Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 20 августа 2009 г. N Ф09-6014/09-С6 Поскольку администрация района являлась лицом, уполномоченным на заключение с обществом договора аренды земельного участка, оснований для признания договора недействительным не имеется (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 20 августа 2009 г. N Ф09-6014/09-С6

Дело N А07-16794/2008-Г-НАА

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Столярова А.А., судей Сулейменовой Т.В., Мындря Д.И.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром Трансгаз Уфа" (далее - общество "Газпром Трансгаз Уфа") на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.04.2009 по делу N А07-16794/2008 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2009 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества "Газпром Трансгаз Уфа" - Чаркин Е.Н. (доверенность от 22.12.2008 N 17/360);

закрытого акционерного общества "Инженерный центр "Планета" (далее - общество "Инженерный центр "Планета") - Махмутова A.M. (доверенность от 10.01.2009).

Общество "Газпром Трансгаз Уфа" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к обществу "Инженерный центр "Планета" и администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан (далее - администрация Шаранского района) о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земли от 21.02.2005 N 8 и применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде признания недействительным зарегистрированного за обществом "Инженерный центр "Планета" права аренды на земельный участок с кадастровым номером 02:53:00 00 00:0780, расположенный по адресу: 2-е поле 17 гурта пастбищеоборота сельскохозяйственного кооператива "Марс" Шаранского района Республики Башкортостан, который предоставлен истцу по государственному акту РБ-53:000040 на право владения и пользования землей, а также истребовании данного земельного участка из незаконного владения общества "Инженерный центр Планета" и обязании последнего передать земельный участок по акту приема-передачи (с учетом уточнения исковых требований, сделанных истцом в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению собственностью Шаранского района Республики Башкортостан (далее - Комитет по управлению собственностью), муниципальное унитарное предприятие "Землемер" (далее - предприятие "Землемер"), Комитет по земельным ресурсам и землеустройству, Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан (далее - Управление регистрационной службы).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.04.2009 (судья Низамутдинова А.Г.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2009 (судьи Ермолаева Л.П., Пивоварова Л.В., Богдановская Г.Н.) решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество "Газпром Трансгаз Уфа" просит решение и постановление судов отменить, исковые требования удовлетворить, ссылаясь на нарушение судами ст. 181, п. 1 ст. 269 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 20, 36, 45, 53 Земельного кодекса Российской Федерации, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам. Заявитель кассационной жалобы не согласен с выводом судов о том, что истец отказался от права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком и названное право прекратилось. При этом общество "Газпром Трансгаз Уфа" полагает, что заявление начальника Шаранского ЛПУМГ от 04.12.2001 N 641 в адрес администрации Шаранского района о переоформлении земельного участка не могло быть расценено судами как отказ от права постоянного (бессрочного) пользования названным земельным участком, поскольку подписавшее данное заявление лицо не имело полномочий на совершение указанных действий. Заявитель также ссылается на то, что он является собственником объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке, в силу чего имеется исключительное право на приватизацию земельного участка, занятого такими объектами, и той части, которая необходима для их использования. Между тем обществом "Инженерный центр "Планета" не представлено каких-либо правоустанавливающих документов, свидетельствующих о том, что оно является собственником расположенных на спорном земельном участке объектов недвижимости. Кроме того, общество "Газпром Трансгаз Уфа" считает, что суд апелляционной инстанции в нарушение положений ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необоснованно принял дополнительно представленные ответчиком документы и сделал неверный вывод о том, что датой начала исполнения сделки, с которой следует исчислять срок исковой давности, является дата регистрации договора аренды, а не первый платеж за пользование земельным участком, который, по его мнению, имел место 21.04.2006.

Как установлено судами, в связи с реорганизацией государственного концерна "Газпром" в РАО "Газпром" постановлением главы администрации Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан от 08.09.1993 г. N 1099 государственное предприятие по транспортировке и поставкам газа "Баштрансгаз" преобразовано в предприятие по транспортировке и поставкам газа "Баштрансгаз" РАО "Газпром".

Постановлением администрации Шаранского района от 14.07.1994 N 244 из землевладения КФХ "Колос" изъят земельный участок площадью 5,5 га, расположенный на территории Чалмалинского сельсовета. Данный земельный участок предоставлен Шаранскому ЛПУМГ АО "Баштрансгаз" в постоянное пользование для расширения базы ремонтно-строительного управления согласно акта выбора земельного участка от 01.12.1993 и постановления администрации района от 15.12.1993 N 383 (т. 1, л.д. 106).

Постановлением администрации Шаранского района 17.04.1996 N 110 утверждены материалы инвентаризации земель дочернего предприятия "Баштрансгаз" РАО "Газпром", за дочерним предприятием "Баштрансгаз" РАО "Газпром" для осуществления производственной деятельности закреплены в постоянное пользование 45,97 га земли согласно приложения N 1 (т. 3, л.д. 97). Дочернему предприятию "Баштрансгаз" РАО "Газпром" выдан государственный акт на право постоянного пользования 45,97 га земли.

