Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 2 сентября 2009 г. N Ф09-5815/09-С6 Суд удовлетворил требование о понуждении общества к заключению договора аренды земельного участка, расположенного на землях населенных пунктов в санитарно-защитной зоне промышленных предприятий, в редакции, предложенной в протоколе разногласий, поскольку предложенное истцом условие договора о начале срока его действия соответствует нормам действующего законодательства и воле сторон, так как спорный срок соответствует сроку заключения договора, установленному в ненормативном акте органа местного самоуправления о предоставлении земли в аренду (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 2 сентября 2009 г. N Ф09-5815/09-С6

Дело N А50-1201/2009

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Смирнова А.Ю., судей Сулейменовой Т.В., Столярова АА.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента земельных отношений г. Перми (далее - департамент) на решение Арбитражного суда Пермского края от 14.04.2009 по делу N А50-1201/2009 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2009 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Общество с ограниченной ответственностью "ЖБК-7" (далее - общество "ЖБК-7") обратилось в Арбитражный суд Пермского края к администрации г. Перми и департаменту о понуждении к заключению договора аренды земельного участка площадью 50 693,57 кв.м с кадастровым номером 59:01:29 103 13:7, расположенного на землях населенных пунктов в санитарно-защитной зоне промышленных предприятий по адресу: г. Пермь, ул. Гайвинская, д. 107, занимаемого зданиями, строениями, сооружениями.

Определением суда от 24.03.2009 производство по делу в части требований к администрации г. Перми прекращено в связи с отказом от иска к названному ответчику.

Решением суда от 14.04.2009 (судья Гусельникова Н.В.) исковые требования удовлетворены. Пункты 4.1, 4.2, 4.4, 10.1 договора аренды земельного участка и акт приема-передачи земельного участка приняты в редакции арендатора - общества "ЖБК-7".

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2009 (судьи Глотова Г.И, Панькова Г.Л., Усцов Л.А.) решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, департамент просит судебные акты отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела. По мнению заявителя, для правильного разрешения данного спора имеет значение то обстоятельство, что обществом "ЖКБ-7" не выполнено условие приказа департамента от 26.07.2007 N 1768-3 о подписании договора аренды земельного участка в течение месяца с момента постановки земельного участка на кадастровый учет, поскольку земельный участок был поставлен на кадастровый учет только 27.06.2008. Заявитель полагает, что в силу ст. 8, 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации указанный приказ является основанием для возникновения обязательства общества "ЖКБ-7" провести кадастровый учет земельного участка и подписать договор аренды, и невыполнение данного обязательства является причиной для распространения действия указанного договора на срок до 27.07.2007. Заявитель считает, что он вправе был включить в договор оспариваемые пункты, так как они не противоречат указанным нормам закона и не нарушают права арендатора.

Как установлено судами, Управлением земельных отношений администрации г. Перми (ныне - департамент) издан приказ от 26.07.2007 N 1768-3 о предоставлении обществу "ЖБК-7" в аренду на 4 года 11 месяцев земельного участка площадью 50 693, 57 кв.м, расположенный по адресу: г. Пермь, ул. Гайвинская, д. 107, категория земель - земель населенных пунктов, в санитарно-защитной зоне промышленных предприятий.

Пунктами 4.1, 4.2 приказа от 26.07.2007 N 1768-3 обществу "ЖБК-7" предписано осуществить постановку земельного участка на государственный кадастровый учет и подписать договор аренды земельного участка в течение месяца со дня такой постановки.

Названный земельный участок поставлен на кадастровый учет 27.06.2008 с присвоением ему кадастрового номера 59:01:2910313:7 (выписка из государственного кадастра недвижимости от 27.06.2008 N 01/08-02-17598).

Общество "ЖБК-7" 10.07.2008 обратилось к департаменту с заявлением о заключении с ним договора аренды земельного участка площадью 50 694 кв.м.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что департамент направил в адрес общества "ЖБК-7" проект договора аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 59:01:2910313:7 площадью 50 693, 57 кв.м, расположенный на землях населенных пунктов, в санитарно-защитной зоне промышленных предприятий, и находящийся по адресу: г. Пермь, ул. Гайвинская, д. 107, под производственные, коммунально-складские объекты (п. 1.1, 1.2 договора); срок действия договора с 27.07.2007 по 26.06.2012 (п. 4.1 договора); арендная плата, действующая в течение 2007-2008 годов, устанавливается в размере, указанном в приложении N 2 к договору, и составляет 2 604 474, 69 руб., а в дальнейшем - в размере, указанном в уведомлении арендатору о перерасчете арендной платы в соответствии с п. 4.5 договора (п. 4.2 договора); арендная плата исчисляется помесячно с 01.08.2007 и вносится в сроки, указанные в п. 4.3 договора (п. 4.4 договора); договор вступает в силу с момента его регистрации в регистрирующем органе, если иное не предусмотрено действующим законодательством. Условия договора распространяются на отношения, возникшие между сторонами до заключения договора с 27.07.2007 (п. 10.1 договора), а также акт приема-передачи от 27.07.2007.

