Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 5 августа 2009 г. N Ф09-5587/09-С1 Суды, оценив имеющиеся в материалах дела документы и установленные по делу фактические обстоятельства, пришли к обоснованному выводу о том, что, поскольку денежные средства являются излишне уплаченными, решение таможни об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей требованиям действующего таможенного законодательства не соответствует (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 5 августа 2009 г. N Ф09-5587/09-С1

Дело N А60-4021/2009-С9

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Поротниковой Е.А., судей Василенко С.Н., Черкезова Е.О.,

рассмотрел в судебном заседании жалобу Нижнетагильской таможни (далее - таможня) на решение Арбитражного суда Свердловской области 04.03.2009 по делу N А60-4021/2009-С9 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2009 по тому же делу.

В судебном заседании приняли участие представители:

таможни - Катаргина Е.Н. (доверенность от 29.12.2008 N 05-09/8331);

открытого акционерного общества "Нижнетагильский металлургический комбинат" (далее - общество) - Ухов А.Н. (доверенность от 01.06.2009 б/н).

Общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным отказа таможни в возврате излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 215000 руб.

Решением суда от 04.03.2009 (судья Хомякова С.А.) заявленные требования удовлетворены. Отказ таможни в возврате излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 215000 руб. признан незаконным. Таможня обязана устранить нарушенное право общества на возврат излишне уплаченных таможенных сборов.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2009 (судьи Нилогова Т.С., Мещерякова Т.Н., Риб Л.Х.) решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, таможня просит указанные судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на неправильное применение судами положений Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - Таможенный кодекс), постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров", иных норм материального права, указанных в кассационной жалобе, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Как следует из материалов дела, общество в период с июля по октябрь 2008 г. осуществляло вывоз товара с таможенной территории Российской Федерации.

Таможенное оформление вывозимого товара производилось обществом в предусмотренном ст. 138 Таможенного кодекса порядке периодического временного декларирования.

При этом обществом при подаче временных таможенных деклараций уплачены таможенные платежи (в том числе таможенные сборы) в сумме 235000 руб. путем внесения на счет таможни авансовых платежей.

После завершения вывоза товара обществом в таможню представлены полные таможенные декларации и уплачены таможенные сборы в сумме 215000 руб.

Общество 05.11.2008 обратилось в таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 215000 руб.

Таможня письмом от 07.11.2008 N 11-12/7216 сообщила обществу, что в соответствии с письмом Федеральной таможенной службы от 08.10.2008 N 01-11/41807 "О таможенных сборах за таможенное оформление" возврат (зачет) сумм сборов за таможенное оформление, уплаченных при подаче полных таможенных деклараций, не осуществляется до особого указания.

Считая отказ таможни в возврате излишне уплаченных таможенных сборов незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из несоответствия отказа таможни в возврате излишне уплаченных таможенных сборов требованиям действующего таможенного законодательства Российской Федерации.

Выводы судов являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

В силу п. 1, 2 ст. 138 Таможенного кодекса при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени.

Пунктом 1 ст. 357.6 Таможенного кодекса предусмотрено, что таможенные сборы за таможенное оформление должны быть уплачены до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей таможенной декларации.

Из содержания п. 1 ст. 357.7 Таможенного кодекса следует, что таможенные сборы уплачиваются, в частности, за таможенное оформление - при декларировании товаров.

Согласно п. 1 ст. 357.10 Таможенного кодекса ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров" предусмотрено, что в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 рублей.

По делу о признании недействующим п. 7 указанного постановления от 28.12.2004 N 863 Верховный Суд Российской Федерации в решении от 24.05.2006 N ГКПИ06-495 и определении кассационной коллегии от 03.08.2006 N КАС06-267 отметил: подача полной таможенной декларации по своей природе не может быть приравнена к подаче повторной таможенной декларации - и указал на отсутствие оснований для вывода о том, что оспариваемым пунктом регулируются условия и размер оплаты таможенного сбора при подаче полной таможенной декларации.

С учетом данного вывода установленная п. 7 постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров" обязанность по повторной уплате таможенного сбора не может быть распространена на случаи подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании.

Кроме того, как следует из подп. 31 п. 1 ст. 11 Таможенного кодекса к таможенным сборам относится платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением товаров.

В силу ст. 60 Таможенного кодекса при вывозе товара таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации и завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

Следовательно, представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру.

В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодическою временного, декларирования данных товаров, и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что общество при перемещении через таможенную границу Российской Федерации товаров представило в таможню временные таможенные декларации и уплатило таможенные сборы за таможенное оформление товаров в сумме 235000 руб. После завершения вывоза товара общество в отношении тех же товаров представило в таможню полные таможенные декларации и уплатило за таможенное оформление товаров таможенные сборы в сумме 215000 руб.

Правильно применив указанные выше нормы права, а также оценив в порядке, предусмотренном ст. 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела документы и установленные по делу фактические обстоятельства, суды пришли к обоснованному выводу о том, что, поскольку денежные средства в сумме 215000 руб. являются излишне уплаченными, соответственно, отказ таможни возвратить указанные излишне уплаченные таможенные сборы в сумме 215000 руб., требованиям действующего таможенного законодательства не соответствует.

При таких обстоятельствах выводы судов о наличии оснований для удовлетворения заявленных обществом требований и признания отказа таможни возвратить излишне уплаченные таможенные сборы в сумме 215000 руб. незаконным являются правомерными.

При этом суды с учетом правильного применения положений п. 1, 2, 3, 4 ст. 355 Таможенного кодекса пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для обязания таможни устранить допущенные нарушения прав общества на возврат излишне уплаченных таможенных сборов.

Довод таможни, изложенный в кассационной жалобе, о том, что при таможенном оформлении товаров, в отношении которых применяется периодическое временное декларирование, таможенные сборы должны уплачиваться как при подаче временной, так и при подаче полной таможенной декларации, подлежит отклонению в связи с вышеизложенным.

Ссылка таможни, изложенная в кассационной жалобе, на постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 N 220 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863" подлежит отклонению. Согласно разъяснениям, данным Федеральной таможенной службой в письме от 06.04.2009 N 01-11/14751, постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 N 220 вступило в силу с 25.03.2009, то есть после возникновения спорных правоотношений. Соответственно, положения указанного нормативного акта не могут быть проверены применительно к обстоятельствам данного дела.

Иные доводы таможни, изложенные в кассационной жалобе, направлены по существу на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу положений ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 04.03.2009 по делу N А60-4021/2009-С9 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2009 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Нижнетагильской таможни - без удовлетворения.