В связи с реорганизацией предприятия по транспортировке и поставкам газа "Баштрансгаз" РАО "Газпром" постановлением главы администрации Октябрьского района г. Уфы от 30.06.1999 N 1204 зарегистрировано общество с ограниченной ответственностью "Баштрансгаз" (далее - общество "Баштрансгаз"), о чем выдано свидетельство N 6376 (т. 1, л.д. 89).

Постановлением администрации Шаранского района от 15.09.1999 N 324 (п. 2, 3, 4) за обществом "Баштрансгаз" ОАО "Газпром" закреплено в постоянное пользование 47,81 га земли, в том числе 2,67 га под ремонтную базу РСУ. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству разрешено выдать обществу "Баштрансгаз" ОАО "Газпром" Государственный акт о праве постоянного пользования на 47,81 га земли для осуществления производственной деятельности (т. 1, л.д. 108, 109).

На основании указанного постановления обществу "Баштрансгаз" администрацией Шаранского района выдан государственный акт на право владения, постоянного пользования землей РБ - 53:000040 (т. 2, л.д. 13-20).

Общество "Инженерный центр "Планета" 04.12.1998 направило дочернему предприятию "Баштрансгаз РАО "Газпром" письмо N 161, в котором просило в счет расчетов за выполненные работы передать ему строительный участок Шаранского ЛПУ согласно составленному перечню зданий, сооружений и оборудования (т. 4, л.д. 6, 7).

Приказом генерального директора РАО "Газпром" предприятия "Баштрансгаз" от 30.12.1998 N 839 в счет расчетов по договору от 23.07.1998 N 216, заключенному между предприятием "Баштрансгаз" и обществом "Инженерный центр "Планета", предписано передать по акту приема-передачи с баланса "Баштрансгаз" в собственность общества "Инженерный центр "Планета" здания, сооружения, оборудование, закрепленные за строительным участком Шаранского ЛПУ (т. 2, л.д. 149). Этим же приказом начальнику отдела землепользования Якупову И.Г. приказано в установленном порядке произвести переоформление земельного дела на участок, занимаемый строительным участком.

Обществом "Баштрансгаз" 28.09.2000 утверждено Положение о Шаранском линейном производственном управлении магистральных газопроводов филиале ООО "Баштрансгаз" (т. 1, л.д. 90-95).

ОАО "Газпром" общество "Баштрансгаз" в лице генерального директора Валеева М.М. 18.01.2001 выдало генеральную доверенность N 17/144 на имя начальника Шаранского ЛПУМГ Мукминова А.Р. (т. 4, л.д. 10). Согласно названной доверенности последний имеет право представлять интересы филиала в органах государственной власти и управления, в учреждениях и организациях.

Начальником Шаранского ЛПУМГ 04.12.2001 в адрес главы администрации Шаранского района направлено письмо, содержащее просьбу произвести переоформление земельного дела на участок, переданный обществу "Инженерный центр "Планета" согласно приказа от 30.12.1999 N 839 (т. 1, л.д. 34).

Постановлением администрации Шаранского района от 19.04.2002 N 201 у общества "Баштрансгаз" на основании его заявки изъят земельный участок площадью 2,67 га, расположенный на землепользовании СПК "Марс", который ранее был предоставлен в постоянное пользование для размещения базы РСУ постановлением администрации Шаранского района от 17.04.1996 N 110 (т. 1, л.д. 33). Изъятый земельный участок площадью 2,67 кв.м предписано передать в аренду обществу "Инженерный центр "Планета" (п. 2 названного постановления).

Постановлением администрации Шаранского района от 04.02.2005 N 34 обществу "Инженерный центр "Планета" для использования в целях размещения и обслуживания производственной базы сроком на 10 лет из земель промышленности предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 30037 кв.м в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемого к настоящему постановлению, имеющий адресные ориентиры: 2-е поле 17 гурта пастбищеоборота СПК "Марс", с кадастровым 3 02:53:00 00 00:0780 (т. 1, л.д. 115).

Между администрацией Шаранского района (арендодатель) и обществом "Инженерный центр "Планета" (арендатор) 21.02.2005 заключен договор N 8 аренды земельного участка общей площадью 30037 кв.м с кадастровым номером 3 02:53:00 0000:0780 (т. 1, л.д. 121-124).

Сторонами подписан акт приема-передачи земельного участка, сведений о дате составления которого в документе не имеется (т. 1, л.д. 126).

Названный договор аренды от 21.02.2005 N 8 зарегистрирован в Управлении регистрационной службы 23.06.2005.

Решением единственного участника общества "Баштрансгаз" от 14.01.2008 N 24 наименование названного общества изменено на общество "Газпром Трансгаз УФА".

