Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 12 августа 2009 г. N Ф09-5162/09-С6 Суд, указав на то, что ответчик вносил арендную плату в значительно большем размере, чем должен был оплачивать, исходя из расчета арендной платы в соответствии с постановлением об утверждении базовых размеров арендной платы за земельные участки, и внесенная им арендная плата за спорный период соответствует размеру годовой арендной платы, правомерно признал требования истца о взыскании задолженности по договору аренды и пени необоснованными и не подлежащими удовлетворению (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 12 августа 2009 г. N Ф09-5162/09-С6

Дело N А60-41423/2008-С2

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Семеновой З.Г., судей Сулейменовой Т.В., Смирнова А.Ю.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - министерство) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 24.04.2009 по делу N А60-41423/2008-С2.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

министерства - Кашина М.Е. (доверенность от 10.08.2009);

открытого акционерного общества "Нижнетагильский металлургический комбинат" (далее - общество "НТМК") - Скороходов В.В. (доверенность от 01.06.2009), Гадун А.Г. (доверенность от 01.06.2009).

Администрация муниципального образования "Город Нижний Тагил" (далее - администрация г. Нижнего Тагила) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к обществу "НТМК" о взыскании 76 068 235 руб. 58 коп. задолженности по арендной плате по договору аренды от 18.05.2005 N Д2060/2005-2053 земельного участка с кадастровым номером 66:56:02 02 001:0007 за период с ноября 2007 г. по декабрь 2008 г. , а также 13 097 027 руб. пени за просрочку уплаты арендных платежей за период с 10.04.2007 по 01.12.2008.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено министерство.

Решением суда от 24.04.2009 (судья Колинько А.О.) в удовлетворении исковых требований отказано.

В порядке апелляционного производства решение суда не пересматривалось.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, министерство просит решение суда отменить, ссылаясь на необоснованное применение судом к отношениям сторон по договору аренды от 18.05.2005 нормативных актов, регулирующих порядок расчета арендной платы - Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 212-Федерального закона), постановления правительства Свердловской области от 31.01.2002 N 64-ПП "Об утверждении базовых размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Свердловской области или право государственной собственности на которое не разграничено, расположенные на территории Свердловской области", (далее -постановление правительства Свердловской области от 31.01.2002 N 64-ПП), в редакции постановления правительства Свердловской области от 07.11.2007 N 1077-ГШ. По мнению заявителя, в силу п. 2 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации положения Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ, вступившего в силу 30.10.2007, не могут быть применены к арендным отношениям сторон, возникшим в 2005 году, поскольку в указанном нормативном акте отсутствуют нормы о распространении его действия на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Общество "НТМК" в отзыве на кассационную жалобу просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, так как считает доводы заявителя несостоятельными.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Приказом Министерства от 04.05.2005 N 1675 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования общества "НТМК" на земельный участок площадью 2 760 000 кв.м, расположенный по адресу: Свердловская обл., г. Нижний Тагил, в районе р. Ольховка в Тагилстроевском административном районе города, категория земель - земли поселений, и названному обществу предоставлен в аренду земельный участок площадью 2 760 354 кв.м с кадастровым номером 66:56:02 02 001:0007, находящийся по указанному адресу.

На основании указанного приказа между Министерством (арендодатель) и обществом "НТМК" (арендатор) заключен договор аренды от 18.05.2005 N Д2060/2005-2053, в соответствии с условиями которого арендатору земельный участок площадью 2 760 354 кв.м предоставлен во временное владение и пользование на срок с 01.03.2005 по 28.02.2053. Договор аренды зарегистрирован 23.06.2005 в Управлении Федеральной регистрационной службы по Свердловской области.

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи.

Согласно п. 3.1, 3.2 названного договора арендная плата в размере, установленном в приложении N 2 к договору аренды, подлежит уплате ежемесячно до 10 числа каждого месяца.

В соответствии с условиями заключенного договора аренды (п. 3.4) размер арендной платы подлежит ежегодному пересмотру в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, нормативными актами Свердловской области. Изменение размера арендной платы оформляется дополнительным соглашением к настоящему договору. Обязанность по уплате измененного размера арендной платы у арендатора возникает с момента опубликования соответствующего нормативного документа, независимо от даты подписания дополнительного соглашения об изменении арендной платы с приложением расчета.

В приложении N 2 к договору аренды стороны согласовали порядок расчета арендной платы на 2005 год. Годовой размер арендной платы составил 46 168 644 руб. 93 коп. и рассчитывался по формуле БРАП (базовый размер арендной платы) х ставка земельного налога х площадь участка х 306 / 365. Расчет был произведен на основании приказа Министерства от 04.05.2005 N 1675.

Между сторонами договора заключено дополнительное соглашение 03.03.2006 N 1, согласно которому годовой размер арендной платы составил 2 070 265 руб. Арендная плата рассчитана по формуле БРАП х ставка земельного налога х площадь земельного участка х годовой коэффициент (1) х коэффициент увеличения - уменьшения (1) х коэффициент "Статус города" (1) х период расчета / кол-во дней году.

