Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 25 августа 2009 г. N Ф09-6225/09-С2 Установив, что порядок взыскания налога и пеней инспекцией нарушен, суд правомерно удовлетворил требования предпринимателя, признав решение и постановление о взыскании налога и пеней за счет имущества налогоплательщика недействительными (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 25 августа 2009 г. N Ф09-6225/09-С2

Дело N А07-4245/2009

ГАРАНТ:

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 30 июня 2008 г. N Ф09-4598/08-С2

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Артемьевой Н.А., судей Беликова М.Б., Юртаевой Т.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан (далее - инспекция) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.05.2009 по делу N А07-4245/2009 по заявлению индивидуального предпринимателя Павлова Ивана Петровича (далее - предприниматель, налогоплательщик) к инспекции о признании недействительными решения и постановления.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства путем направления в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Предприниматель обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан к инспекции с заявлением о признании недействительными ее решения от 04.12.2008 N 25620 и постановления от 04.12.2008 N 24862 о взыскании налога, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика.

Решением суда от 07.05.2009 (судья Чернышева С.Л.) заявленные требования удовлетворены. Оспариваемые решение и постановление признаны недействительными.

В порядке апелляционного производства решение суда не обжаловалось.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, инспекция просит решение суда отменить, ссылаясь на несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела. По мнению заявителя жалобы, инспекцией соблюден порядок взыскания налогов, пеней, штрафов, определенный ст. 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

Законность обжалуемого судебного акта проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, инспекцией на основании вынесенного по результатам выездной налоговой проверки решения от 29.08.2007 N 12/1531 ДСП о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения предпринимателю направлено требование от 21.09.2007 N 2314 об уплате задолженности по налогам в сумме 525771 руб. 34 коп., пеней в сумме 133484 руб. 03 коп. и штрафов в сумме 1080278 руб. со сроком исполнения до 21.09.2007.

Определением суда от 16.10.2007 по делу N А07-15893/2007-А-ГРХ исполнение решения инспекции от 29.08.2007 N 12/1531 ДСП приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по данному делу.

Названное решение оспорено предпринимателем в судебном порядке. Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.03.2008 по делу N А07-15893/07-А-ГРХ/РМФ требования предпринимателя удовлетворены частично. Решение инспекции от 29.08.2007 N 12/1531 ДСП признано недействительным в части начисления налога на добавленную стоимость в сумме 28129 руб., единого социального налога в сумме 13803 руб., налога на доходы физических лиц в сумме 76832 руб., соответствующих пеней, штрафов, а также в части штрафа по п. 2 ст. 119 Кодекса в сумме 934442 руб. Решение суда вступило в законную силу 07.04.2008.

В связи с неисполнением предпринимателем требования от 21.09.2007 N 2314 инспекцией вынесены решение от 04.12.2008 N 25620 и постановление от 04.12.2008 N 24862 о взыскании за счет имущества налогоплательщика задолженности в общей сумме 577468 руб. 40 коп., в том числе по налогам в сумме 361743 руб. 34 коп., пеням в сумме 93540 руб. 73 коп., штрафам в сумме 122184 руб. 33 коп.

Полагая, что указанные решение и постановление инспекции не соответствуют требованиям закона, нарушают права и законные интересы налогоплательщика, предприниматель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования и признавая оспариваемые ненормативные акты инспекции недействительными, арбитражный суд первой инстанции исходил из несоблюдения инспекцией процедуры принудительного взыскания задолженности, установленной ст. 46, 47 Кодекса.

Вывод суда является правильным, соответствует материалам дела и законодательству о налогах и сборах.

В силу п. 1 ст. 45 Кодекса неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п. 1 ст. 69 Кодекса требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате налога вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 6 ст. 69 Кодекса).

Статьей 46 Кодекса определено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика, решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В случае недостаточности или отсутствия денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 47 Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика производится за счет имущества налогоплательщика по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (абз. 2 п. 1 ст. 47 Кодекса).

Таким образом, установленная Кодексом процедура взыскания задолженности по налогам, сборам, пеням, штрафам предусматривает последовательное исполнение каждого этапа. Данная процедура начинается с направления налогоплательщику (налоговому агенту) требования об уплате налога с предложением уплатить задолженность в указанный в требовании срок. В дальнейшем на основании ст. 47 Кодекса могут быть взысканы лишь те суммы, взыскание которых в порядке ст. 46 Кодекса невозможно.

Между тем срок исполнения требования об уплате налогов, пеней, штрафов от 21.09.2007 N 2314 определен датой его вынесения - 21.07.2009, что делает невозможным его исполнение предпринимателем в установленный срок.

После вступления в законную силу решения суда от 07.04.2008 по делу N А07-15893/07-А-ГРХ/РМФ инспекция вынесла решение и постановление о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика, не приняв решение о взыскании этой задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках и не исследовав вопрос о наличии либо отсутствии денежных средств на счетах предпринимателя в банках.

Установив, что порядок взыскания налога, пеней, штрафа, определенный ст. 69, 46, 47 Кодекса, инспекцией нарушен, суд правомерно удовлетворил требования предпринимателя, признав решение от 04.12.2008 N 25620 и постановление от 04.12.2008 N 24862 недействительными.

Доводы заявителя жалобы о соблюдении установленных законом сроков при вынесении оспариваемых ненормативных актов с учетом наличия иных нарушений процедуры взыскания задолженности судом кассационной инстанции не могут быть приняты во внимание, поскольку на законность решения суда не влияют.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.05.2009 по делу N А07-4245/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан -без удовлетворения.