Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 10 августа 2009 г. N Ф09-5661/09-С2 Суд признал не подлежащими исполнению постановления инспекции о взыскании налогов и пеней за счет имущества налогоплательщика, поскольку доказательств того, что налоговый орган на момент вынесения оспариваемого постановления располагал исчерпывающей информацией о недостаточности денежных средств для уплаты налогов на счетах налогоплательщика, инспекцией в материалы дела не представлено (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 10 августа 2009 г. N Ф09-5661/09-С2

Дело N A07-17978/2008-А-ИУС

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Анненковой Г.В., судей Токмаковой А.Н., Дубровского В.И.,

рассмотрел в судебном заседании жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 33 по Республике Башкортостан (далее - инспекция, налоговый орган) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.01.2009 по делу N А07-17978/2008-А-ИУС и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.05.2009 по тому же делу.

В судебном заседании принял участие представитель открытого акционерного общества "Башмедремстрой" (далее - общество, налогоплательщик) - Ахмадинуров М.В. (доверенность от 04.08.2009).

Представители инспекции, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства путем направления в ее адрес копии определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании не подлежащим исполнению постановления инспекции от 29.04.2008 N 6688 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя.

Решением суда от 23.01.2009 (судья Искандаров У.С.) заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.05.2009 (судьи Иванова Н.А., Кузнецов Ю.А., Малышев М.Б.) решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, инспекция просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального права. По мнению налогового органа, суд апелляционной инстанции пришел к неверному выводу о нарушении порядка принятия данного ненормативного акта, поскольку инспекцией соблюдены требования, установленные ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считает их законными, обоснованными и вынесенными без нарушений норм материального и процессуального права; кассационную жалобу инспекции оставить без удовлетворения.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в отзыве.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции проверяет законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Как следует из материалов дела, налоговым органом в связи с невыполнением обществом обязанности по уплате в установленный срок налогов направлено требование N 52512 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 06.03.2008, которым предписывалось в срок до 22.03.2008 погасить задолженность по налогам в общей сумме 298514 руб. 05 коп., по пени в сумме 1207535 руб. 55 коп., по штрафам в сумме 3363 руб. 81 коп. Сумма недоимки, на которую начислены пени в данном требовании отсутствует.

В связи с неисполнением обществом указанного требования инспекцией в порядке ст. 46 Кодекса принято решение о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках от 28.04.2008 N 65577.

Отсутствие у налогоплательщика денежных средств на расчетных счетах, и как следствие невозможность взыскания сумм недоимки за счет денежных средств общества на счетах в банках, послужило основанием для вынесения инспекцией решения и постановления от 29.04.2008 N 6688 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика.

Постановление от 29.04.2008 N 6688 направлено на исполнение судебному приставу-исполнителю, 04.05.2008 возбуждено исполнительное производство N 6/18285/671/25/2008.

Полагая, что постановление налогового органа от 29.04.2008 N 6688 не соответствует положениям законодательства о налогах и сборах и нарушает его права, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании данного постановления не подлежащим исполнению.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, придя к выводу о том, что оспариваемое постановление принято инспекцией за пределами установленного 60-дневного срока, а также об отсутствии у общества недоимки по налогам, сборам, пени, поскольку в рамках дела о банкротстве общества требования инспекции, включенные в реестр кредиторов были удовлетворены в полном объеме, производство по делу о несостоятельности (банкротстве) общества прекращено.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводом суда первой инстанции о пропуске инспекцией срока принятия оспариваемого постановления, при этом, оставил решение суда без изменения, придя к выводу о нарушении налоговым органом порядка принятия оспариваемого ненормативного акта.

Выводы суда апелляционной инстанции являются правильными.

Согласно п. 1 ст. 45 Кодекса неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 69 Кодекса требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика в банках (п. 1 ст. 46 Кодекса).

В силу п. 3 ст. 46 Кодекса решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения.

Согласно п. 7 ст. 46 при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со ст. 47 настоящего Кодекса, в данном случае налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 настоящего Кодекса (абз. 1 п. 1 ст. 47 Кодекса).

На основании абз. 2 п. 1 ст. 47 Кодекса взыскание налога за счет имущества налогоплательщика производится по решению руководителя (его заместителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, определенном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога (абз. 3 п. 1 ст. 47 Кодекса).

Из названных правовых норм следует, что постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика является исполнительным документом.

Требование о признании не подлежащим исполнению исполнительного документа, предусмотренное ст. 172 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, может быть подано в суд вплоть до окончания исполнения исполнительного документа.

При рассмотрении судом требования о признании не подлежащим исполнению постановления налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика выясняется: основано ли постановление на принятом в установленный Кодексом срок решении налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика; подписано ли постановление надлежащим должностным лицом; заверено ли оно гербовой печатью инспекции; не истекли ли сроки предъявления постановления к исполнению; взыскана ли указанная в нем сумма задолженности.

Судом апелляционной инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что решение о взыскании за счет денежных средств на счетах общества принято в пределах предусмотренного двухмесячного срока, решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика вынесено также с соблюдением установленного ст. 47 Кодекса годичного срока. Вместе с тем решение о взыскании задолженности за счет денежных средств от 28.04.2008 N 65577 передано налоговым органом на отправку в отделение почтовой связи, на следующий день 29.04.2008 вынесено решение и постановление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика, следовательно, оспариваемое постановление вынесено инспекцией ранее, чем обществу доведено до сведения решение о взыскании задолженности за счет денежных средств. Инкассовые поручения на списание необходимых денежных средств со счета налогоплательщика направлены инспекцией в банк на исполнение 29.04.2008, что подтверждается реестром переданных инкассовых поручений от 28.04.2008 N 57035, то есть в день принятия решения и постановления о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика. Таким образом, налоговый орган на момент вынесения решения и постановления от 29.04.2008 N 6688 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика не мог и не обладал информацией об отсутствии денежных средств на расчетных счетах общества.

Представленные инспекцией в суд апелляционной инстанции справки об остатках денежных средств на счетах налогоплательщика в открытом акционерном обществе "Мой Банк ипотека" и открытом акционерном обществе "Уралсиб" датированы 21.04.2009.

Доказательств того, что налоговый орган на момент вынесения оспариваемого постановления располагал исчерпывающей информацией о недостаточности денежных средств для уплаты налогов на счетах налогоплательщика, инспекцией в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о нарушении инспекцией порядка принятия оспариваемого постановления.

Довод налогового органа о том, что справки об остатках денежных средств на счетах общества в банках выданы по состоянию на 28.04.2008, а выписка по операциям на счете общества представлена за период с 25.04.2008 по 01.05.2008, судом кассационной инстанции отклоняется, поскольку данные документы не свидетельствуют о том, что на момент принятия оспариваемого ненормативного акта налоговый орган располагал информацией о недостаточности денежных средств для уплаты налогов на счетах налогоплательщика.

Нормы материального права применены судом апелляционной инстанции правильно, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и материалам дела. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.01.2009 по делу N А07-17978/2008-А-ИУС и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.05.2009 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 33 по Республике Башкортостан - без удовлетворения.