Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 25 августа 2009 г. N Ф09-6150/09-С6 Управлению почтовой связи отказано в признании недействительным распоряжения о передаче имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, на баланс предприятия ввиду отсутствия доказательств наличия у управления почтовой связи права оперативного управления на спорное имущество, в связи с чем заявителем не доказано нарушение вынесенным распоряжением территориального управления его прав и законных интересов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 25 августа 2009 г. N Ф09-6150/09-С6

Дело N А76-294/2009-51-89

ГАРАНТ:

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 октября 2009 г. N ВАС-13006/09 отказано в передаче настоящего постановления в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Смирнова А.Ю., судей Маликовой Э.М., Столярова А.А.,

рассмотрел в судебном заседании жалобу федерального государственного учреждения Управление Федеральной почтовой связи Челябинской области (далее - управление почтовой связи) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 13.04.2009 по делу N А47-294/2009-51-89 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2009 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель управления почтовой связи - Ветрова А.А. (доверенность от 30.12.2008 N 2).

От федерального государственного унитарного предприятия "Усть-Катавский вагоностроительный завод им. С.М. Кирова" (далее - предприятие УКВЗ") в суд кассационной инстанции поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Ходатайство судом кассационной инстанции рассмотрено и удовлетворено в соответствии с ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Управление почтовой связи обратилось в Арбитражный суд Челябинской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской области (далее - территориальное управление) с заявлением о признании недействительным распоряжения управления от 23.06.2008 N 704-р "О передаче имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, на баланс предприятия "УКВЗ".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены предприятие "УКВЗ", Федеральное агентство связи (далее - агентство связи), Управление Федеральной регистрационной службы по Челябинской области.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 13.04.2009 (судья Забутырина Л.В.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2009 (судья Пивоварова Л.В., Богдановская Г.Н., Соколова Т.В.) решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, управление почтовой связи просит судебные акты отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Заявитель считает, что на основании распоряжения Челябинского областного комитета по управлению государственным имуществом от 24.12.1999 N 809 у него возникло право оперативного управления на помещение гостиницы, расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Молодогвардейцев, д. 41а. Данное право, по мнению управления почтовой связи, в силу положений ст. 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" является юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации.

В отзыве на кассационную жалобу предприятие "УКВЗ" возражает против изложенных в ней доводов, считает их необоснованными, просит оставить в силе обжалуемые судебные акты.

Как установлено судами и подтверждено материалами дела, распоряжением Челябинского областного комитета по управлению государственным имуществом от 03.03.1998 N 158-к утвержден перечень имущества, закрепляемого за управлением почтовой связи на праве оперативного управления, по состоянию на 01.10.1997 на сумму 146579871 тыс. руб., в который, в частности, вошло здание общежития почтамта, расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Молодогвардейцев, д. 41а, 1983 года ввода в эксплуатацию, балансовой стоимостью 8840017 руб. (т. 2, л.д. 35-37).

Распоряжением Челябинского областного комитета по управлению государственным имуществом от 24.12.1999 N 809 в п. 1 распоряжения от 22.03.1999 N 95 в перечень имущества, закрепляемого за управлением почтовой связи, в отношении объектов недвижимости внесены изменения, а именно: за управлением почтовой связи закреплено на праве оперативного управления недвижимое имущество государственной собственности Российской Федерации балансовой стоимостью 121239037 руб. по состоянию на 01.10.1998 согласно приложению N 1; п. 3, 4 указанного распоряжения отделу по учету государственной собственности поручено внести соответствующие изменения в Реестр государственной собственности Российской Федерации, на начальника управления почтовой связи возложена ответственность за государственную регистрацию права оперативного управления на закрепленные объекты недвижимости. В перечень объектов недвижимости, закрепляемых за управлением почтовой связи на праве оперативного управления по состоянию на 01.10.1998, включено здание общежития, расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Молодогвардейцев, д. 41а, инвентарный N 010001, 1984 год ввода в эксплуатацию, площадью 7358 кв.м, балансовой стоимостью 8840017 руб. (т. 1, л.д. 36-38).

Нежилое помещение N 15 (гостиница) площадью 288,7 кв.м, расположенное на 1 этаже здания по адресу: г. Челябинск, ул. Молодогвардейцев, д. 41а, корпус N 2, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15.07.2008 сделана запись о регистрации N 74-74-01/513/2008-118 и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 74 АА 706299. В качестве документа-основания для государственной регистрации указано постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 (т. 2, л.д. 5).

