Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 11 августа 2009 г. N Ф09-7545/08-С6 Суд удовлетворил заявление о регистрации в Росреестре перехода права собственности от Российской Федерации к истцу на имущественный комплекс, поскольку спорное имущество в составе имущественного комплекса унитарного предприятия включено в план приватизации, право федеральной собственности на недвижимость, переданную в хозяйственное ведение предприятия, возникло до введения в действие спорного нормативного правового акта, а также уклонение ответчика от государственной регистрации перехода вещного права подтверждено материалами дела (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 11 августа 2009 г. N Ф09-7545/08-С6

Дело N А76-2237/2008-4-277/634

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Сулейменовой Т.В., судей Смирнова А.Ю., Мындря Д.И.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 N 1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии; далее - Росреестр) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 17.02.2009 по делу N А76-2237/2008-4-277/634 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2009 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

открытого акционерного общества "Партнер" (далее - общество "Партнер") - Зенкова П.А. (доверенность от 26.05.2009);

Росреестра - Симонов А.С. (доверенность от 10.08.2009 N 118/2009, в порядке передоверия).

Общество "Партнер" обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Челябинской области (далее - Территориальное управление Росимущества по Челябинской области) о регистрации в Федеральной регистрационной службе при Министерстве юстиции Российской Федерации права собственности Российской Федерации и перехода права собственности от Российской Федерации к обществу "Партнер" на имущественный комплекс федерального государственного унитарного предприятия "Копейская типография" (далее -предприятие "Копейская типография") по состоянию на 01.11.2003 в составе, утвержденном распоряжением Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Челябинской области от 09.08.2004 N 1099-у "Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия "Копейская типография" (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Федеральная регистрационная служба.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 02.06.2008 (судья Гусев А.Г.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2008 (судьи Фотина О.Б., Мальцева Т.В., Соколова Т.В.) решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 15.10.2008 (судьи Сулейменова Т.В., Маликова Э.М., Столяров А.А.) решение Арбитражного суда Челябинской области от 02.06.2008 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2008 по тому же делу отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Челябинской области.

При новом рассмотрении дела истец уточнил исковые требования в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит о регистрации в Росреестре при Министерстве экономического развития Российской Федерации перехода права собственности от Российской Федерации к обществу "Партнер" на имущественный комплекс предприятия "Копейская типография" по состоянию на 01.11.2003 в составе, утвержденном Распоряжением Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Челябинской области от 09.08.2004 N 1099-у "Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия "Копейская типография".

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 17.02.2009 (судья Гусев А.Г.) заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2009 (судьи Ермолаева Л.П., Пивоварова Л.В., Баканов В.В.) решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, Росреестр просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное толкование судами положений п. 2 ст. 6, п. 2 ст. 13, ст. 22 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ), а также Правил внесения записей о правах на предприятие как имущественный комплекс и сделок с ним в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и взаимодействия между Федеральной регистрационной службой и ее территориальными органами, утвержденных приказом Минюста России от 04.03.2005 N 16 (далее - Правила). Заявитель считает, что государственная регистрация перехода права собственности на объект недвижимости в соответствии с указанными нормами права возможна при регистрации ранее возникших прав Российской Федерации на данный объект в Едином государственном реестре прав. Право Российской Федерации на предприятие как имущественный комплекс не зарегистрировано. Без регистрации права Российской Федерации переход прав на данное имущество не может быть зарегистрирован, так как государственная регистрация права собственности Российской Федерации является необходимым условием регистрации перехода права.

Как следует из материалов дела, распоряжением Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Челябинской области от 09.08.2004 N 1099-у в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества на 2004 год, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.08.2002 N 1165-р и распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 24.09.2003 N 4232-р, предприятие "Копейская типография" приватизировано путем преобразования в общество "Партнер" с уставным капиталом 703 900 руб., состоящим из 7039 именных обыкновенных бездокументарных акций.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного распоряжения Правительства Российской Федерации N 1165-р следует читать как 15 августа 2003 г.