При этом расчет выполнен на основании приказа Министерства от 04.05.2005 N 1675, постановления правительства Свердловской области от 26.11.2002 N 1370-ПП (с изменениями, внесенными постановлением правительства Свердловской области от 30.12.2005 N 1191-ПП), решения Нижнетагильской городской думы от 24.11.2005 N 78.

По соглашению от 04.12.2006 Министерство передало свои права и обязанности арендодателя по договору аренды от 18.05.2005 муниципальному образованию "Город Нижний Тагил". Указанное соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке 21.05.2007.

В октябре 2007 администрация г. Нижнего Тагила направила обществу "НТМК" дополнительное соглашение с расчетом арендной платы на 2007 год. Однако общество "НТМК" отказалось от его подписания в связи с несогласием с указанным расчетом.

Администрация г. Нижнего Тагила, ссылаясь на то, что обществом "НТМК" надлежащим образом не исполняется обязанность по внесению арендной платы, в связи с чем образовалась задолженность в размере 69 971 207 руб. 89 коп. за период с 24.11.2007 по 01.12.2008, обратилась в суд с требованием о взыскании указанной задолженности, а также пеней в соответствии с п. 6.2 договора аренды.

Расчет арендной платы за спорный период производился истцом по формуле: площадь земельного участка х дифференцированная ставка земельного налога х БРАП/ количество дней в году х количество дней в месяце. При этом дифференцированная ставка земельного налога принята решением Нижнетагильской городской думы от 25.07.2000 N 10 с ежегодной индексацией, БРАП утвержден постановлением правительства Свердловской области от 31.01.2002 N 64-ПП, за основу истец принимал постановление правительства Свердловской области от 29.05.2006 N 439-ПП "О регулировании отдельных вопросов по взиманию арендной платы за земельные участки", которым установлено, что при расчете арендной платы за земельные участки земельный налог применяется в размерах, рассчитанных по правилам действовавшим в 2005 году, с учетом повышающих коэффициентов (в 2006 году 1,09).

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований, исходил из того, что задолженность по арендной плате у ответчика отсутствует.

Суд признал, что решение Нижнетагильской городской думы от 25.07.2000 N 10 применено истцом при расчете арендной платы на 2007 г. - 2008 г. необоснованно, так как данный нормативный акт утратил силу с 01.01.2005.

Кроме того, в соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ) порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ) арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с п. 10 названной статьи. При этом размер арендной платы на год устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Как верно установлено судом, при расчете арендной платы по договору аренды от 18.05.2005 за период с 24.11.2007 по 10.11.2008 подлежит применению постановление правительства Свердловской области от 07.11.2007 N 1077-ПП "О внесении изменений в постановление правительства Свердловской области от 29.05.2006 N 439-ПП "О признании утратившим силу постановления правительства Свердловской области от 31.01.2002 N 64-1111 "Об утверждении базовых размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, расположенные на территории Свердловской области" и регулировании отдельных вопросов по взиманию арендной платы за земельные участки" и постановление правительства Свердловской области от 31.01.2002 N 64-ПП "Об утверждении базовых размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, расположенные на территории Свердловской области", принятое 07.11.2007 (вступило в силу с 23.11.2007) в соответствии со п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 10 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно постановлению правительства Свердловской области от 07.11.2007 N 1077-ПП пункт 1-4 постановления правительства Свердловской области от 31.01.2002 N 64-ПП изложен в следующей редакции: арендная плата за использование земельных участков в случае, если право аренды земельных участков возникло вследствие переоформления юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками определяется в размере двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков. Принимая во внимание, что право аренды земельного участка площадью 2 760 354 кв.м возникло у общества "НТМК" в результате переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на данный земельный участок, и пунктом 3.4 договора аренды предусмотрен ежегодный пересмотр размера арендной платы в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете и нормативными актами Свердловской области и на ответчика возложена обязанность уплачивать измененный размер арендной платы с момента опубликования соответствующего нормативного акта, вывод суда о том, что с момента вступления в силу постановления правительства Свердловской области от 07.11.2007 N 1077-ПП, оно приобрело силу и для сторон договора в части расчета арендной платы, следует признать верным.

Суд, указав на то, что, начиная с января 2007 года, ответчик вносил арендную плату в значительно большем размере, чем должен был оплачивать, исходя из расчета арендной платы в соответствии с названным постановлением, и внесенная им арендная плата за январь 2007 года соответствует размеру годовой арендной платы, правомерно признал требования истца о взыскании задолженности и пени необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Ссылка заявителя на то, что применение положений Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ и постановления правительства Свердловской области от 07.11.2007 N 1077-ПП к отношениям сторон по договору аренды от 18.05.2005 не соответствует п. 2 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, отклоняется, поскольку порядок пересмотра размера арендной платы предусмотрен условиями договора.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено. Судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 24.04.2009 по делу N А60-41423/2008-C2 оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области - без удовлетворения.