Распоряжением территориального управления от 23.06.2008 N 704-р за предприятием "УКВЗ" на праве хозяйственного ведения закреплено недвижимое имущество - часть нежилого помещения 1-го этажа здания, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Молодогвардейцев, д. 41-а, корпус 2, общей площадью 274,8 кв.м, номера помещений по поэтажному плану N 2-34 (т. 1, л.д. 127, 128).

Распоряжением территориального управления от 10.07.2008 N 775-р в распоряжение от 23.06.2008 N 704-р внесены изменения, предприятию "УКВЗ" на праве хозяйственного ведения передано имущество государственной собственности - нежилое помещение N 15, литера А, 1-го этажа здания, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Молодогвардейцев, д. 41а, корпус 2, общей площадью 288,7 кв.м, номера помещений по поэтажному плану N 2, 2а, 3, 3а, 4-16, 18-35. Отделу учета и перераспределения поручено обеспечить внесение соответствующих изменений в реестр имущества, на генерального директора предприятия "УКВЗ" возложена ответственность за государственную регистрацию прав в отношении объектов. Названное имущество передано предприятию "УКВЗ" по акту приема-передачи в 2008 году (т. 1, л.д. 92, 93).

На основании распоряжения территориального управления от 23.06.2008 N 704-р произведена государственная регистрация права хозяйственного ведения предприятия "УКВЗ" на нежилое помещение N 15 (гостиница) площадью 288,7 кв.м, расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Молодогвардейцев, д. 41а, корпус N 2, кадастровый номер 74-74-01/513/2008-118, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15.07.2008 сделана запись о регистрации N 74-74-01/513/2008-119, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 74 АА N 706300 (т. 1, л.д. 44).

Управление почтовой связи, полагая, что распоряжение территориального управления от 23.06.2008 N 704-р не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы как лица, которому на праве оперативного управления принадлежит спорное имущество на основании распоряжений Челябинского областного комитета по управлению государственным имуществом от 03.03.1998 N 158-к, от 24.12.1999 N 809, обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с соответствующим заявлением.

В силу п. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из отсутствия доказательств наличия у управления почтовой связи права оперативного управления на спорное имущество, в связи с чем заявителем не доказано нарушения вынесенным распоряжением территориального управления его прав и законных интересов.

Согласно п. 1 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В силу п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В п. 1 ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

На основании п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации.

Права на имущество, возникшие до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (31.01.1998) и начала деятельности территориального регистрирующего органа признаются юридически действительными в соответствии со ст. 6 названного Закона.

Деятельность органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Челябинской области, началась с 18.09.1998.

Судами при рассмотрении спора установлено отсутствие в материалах дела доказательств осуществления управлением почтовой связи государственной регистрации права оперативного управления на здание общежития, закрепленного за ним на основании распоряжения Челябинского областного комитета по управлению государственным имуществом от 24.12.1999 N 809, либо обращения управления почтовой связи с соответствующим заявлением о государственной регистрации названного права.

Судами также указано на отсутствие документов, свидетельствующих о передаче собственником в лице территориального управления управлению почтовой связи в оперативное управление недвижимого имущества на основании распоряжения Челябинского областного комитета по управлению государственным имуществом от 03.03.1998 N 158-к, в связи с чем у судов не имелось возможности определить момент передачи здания общежития заявителю, то есть момент возникновения данного права относительно даты принятия Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

С учетом установленных обстоятельств дела и приведенных норм права судами сделан правильный вывод о том, что управлением почтовой связи не доказано наличие у него зарегистрированного права оперативного управления на спорное недвижимое имущество, возникшего на основании распоряжения Челябинского областного комитета по управлению государственным имуществом от 24.12.1999 N 809, а также не доказано наличие у него данного права, возникшего до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Судом первой инстанции также отмечено, что распоряжением территориального управления от 23.06.2008 N 704-р предприятию "УКВЗ" в хозяйственное ведение передано помещение площадью 288,7 кв.м, расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Молодогвардейцев, д. 41а, корпус 2. Распоряжениями Челябинского областного комитета по управлению государственным имуществом от 03.03.1998 N 158-к, 24.12.1999 N 809 управлению почтовой связи передано на праве оперативного управления здание общежития, расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Молодогвардейцев, д. 41а. При этом судом установлено отсутствие в материалах доказательств, что указанные ненормативные акты вынесены в отношении одного и того же объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах у судов не имелось оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы заявителя жалобы судом кассационной инстанции отклоняются как направленные на переоценку доказательств и установленных судами на их основе обстоятельств дела, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Обстоятельства дела исследованы судами полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с действующим законодательством, оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 13.04.2009 по делу N А47-294/2009-51-89 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2009 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу федерального государственного учреждения Управление Федеральной почтовой связи Челябинской области - без удовлетворения.