Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 10 сентября 2009 г. N Ф09-6704/09-С1 Суд правомерно привлек юридическое лицо к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением, поскольку вещание осуществлялось обществом не в полном объеме, доказательства принятия ответчиком всех зависящих от него мер для осуществления вещания в соответствии с условиями лицензии в материалы дела не представлены (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 10 сентября 2009 г. N Ф09-6704/09-С1

Дело N А71-5705/2009-А31

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Черкезова Е.О., судей Лимонова И.В., Василенко С.Н.,

рассмотрел в судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Радиовещательная компания "Свободная волна" (далее - общество) на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 25.05.2009 по делу N А71-5705/2009-A31.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, путем направления в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили.

Управление Федеральной службы в сфере связи и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Решением суда от 25.05.2009 (судья Коковихина Т.С.) заявление управления удовлетворено. Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса, в виде взыскания штрафа в сумме 30 000 руб.

В порядке апелляционного производства решение суда не пересматривалось.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество просит указанный судебный акт отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Как следует из материалов дела, в отношении общества, имеющего лицензию на осуществление радиовещания от 28.10.2008 серии РВ N 14159, управлением проведено мероприятие по контролю за соблюдением обязательных требований в области радиовещания и лицензионных условий.

В ходе проверки управлением установлено, что обществом осуществляется радиовещание в меньшем объеме, чем это предусмотрено лицензией, а также не соблюдается время вещания.

По результатам проверки управлением составлены акт от 30.04.2009 N РВ N 14159-18-06/0153 и протокол об административном правонарушении от 29.04.2009, на основании которых управление, руководствуясь ст. 23.1 Кодекса, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из наличия в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения.

Выводы суда являются правильными и соответствуют обстоятельствам дела.

Частью 3. ст. 14.1 Кодекса предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 128-ФЗ) лицензия является специальным разрешением на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Под "лицензионными требованиями и условиями" понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Таким образом, на лицензиате лежит обязанность по выполнению лицензионных требований и условий, представляющих собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Статьей 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон N 2124-1) установлено, что лицензия на вещание дает ее держателю право, используя технические средства эфирного, проводного или кабельного телерадиовещания, в том числе находящиеся в его собственности, осуществлять с соблюдением лицензионных условий распространение продукции средств массовой информации, зарегистрированных в соответствии с данным Законом.

На основании п. 15 Положения о лицензировании телевизионного вещания, радиовещания в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.1994 N 1359 (далее - Положение о лицензировании), лицензиат несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за осуществление деятельности в строгом соответствии с лицензией.

Из материалов дела видно, что общество имеет лицензию от 28.10.2008 серии РВ N 14159 на осуществление радиовещания.

Условия осуществления деятельности на радиовещание по лицензии серии РВ N 14159 указаны в приложениях 1, 2 и 3 и являются ее неотъемлемой частью

Пунктом 1 приложения 2 к названной лицензии установлено, что общий объем вещания в неделю составляет 168 часов, приложением 3 установлены территории, на которых осуществляется вещание, частота, а также время вещания, в частности вещание в г. Кузнецке Пензенской области предусмотрено на частоте 72, 5 МГц круглосуточно.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что в нарушение лицензионных условий общий объем вещания обществом в г. Кузнецке Пензенской области с 01.04.2009 по 08.04.2009 составил 102 часа. При этом вещание обществом не осуществлялось 02.04.2009 с 00 ч 00 мин. по 10 ч 00 мин., 03.04.2009-с 02 ч 00 мин. по 04.04.2009 10 ч 00 мин., 06.04.2009 и 07.04.2009 -с 00 ч 00 мин. по 09 ч 00 мин., 08.04.2009 - с 03 ч 00 мин. по 09 ч 00 мин.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о наличии в действиях общества события вменяемого административного правонарушения является обоснованным.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина общества в совершении правонарушения правильно установлена судом и подтверждена материалами дела. Доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер для осуществления вещания в соответствии с условиями названной лицензии в материалы дела не представлены.

Следовательно, законным и обоснованным является вывод суда о наличии в действиях общества состава вменяемого ему правонарушения.

При таких обстоятельствах суд правомерно привлек общество к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса.

Доводы заявителя кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств по делу. Между тем имеющиеся в деле доказательства судом первой инстанции исследованы, их переоценка не относится к полномочиям суда кассационной инстанции (ч. 1,3 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 25.05.2009 по делу N А71-5705/2009-А31 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Радиовещательная компания "Свободная волна" - без удовлетворения.