Управление по землеустройству при Министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан по Шаранскому району 20.02.2009 сообщило обществу "Газпром Трансгаз Уфа" о том, земельный участок площадью 2,67 га, ранее находившийся на праве постоянного пользования у общества "Баштрансгаз" ОАО "Газпром" согласно постановлению главы администрации Шаранского района от 15.09.1999 N 324 (государственный акт на право постоянного пользования землей РБ -53:000040), входит в земельный участок с кадастровым номером 02:53:000000:0780 общей площадью 30037 кв.м, имеющий адресные ориентиры: 2-е поле 17 гурта пастбищеоборота СПК "Марс" Шаранского района Республики Башкортостан, который предоставлен обществу "Инженерный центр "Планета" по договору аренды земельного участка от 21.02.2005 N 8 (т. 4, л.д. 149).

Общество "Газпром Трансгаз Уфа", полагая, что оно не отказывалось от права бессрочного пользования указанным земельным участком площадью 2,67 га и решения о прекращении его права на данный участок не принималось, в силу чего договор аренды от 21.02.2005 N 8 противоречит ст. 45, 53 Земельного кодекса Российской Федерации, обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с названным иском.

Суд кассационной инстанции считает, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

При рассмотрении спора по данному делу суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из того, что конечной целью исковых требований общества "Газпром Трансгаз Уфа" является возврат утраченного истцом владения земельным участком площадью 2,67 га, в силу чего заявленные данным обществом требования являются виндикационными и подлежат рассмотрению с учетом положений ст. 301-305 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суды правомерно руководствовались следующим.

В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Указанное право принадлежит также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (ст. 305 названного Кодекса).

Из указанной нормы следует, что при рассмотрении виндикационного иска необходимо установить следующие обстоятельства: наличие права собственности или иного вещного права на истребуемое имущество, наличие спорного имущества в натуре, незаконность владения ответчиком спорным имуществом, отсутствие между истцом и ответчиком отношений обязательственного характера по поводу истребуемого имущества.

Согласно п. 3 ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе лица от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком распоряжение данным земельным участком осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными ст. 29 названного Кодекса.

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе приказ от 30.12.1998 (т. 2, л.д. 149) и письмо начальника Шаранского ЛПУМГ от 04.12.2001 (т. 1, л.д. 34), пришли к обоснованному выводу о том, что лицом, которому земельный участок 2,67 га был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, были совершены действия, направленные на отказ от данного права на земельный участок.

Учитывая названные обстоятельства, а также наличие в материалах дела постановления администрации Шаранского района от 19.04.2002 N 201 "Об изъятии земельного участка у ООО "Баштрансгаз" (т. 1, л.д. 33), которое не оспорено и не признано в установленном порядке недействительным, суды первой и апелляционной инстанций пришли к верному выводу о том, что истец не доказал наличие у него вещных прав в отношении истребуемого имущества, что является основанием для отказа в удовлетворении виндикационного иска.

Судами также правильно указано на то, что администрация Шаранского района в силу п. 10 ст. 3 Федерального Закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" являлась лицом, уполномоченным на заключение с обществом "Инженерный центр "Планета" договора аренды от 21.02.2005 N 8, который оспаривался истцом в рамках данного дела, поскольку на момент его заключения права истца на земельный участок были прекращены.

При таких обстоятельствах у судов не имелось оснований для признания названного договора аренды на основании ст. 168 Гражданского кодекса российской Федерации ничтожной сделкой и применении последствий ее недействительности.

Кроме того, судами правильно указано на то, что п. 2 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусматривает такого последствия недействительности ничтожной сделки, как признание недействительным зарегистрированного права.

Делая вывод о пропуске истцом срока исковой давности по требованию о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности, суд апелляционной инстанции правомерно исходил из того, что в данном случае датой начала исполнения сделки, с которой начинает течь срок исковой давности, является момент государственной регистрации договора аренды, то есть 23.06.2005, в то время как с иском общество "Газпром Трансгаз Уфа" обратилось в ноябре 2008 года.

Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении исковых требований отказано обоснованно.

Довод заявителя о том, что суд апелляционной инстанции неправомерно принял представленные обществом "Инженерный центр "Планета" документы, которые не были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, подлежит отклонению.

Согласно ч. 1 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их предоставления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными (ч. 2 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Частично удовлетворив ходатайство ответчика и приобщив к материалам дела дополнительно представленные им документы (платежное поручение от 11.08.2005 N 520, расчет арендной платы за 2005 год, письмо администрации о расчете арендной платы), суд исследовал, причины, по которым названные документы не были представлены в суд первой инстанции, и признал их уважительными, о чем сделана отметка в протоколе судебного заседания (т. 6, л.д. 129 об).

Доводы общества "Газпром Трансгаз Уфа" о том, что у него не прекратилось право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, о том, что он является собственником объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке, и иные возражения направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и сделанных на их основании выводов, что противоречит положениям ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также не подтверждены материалами дела.

Оснований для отмены судебных актов, предусмотренных ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.04.2009 по делу N А07-16794/2008-Г-НАА и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2009 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром Трансгаз Уфа" - без удовлетворения.