Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 25 августа 2009 г. N Ф09-6102/09-С1 Суд признал незаконным отказ таможенного органа в возврате излишне уплаченных таможенных сборов, поскольку общество при перемещении через таможенную границу Российской Федерации товаров представило в таможню временные таможенные декларации и путем внесения на счет таможни авансовых платежей уплатило таможенные сборы за таможенное оформление товаров, а после завершения вывоза товара общество в отношении тех же товаров представило полные таможенные декларации, при подаче которых за таможенное оформление товаров из уплаченных декларантом ранее авансовых платежей удержаны таможенные сборы (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 25 августа 2009 г. N Ф09-6102/09-С1

Дело N А60-9202/2009-С12

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Поротниковой Е.А., судей Лимонова И.В., Василенко С.Н.,

рассмотрел в судебном заседании жалобу Нижнетагильской таможни (далее - таможня) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 18.05.2009 по делу N А60-9202/2009-С12.

В судебном заседании принял участие представитель открытого акционерного общества "Нижнетагильский металлургический комбинат" (далее - общество) - Ухов А.Н. (доверенность от 01.06.2009 б/н).

Представители таможни, участвующей в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещенной надлежащим образом путем направления в ее адрес копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

От таможни поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ее представителей. Ходатайство удовлетворено в силу ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным отказа таможни в возврате излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 330500 руб.

Решением суда от 18.05.2009 (судья Ефимов Д.В.) заявленные требования удовлетворены. Отказ таможни в возврате излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 330500 руб. признан незаконным. Таможня обязана устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем осуществления возврата таможенных сборов в сумме 330500 руб., удержанных за таможенное оформление полных таможенных деклараций.

В порядке апелляционного производства решение суда не обжаловалось.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, таможня просит указанный судебный акт отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на неправильное применение судом положений Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - Таможенный кодекс), постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров", иных норм материального права, указанных в кассационной жалобе, а также на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Как следует из материалов дела, общество в период с августа по декабрь 2008 г. осуществляло вывоз товара с таможенной территории Российской Федерации.

Таможенное оформление вывозимого товара производилось обществом в предусмотренном ст. 138 Таможенного кодекса порядке периодического временного декларирования.

При подаче временных таможенных деклараций обществом уплачены таможенные сборы в сумме 390500 руб. путем внесения на счет таможни платежными поручениями от 11.09.2008 N 160, от 26.09.2008 N 583, от 02.10.2008 N 778, от 19.09.2008 N 41, от 21.11.2008 N 910 авансовых платежей.

После завершения вывоза товара обществом в таможню представлены полные таможенные декларации, при подаче которых таможней из уплаченных обществом ранее авансовых платежей удержаны таможенные сборы за таможенное оформление указанного товара в сумме 330500 руб.

Считая, что уплата таможенных сборов за таможенное оформление полных таможенных деклараций является излишней, общество обратилось в таможню с заявлением от 08.12.2008 о возврате излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 330500 руб.

Таможня письмом от 17.12.2008 N 11-12/8072 отказала обществу в удовлетворении заявления о возврате излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 330500 руб., указав при этом, что согласно положениям Таможенного кодекса основания для возврата (зачета) уплаченных таможенных сборов отсутствуют.

Считая отказ таможни в возврате излишне уплаченных таможенных сборов незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из несоответствия отказа таможни в возврате излишне уплаченных таможенных сборов требованиям действующего таможенного законодательства Российской Федерации, а также наличия оснований для обязания таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем осуществления возврата таможенных сборов в сумме 330500 руб., удержанных за таможенное оформление полных таможенных деклараций.

Выводы суда являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

В силу п. 1, 2 ст. 138 Таможенного кодекса при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени.

Пунктом 1 ст. 357.6 Таможенного кодекса предусмотрено, что таможенные сборы за таможенное оформление должны быть уплачены до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей таможенной декларации.

Из содержания п. 1 ст. 357.7 Таможенного кодекса следует, что таможенные сборы уплачиваются, в частности, за таможенное оформление - при декларировании товаров.

Согласно п. 1 ст. 357.10 Таможенного кодекса ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров" предусмотрено, что в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 рублей.

По делу о признании недействующим п. 7 указанного постановления от 28.12.2004 N 863 Верховный Суд Российской Федерации в решении от 24.05.2006 N ГКПИ06-495 и определении кассационной коллегии от 03.08.2006 N КАС06-267 отметил: подача полной таможенной декларации по своей природе не может быть приравнена к подаче повторной таможенной декларации - и указал на отсутствие оснований для вывода о том, что оспариваемым пунктом регулируются условия и размер оплаты таможенного сбора при подаче полной таможенной декларации.

С учетом данного вывода установленная п. 7 постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров" обязанность по повторной уплате таможенного сбора не может быть распространена на случаи подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании.

Кроме того, как следует из подп. 31 п. 1 ст. 11 Таможенного кодекса к таможенным сборам относится платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением товаров.

В силу ст. 60 Таможенного кодекса при вывозе товара таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации и завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

Следовательно, представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру.

В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что общество при перемещении через таможенную границу Российской Федерации товаров представило в таможню временные таможенные декларации и путем внесения на счет таможни авансовых платежей в сумме 390500 руб. уплатило таможенные сборы за таможенное оформление товаров. После завершения вывоза товара общество в отношении тех же товаров представило в таможню полные таможенные декларации, при подаче которых таможней за таможенное оформление товаров из уплаченных обществом ранее авансовых платежей удержаны таможенные сборы в сумме 330500 руб.

Правильно применив указанные выше нормы права, а также оценив в порядке, предусмотренном ст. 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела документы и установленные по делу фактические обстоятельства, суд пришел к обоснованному выводу о том, что, поскольку денежные средства в сумме 330500 руб. являются излишне уплаченными, соответственно, отказ таможни возвратить указанные излишне уплаченные таможенные сборы в сумме 330500 руб., требованиям действующего таможенного законодательства не соответствует.

При таких обстоятельствах выводы суда о наличии оснований для удовлетворения заявленных обществом требований и признания отказа таможни возвратить излишне уплаченные таможенные сборы в сумме 330500 руб. незаконным являются правомерными.

При этом суд с учетом правильного применения положений Таможенного кодекса пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для обязания таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем осуществления возврата таможенных сборов в сумме 330500 руб., удержанных в 2008 г. за таможенное оформление полных таможенных деклараций.

Довод таможни, изложенный в кассационной жалобе, о том, что при таможенном оформлении товаров, в отношении которых применяется периодическое временное декларирование, таможенные сборы должны уплачиваться как при подаче временной, так и при подаче полной таможенной декларации, подлежит отклонению в связи с вышеизложенным.

Ссылка таможни, изложенная в кассационной жалобе, на постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 N 220 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863" подлежит отклонению. Согласно разъяснениям, данным Федеральной таможенной службой в письме от 06.04.2009 N 01-11/14751, постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 N 220 вступило в силу с 25.03.2009, то есть после возникновения спорных правоотношений.

Соответственно, положения указанного нормативного акта не могут быть проверены применительно к обстоятельствам данного дела.

Иные доводы таможни, изложенные в кассационной жалобе, направлены по существу на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу положений ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 18.05.2009 по делу N А60-9202/2009-С12 оставить без изменения, кассационную жалобу Нижнетагильской таможни - без удовлетворения.