В соответствии с приложением N 1 к распоряжению Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Челябинской области от 09.08.2004 N 1099-у в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса предприятия "Копейская типография" по состоянию на 01.11.2003 вошли: основные средства (балансовая стоимость 604,702 тыс. рублей), в том числе земельные участки, расположенные по адресам: Челябинская область, г. Копейск, р.п. Старокамышинск, ул. Алексеева, д. 9, ул. Ленина, д. 19; здания, в том числе помещения в зданиях: служебное помещение, склад для хранения материалов, боевой гараж, ремонтный бокс, расположенные по адресу: Челябинская область, г. Копейск, р. пос. Старокамышинск, ул. Алексеева, д. 9; здание типографии, расположенное по адресу: Челябинская область, г. Копейск, ул. Ленина, д. 19, литера А; склад каменный, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Копейск, ул. Ленина, д. 19, литера Б; сооружения: ворота декоративные, дымный штрек, расположенные по адресу: Челябинская область, г. Копейск, р. пос. Старокамышинск, ул. Алексеева, д. 9; передаточные устройства, машины и оборудование балансовой стоимостью 135,59 тыс. рублей; вычислительная техника балансовой стоимостью 54,44 тыс. рублей. Кроме того, в состав имущественного комплекса переданы вложения во внеоборотные активы -4,56 тыс. рублей; производственные запасы - 71 тыс. рублей; готовая продукция - 103 тыс. рублей; дебиторская задолженность - 124 тыс. рублей; краткосрочные обязательства - 203 тыс. рублей.

Имущественный комплекс предприятия "Копейская типография" в составе подлежащих приватизации активов по состоянию на 01.11.2003 балансовой стоимостью 703 900 руб. передан обществу "Партнер" в соответствии с передаточным актом от 16.08.2004.

В Единый государственный реестр юридических лиц 08.09.2004 внесена запись о прекращении деятельности юридического лица - предприятия "Копейская типография" - путем реорганизации в форме преобразования и внесена запись о создании общества "Партнер".

Распоряжением Территориального управления Росимущества по Челябинской области от 14.02.2005 N 185-р предприятие "Копейская типография" исключено из реестра федерального имущества; в реестр федерального имущества внесены 7039 штук именных обыкновенных бездокументарных акций номинальной стоимостью одной акции 100 рублей (100% уставного капитала); имущество, не включенное в уставный капитал, и объекты гражданской обороны, находящиеся на балансе общества "Партнер" с присвоением реестрового номера 07401185.

Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области от 22.02.2007 по делу N А76-28490/2006 и в соответствии с ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеют преюдициальное значение для настоящего дела.

Общество "Партнер" 01.12.2005 обратилось в Главное управление Федеральной регистрационной службы по Челябинской области с заявлением о регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, в том числе земельный участок общей площадью 2164 кв.м, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Копейск, ул. Ленина, д. 19; земельный участок общей площадью 6681 кв.м, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Копейск, ул. Алексеева, д. 9; здание типографии общей площадью 528 кв.м, расположенное по адресу: Челябинская область, г. Копейск, ул. Ленина, д. 19; склад каменный общей площадью 12,7 кв.м, расположенный по тому же адресу, нежилое здание - склад для хранения материалов площадью 45,1 кв.м, расположенное по адресу: Челябинская область, г. Копейск, ул. Алексеева, д. 9; нежилое здание - боевой гараж общей площадью 173,9 кв.м, расположенный по указанному выше адресу.

В письме от 13.03.2006 Главное управление Федеральной регистрационной службы по Челябинской области сообщило обществу "Партнер" об отказе в государственной регистрации указанного имущества на основании абз. 4 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, сославшись при этом на то, что имущество предприятия "Копейская типография" представляет собой предприятие как имущественный комплекс, в связи с чем государственной регистрации подлежит право собственности на предприятие как имущественный комплекс, которая осуществляется федеральным органом в области государственной регистрации (т. 2, л. д. 115).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области от 14.08.2006 по делу N А76-12189/06 в удовлетворении требований общества "Партнер" о признании недействительным отказа регистрационной службы в государственной регистрации права собственности общества на указанные выше объекты отказано на том же основании.

Общество "Партнер" 29.03.2007 обратилось в Федеральную регистрационную службу с заявлением о государственной регистрации права собственности общества "Партнер" на имущественный комплекс предприятия "Копейская типография".

Федеральная регистрационная служба в письме от 20.09.2007 сообщила об отказе в государственной регистрации права собственности общества "Партнер" на предприятие как имущественный комплекс на том основании, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о регистрации права собственности Российской Федерации на предприятие в целом и на объекты недвижимого имущества, заявленные в составе предприятия, в том числе земельные участки с кадастровыми номерами 74:30:0701018:0005, 74:30:0701018:0006; здание типографии (литера А), склад каменный (литера Б), расположенные по адресу: Челябинская область, г. Копейск, ул. Ленина, д. 19; ворота декоративные, расположенные по адресу: Челябинская область, г. Копейск, р. пос. Старокамышинск, ул. Алексеева, д. 9. При этом Федеральной регистрационной службой указано на необходимость предоставить на государственную регистрацию ряд документов, необходимых для проведения государственной регистрации.

