Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 27 августа 2009 г. N Ф09-6204/09-С6 Суд обоснованно отказал в признании незаконными действий аукционной комиссии и аукциона по продаже права заключения договора аренды лесного участка, поскольку доказательств заключения договора аренды земельного лесного участка, а также иных правоустанавливающих документов в отношении спорного участка в материалы дела не представлено (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 27 августа 2009 г. N Ф09-6204/09-С6

Дело N А50-20424/2008

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Кузнецова А.Г., судей Смирнова А.Ю., Сулейменовой Т.В.,

рассмотрел в судебном заседании жалобы общества с ограниченной ответственностью "УралОйл" (далее - общество "УралОйл") и предпринимателя Вороновой Марины Юрьевны на решение Арбитражного суда Пермского края от 06.04.2009 по делу N А50-20424/2008 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2009 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества "УралОйл" - Короблев Ю.В. (доверенность от 25.08.2009 N 118-ю); Ахметшин А.Р. (доверенность от 12.12.2008 N 10-ю);

предпринимателя Вороновой Марии Юрьевны - Воронов С.С. (доверенность от 13.05.2008).

Общество "УралОйл" обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании недействительными действий аукционной комиссии аукциона, состоявшегося 16.04.2008, по продаже права заключения договора аренды лесного участка в составе земель лесного фонда для заготовки древесины, в части включения в состав восьмой аукционной единицы земельных (лесных) участков площадью 13,7682 га и 15,5028 га Троицкого лесничества в 92, 93, 94, 95, 110, 111, 112, 114 кварталах.

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Агентство по природопользованию Пермского края, предприниматель Воронова М.Ю.

Решением суда от 06.04.2009 (судья Зверева Н.И.) заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконными действия аукционной комиссии, аукциона, состоявшегося 16.04.2008 по продаже права заключения договора аренды лесного участка в составе земель лесного фонда для заготовки древесины, в части включения в состав восьмой аукционной единицы земельного (лесного) участка площадью 13,7682 га Троицкого лесничества в 110, 111 кварталах. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением суда от 08.06.2009 (судьи Осипова С.П., Савельева Н.М., Мещерякова Т.Н.) решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, предприниматель Воронова М.Ю. просит указанные судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на неполное выяснение судами обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов судов установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, неправильное применение положений ст. 422, 432, 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 8, 25 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 198, 199, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. По мнению заявителя, договор аренды от 08.08.2007 N 180 является незаключенным ввиду отсутствия между его сторонами соглашения по всем существенным условиям.

Общество "УралОйл" в кассационной жалобе просит названные судебные акты отменить в части отказа в удовлетворении требований обществу "УралОйл" о признании незаконными действий аукционной комиссии, аукциона, состоявшегося 16.04.2008, по продаже права заключения договора аренды лесного участка в состав восьмой аукционной единицы земельных (лесных) участков площадью 15,5028 га Троицкого лесничества в 92-95, 110-113 кварталах, и признать незаконными действия аукционной комиссии, аукциона в данной части. При этом заявитель ссылается на несоответствие выводов судов установленным по делу обстоятельствам, а также на неправильное применение судами положений ст. 7 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", ст. 4.1 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", ст. 25, 71 Лесного кодекса Российской Федерации. По мнению заявителя, суды не приняли во внимание, что на момент проведения аукциона приказ Министерства природных ресурсов Пермского края от 10.12.2007 N 57 о предоставлении обществу "УралОйл" спорного земельного участка не был отменен.

Как установлено судами, на основании приказа Министерства промышленности и природных ресурсов Пермского края от 24.01.2008 N СЭД-30-3005/10 "О выставлении лесных участков на аукцион" девять лесных участков, в том числе участок восьмой аукционной единицы общей площадью 23 944 га с местоположением Кунгурский, Пермский, Чусовской муниципальные районы, Комарихинское лесничество, кварталы N 11-23, 34-46, 57.16, выставлены на аукцион по продаже права на заключение договора аренды лесного участка в составе земель лесного фонда для заготовки древесины.

Информация по лесному участку опубликована в газете "Звезда" от 12.02.2008 и на официальном сайте Министерства промышленности и природных ресурсов Пермского края в сети Интернет.