Общество "ЖБК-7" в письме от 02.09.2008 N 609 обратилось к департаменту с просьбой о подготовке нового проекта договора аренды земельного участка с актом приема-передачи и расчетом арендной платы с момента возникновения земельного участка, как объекта земельных правоотношений, то есть с 27.06.2008 - даты постановки земельного участка на кадастровый учет, а не с 27.07.2007, как указано в проекте договора, полученном истцом 15.07.2008 от департамента.

В ответ на указанное письмо департамент направил в адрес истца письмо от 26.09.2008 N И-21-01-09-24242, которым отклонил направленные по проекту договора аренды замечания, предложил согласовать представленный им проект договора аренды и направить его в семидневный срок со дня получения данного письма.

Общество "ЖБК-7" 17.11.2008 подписал договор с протоколом разногласий, в котором пункты 4.1, 4.2, 4.4, 10.1 изложил в следующей редакции: п. 4.1 договора: "Настоящий договор заключается с 15.07.2008 по 26.06.2012"; п. 4.2 договора: "Арендная плата за 2008 год устанавливается в размере, указанном в приложении N 2 к договору, и составляет 989 031 руб. 56 коп. , а в дальнейшем - в размере, указанном в уведомлении арендатору о перерасчете арендной платы в соответствии с п. 4.5 настоящего договора"; п. 4.4 договора: "Арендная плата исчисляется помесячно с 15.07.2008 и вносится в сроки, указанные в п. 4.3 договора"; п. 10.1 договора: "Договор вступает в силу с момента его регистрации в регистрирующем органе, если иное не предусмотрено действующим законодательством. Условия настоящего договора распространяются на отношения, возникшие между сторонами с 15.07.2008". Кроме того, указал, что дата составления акта приема-передачи земельного участка 15.07.2008.

В письме от 25.12.2008 N И-21-01-09-31879 департамент отклонил направленный истцом протокол разногласий и повторно направил на согласование проект договора аренды земельного участка в первоначальной редакции.

Ссылаясь на указанные разногласия, общество "ЖБК-7" обратилось в суд с иском о понуждении департамента заключить договор аренды, с включением в него п. 4.1, 4.2, 4.4, 10.1 в редакции, предложенной в протоколе разногласий.

Суды, удовлетворяя исковые требования, исходили из следующего.

В силу п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно п. 1 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом (п. 3 ст. 433 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора (п. 2 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь указанными нормами, суды правомерно признали, что предложенное истцом условие договора, согласно которому начало срока действия договора устанавливается с 15.07.2008, соответствует нормам действующего законодательства и воле сторон, поскольку, указанный срок соответствует сроку заключения договора, установленному в приказе от 26.07.2007 N 1768-3. При этом судом первой инстанции верно отмечено, что земельный участок поставлен на кадастровый учет 27.06.2008, а в силу ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 1, 14 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" передача земельного участка в аренду до его постановки на кадастровый учет невозможна.

С учетом изложенного, судами принята редакция п. 4.1, 4.4 и 10.1, предложенная обществом "ЖБК-7", а также п. 4.2 названного договора аренды, предусматривающего сокращение размера арендной платы в связи с сокращением периода, предшествующего заключению договора.

Суды также отметили, что предложенная истцом редакция пункта 4.2 договора, о подлежащей уплате арендной платы за 2008 год, составляет 989 031 руб. 56 коп. , а в дальнейшем - в размере, указанном в уведомлении арендатору о перерасчете арендной платы в соответствии с п. 4.5 настоящего договора, не противоречит ст. 606, 607, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ссылка заявителя на то, что обществом "ЖКБ-7" не выполнены условия приказа департамента от 26.07.2007 N 1768-3 о подписании договора аренды в течение месяца с момента постановки земельного участка на кадастровый учет, отклоняются, как несостоятельная.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основаниями для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций следует оставить без изменения, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Пермского края от 14.04.2009 по делу N А50-1201/2009 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2009 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента земельных отношений г. Перми - без удовлетворения.