В связи с указанными обстоятельствами общество "Партнер" обращалось в Территориальное управление Росимущества по Челябинской области с письмами от 12.03.2007 N 13/Б/П/З, 14/Б/П/З о предоставлении необходимых документов.

Ссылаясь на уклонение Территориального управления Росимущества по Челябинской области от государственной регистрации права собственности Российской Федерации на имущественный комплекс предприятия "Копейская типография", а также от государственной регистрации перехода права собственности на имущественный комплекс от Российской Федерации к обществу "Партнер", последнее обратилось в арбитражный суд с соответствующим иском.

В обоснование исковых требований общество "Партнер" указало, что решением Арбитражного суда Челябинской области от 18.07.2006 по делу N А76-1618/2006 данное общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства. В связи с отсутствием государственной регистрации права собственности общества "Партнер" на спорное имущество названное общество лишено возможности удовлетворить требования кредиторов путем реализации принадлежащего должнику имущества.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из того, что спорное имущество в составе имущественного комплекса предприятия "Копейская типография" включено в план приватизации. Право собственности Российской Федерации на недвижимое имущество, переданное в хозяйственное ведение предприятия "Копейская типография", возникло до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ и подлежит государственной регистрации при переходе данного права в силу названного Закона.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу п. 1, 2 ст. 22 названного Федерального закона права на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, входящие в состав предприятия как имущественного комплекса, их ограничения (обременения), сделки с данными объектами недвижимого имущества подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав по месту нахождения данных объектов в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

В случае необходимости совершения сделки в отношении предприятия как имущественного комплекса государственная регистрация наличия и перехода права на предприятие в целом и сделки с ним проводятся федеральным органом в области государственной регистрации.

Зарегистрированные переход права на предприятие, ограничение (обременение) права на предприятие являются основанием для внесения записей о переходе права, об ограничении (обременении) права на каждый объект недвижимого имущества, входящий в состав предприятия как имущественного комплекса, в Единый государственный реестр прав по месту нахождения объекта недвижимого имущества.

В соответствии с п. 4 раздела 1 Правил обязательной государственной регистрации подлежит право на входящий в состав предприятия объект недвижимого имущества, правоустанавливающие документы на который оформлены после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, а также право на объект недвижимого имущества, возникшее до введения в действие указанного Закона, при проведении государственной регистрации возникших после введения в действие Закона перехода данного права на предприятие, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие названного Закона сделки с предприятием.

Оценив и проанализировав в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства, суды установили, что здание типографии, литера А, склад каменный, литера Б, расположенные по адресу: Челябинская область, г. Копейск, ул. Ленина, д. 19, внесены в реестр федерального имущества 25.12.1992 на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1.

Поскольку на земельных участках с кадастровыми номерами 74:30:0701018:0005, 74:30:0701018:0006 расположены здания и сооружения, принадлежащие до приватизации Российской Федерации и переданные в хозяйственное ведение предприятию "Копейская типография", зарегистрированному 20.10.1997 (т. 2, л. д. 104), то есть до введения в действие вышеуказанного Закона, суды пришли к верному выводу о том, что право собственности Российской Федерации является ранее возникшим и подлежит государственной регистрации при государственной регистрации перехода данного права в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ и указанных Правил.

Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ государственная регистрация проводится на основании заявления сторон договора.

В случае, когда одна из сторон договора уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности (ст. 551 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку уклонение ответчика от государственной регистрации перехода права собственности недвижимого имущества подтверждено материалами дела, суды первой и апелляционной инстанций правомерно удовлетворили требования истца о государственной регистрации перехода права собственности от Российской Федерации к обществу "Партнер" на имущественный комплекс предприятия "Копейская типография".

С учетом изложенного довод заявителя о неправильном применении судами положений п. 2 ст. 6, п. 2 ст. 13, ст. 22 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, а также вышеуказанных Правил отклоняется.

Утверждение заявителя о невозможности осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на предприятие "Копейская типография" к обществу "Партнер" без государственной регистрации права Российской Федерации несостоятельно в силу указанных норм, в соответствии с которыми регистрация ранее возникшего права Российской Федерации на имущественный комплекс осуществляется одновременно с государственной регистрацией перехода права на него.

Выводы судов основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств (ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 17.02.2009 по делу N А76-2237/2008-4-277/634 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2009 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии - без удовлетворения.