Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 1 сентября 2009 г. N Ф09-6402/09-С1
Дело N А60-11968/2009-С9
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Лукьянова В.А., судей Черкезова Е.О., Василенко С.Н.,
рассмотрел в судебном заседании жалобу открытого акционерного общества "Тюменский завод строительных материалов" (далее - общество) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 14.05.2009 по делу N А60-11968/2009-С9 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2009 по указанному делу.
Представители лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещенных надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.
Общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Уральском федеральном округе (далее - отделение) от 10.03.2009 N 62-02-27/ПН о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).
Решением суда от 14.05.2009 (судья Плюснина С.В.) в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2009 (судьи Нилогова Т.С., Мещерякова Т.И., Щеклеина Л.Ю.) решение суда оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество просит указанные судебные акты отменить, производство по делу прекратить,, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение (толкование) судом положений ст. 2.9, 4.5, ч. 3 ст. 26.2 Кодекса, ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, при проведении мероприятий по контролю за соблюдением порядка раскрытия информации в сети Интернет отделением выявлено, что по состоянию на 20.01.2009 обществом не был обеспечен доступ к информации в форме годовой бухгалтерской отчетности общества за 2007 г. на странице в сети Интернет http://www.agidel-group.ru, на которой общество осуществляет раскрытие информации.
По данному факту отделением в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 24.02.2009 и вынесено постановление от 10.03.2009 о привлечении общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.19 Кодекса в виде взыскания штрафа в сумме 30000 руб.
Считая, что привлечение к административной ответственности является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из наличия в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения, отсутствия нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности, а также отсутствия оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным.
Выводы судов являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.
Частью 2 ст. 15.19 Кодекса установлена административная ответственность за нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг или лицом, оказывающим услуги по публичному представлению раскрываемой информации, порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг, обязанность по раскрытию которой предусмотрена законодательством.
Статьей 30 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" установлено, что состав, порядок и сроки раскрытия информации, а также представления отчетности профессиональными участниками рынка ценных бумаг определяются нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг.
В силу ч. 1 ст. 92 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" открытое акционерное общество обязано раскрывать, в частности, годовой отчет, годовую бухгалтерскую отчетность.
В соответствии с Положением о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 10.10.2006 N 06-117/пз-н (далее - Положение) общество обязано раскрывать информацию в форме годовой бухгалтерской отчетности акционерного общества (п. 8.1.1; п. 8.3.1 Положения).
На основании п. 8.3.5 Положения акционерное общество, на которое в соответствии с Положением не распространяются требования о раскрытии информации в форме ежеквартального отчета и сообщений о существенных фактах, обязано опубликовать текст годовой бухгалтерской отчетности на странице в сети Интернет не позднее 45 дней с даты истечения установленного законодательством Российской Федерации срока представления годовой бухгалтерской отчетности.
Согласно п. 2 ст. 15 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" организации, за исключением бюджетных и общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую - в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Таким образом, на странице в сети Интернет бухгалтерская отчетность общества должна была быть опубликована не позднее 15.05.2008.
Факт отсутствия доступа к тексту годовой бухгалтерской отчетности за 2007 г. в сети Интернет по состоянию на 20.01.2009 судами установлен и материалами дела подтвержден (акт обнаружения отсутствия доступа к информации в сети Интернет от 20.01.2009, распечатки с сайта из сети Интернет по состоянию на 20.01.2009).
Поскольку общество в указанный срок не обеспечило доступ к бухгалтерской отчетности за 2007 год на странице в сети Интернет, то вывод судов о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 15.19 Кодекса, является правомерным.
При этом суды с учетом ч. 2 ст. 2.1 Кодекса, а также с учетом фактических обстоятельств дела правомерно отметили, что материалами дела вина общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения доказана.
При рассмотрении дела судами проверен порядок привлечения общества к административной ответственности, нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом, при производстве по д