Решением аукционной комиссии Министерства промышленности и природных ресурсов по Пермскому краю от 16.04.2008 утверждены результаты аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного земельного участка в составе земель лесного фонда для заготовки древесины, в том числе по восьмой аукционной единице - Комарихинский лесхоз Троицкое лесничество в 92,93,94,95,110, 111, 112, 114 кварталах.

По результатам аукциона с предпринимателем Вороновой М.Ю заключен договор от 24.04.2008 N 52 аренды лесного участка общей площадью 29 344 га, относящегося к категории "земли лесного фонда", без кадастрового номера, расположенного в Пермском крае, Кунгурском, Пермском, Чусовском районах, ГКУ "Комарихинское лесничество" (Комарихинский лесхоз), кварталы N 161-166, Комарихинское участковое лесничество (Троицкое лесничество), квартал N 11, ГКУ "Комарихинское лесничество" (Комарихинский лесхоз), Пермско-Сергинское участковое лесничество (Троицкое лесничество), кварталы N 12-23, 34-46, 57-161, для заготовки древесины.

Общество "УралОйл" осуществляет разработку Ильичевского газонефтяного месторождения на основании лицензии ПЕМ 12215-НЭ на право пользования недрами. Месторождение находится на территории Кунгурского района Федерального государственного учреждения "Комарихинский лесхоз" Троицкого лесничества в кварталах ПО (выделы 4,38), 111 (выделы 9-14, 25, 31-33,38,40,42).

На основании приказа Министерства промышленности и природных ресурсов Пермского края от 27.07.2007 N 323 "О передаче в аренду земельных (лесных) участков общества "УралОйл" для строительства эксплуатационных скважин" между Министерством промышленности и природных ресурсов и обществом "УралОйл" заключен договор от 08.08.2007 N 180 аренды земельного (лесного) участка площадью 13,7682 га, расположенного в Пермском крае, Кунгурском районе, ГКУ "Комарихинский лесхоз", Троицкое лесничество, в кварталах N 110 (выдел 4,38) и 111 (выделы 9-14, 25, 31-33, 38, 40, 42). Указанные договор заключен сроком до 08.08.2008 (но не более одного года).

Общество "УралОйл" 23.07.2008 обратилось в Агентство по природопользованию Пермского края с заявлением о предоставлении участка лесного фонда в долгосрочную аренду площадью 13, 7682 га (кадастровый номер 59:24:3020101:0127), расположенного в ГКУ "Комарихинский лесхоз" Сергинское участковое лесничество в кварталах 110 (выдел 4,38), 111 (выделы 9-14, 25, 31, 32, 33, 38, 40, 42), для размещения эксплуатационных скважин на Ильчевском месторождении.

В письме от 15.12.2008 Агентство по природопользованию Пермскому краю отказало обществу "УралОйл" в заключении договора, рекомендовало урегулировать вопрос по использованию спорных земельных (лесных) участков с предпринимателем Вороновым С.Ю. соглашением сторон на взаимовыгодных условиях.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Частично удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

Согласно ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 2 Правил подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 N 324 "О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственно или муниципальной собственности" предусмотрено, что предоставление лесных участков в аренду осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации. К договору применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

В договоре должны указываться сведения об обременении, ограничении использования лесного участка (подп. "г" п. 8 названных Правил).

Принимая во внимание, что в соответствии с договором аренды от 08.08.2007 N 180 земельные лесные участки площадью 13,7682 га Троицкого лесничества в кварталах N 110, 111 переданы в аренду обществу "УралОйл", суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о незаконности действий аукционной комиссии, аукциона в части включения в состав восьмой аукционной единицы указанных земельных участков.

Поскольку доказательств заключения договора аренды земельного лесного участка площадью 15,5028 га, а также иных правоустанавливающих документов в отношении данного участка в материалы дела не представлено, суды обоснованно отказали в удовлетворении остальной части заявленных требований.

Довод кассационной жалобы предпринимателя Вороновой М.Ю. о незаключенности договора аренды от 08.08.2007 N 180 подлежит отклонению, поскольку ранее не заявлялся и не был предметом исследования судов первой или апелляционной инстанций.

Доводы кассационной жалобы общества "УралОйл" были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основаниями для отмены судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 288, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Пермского края от 06.04.2009 по делу N А50-20424/2008 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2009 по тому же делу оставить без изменения, кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "УралОйл" и предпринимателя Вороновой Марины Юрьевны - без удовлетворения.