Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 10 сентября 2009 г. N Ф09-6701/09-С1 Суд признал незаконными действия таможенного органа, выразившиеся в отказе в возврате излишне уплаченных таможенных сборов, поскольку представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляет таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру, в связи с чем уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 10 сентября 2009 г. N Ф09-6701/09-С1

Дело N А50-3069/2009

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Черкезова Е.О., судей Лимонова И.В., Василенко С.Н.,

рассмотрел в судебном заседании жалобу Пермской таможни (далее - таможня, таможенный орган) на решение Арбитражного суда Пермского края от 13.04.2009 по делу N А50-3069/2009 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2009 по тому же делу.

В судебном заседании принял участие представитель закрытого акционерного общества "КЭНПО-Трейд" (далее - общество) - Садырева А.С. (доверенность от 01.12.2008 б/н).

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, путем направления в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили.

Общество обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконными действий таможни, выразившихся в отказе в возврате излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 340 000 руб., обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов и осуществить возврат излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 340 000 руб. Общество также просило взыскать с таможни судебные расходы в сумме 6690 руб. 52 коп.

Решением суда от 13.04.2009 (судья Якимова Н.В.) заявление общества удовлетворено в полном объеме.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2009 (судьи Нилогова Т.С., Мещерякова Т.И., Риб Л.Х.) решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, таможня просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на ошибочность выводов судов о том, что уплаченные обществом таможенные сборы при подаче полных таможенных деклараций являются излишне уплаченными.

Как следует из материалов дела, общество пользуется упрощенным порядком декларирования вывозимого товара при его таможенном оформлении в соответствии со ст. 137, 138 Таможенного кодекса Российской Федерации.

В период с апреля 2008 г. по май 2008 г. при подаче временных периодических деклараций в таможню общество уплачивало таможенные сборы за таможенное оформление товаров по этим декларациям. Сумма таможенных сборов, уплаченных обществом в указанный период, составила 440 000 руб.

После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации их декларирование производилось обществом на основании полных и надлежащим образом заполненных таможенных деклараций, которые были поданы в таможню в период с июля 2008 г. по август 2008 г. За таможенное оформление товара по данным декларациям обществом вновь были уплачены таможенные сборы за таможенное оформление товара по установленным ставкам. Общая сумма таможенных сборов, повторно уплаченных обществом в названный период, составила 340 000 руб.

Общество 18.11.2008 обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных сборов за таможенное оформление российских товаров, декларирование которых произведено по таможенным декларациям в период с июля 2008 г. по август 2008 г.

В письме от 16.12.2008 таможня отказала в возврате указанной суммы таможенных сборов.

Считая решение таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченных сумм незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из незаконности действий таможни, выразившихся в отказе в возврате излишне уплаченных обществом таможенных сборов.

Выводы судов являются правильными и соответствуют обстоятельствам дела.

Согласно подп. 31 п. 1 ст. 11 Таможенного кодекса Российской Федерации под таможенным сбором понимается платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением, хранением, сопровождением товаров.

Таможенное оформление товаров при их вывозе начинается в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Российской Федерации, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление (подп. 2 п. 1 ст. 60 Таможенного кодекса Российской Федерации).

Таможенное оформление завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей (п. 2 ст. 60 Таможенного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 63.1 Таможенного кодекса Российской Федерации за таможенное оформление взимаются таможенные сборы в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации. Лицами, ответственными за уплату таможенных сборов за таможенное оформление, являются лица, определенные п. 1 ст. 320 Таможенного кодекса Российской Федерации (п. 1 ст. 357.2 Таможенного кодекса Российской Федерации). Таможенные сборы уплачиваются по ставкам, предусмотренным п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров" (п. 1 ст. 357.10 Таможенного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 7 названного постановления Правительства Российской Федерации в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 рублей.

На основании системного толкования приведенных норм суды сделали правильный вывод о том, что представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляет таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру, в связи с чем уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

Ссылка таможни на п. 7.1 постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863, введенный постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 N 220 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863", обоснованно отклонена судами.

Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 N 220 официально опубликовано в марте 2009 г. и обратной силы не имеет (ст. 4 Таможенного кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах правомерным является вывод судов о несоответствии нормам Таможенного кодекса Российской Федерации решения таможни об отказе обществу в удовлетворении заявления о возврате излишне уплаченных таможенных сборов.

Кроме того, в соответствии со ст. 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В силу ч. 1, 2 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Согласно п. 20 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" судебные расходы подлежат возмещению за счет ответчика в разумных пределах, в частности, исходя из норм расходов на служебные командировки, установленных правовыми актами; стоимости экономных транспортных средств; сложившейся стоимости оплаты услуг адвокатов; имеющихся сведений статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительности рассмотрения и сложности дела.

По смыслу приведенных норм права возмещению подлежат фактические расходы, связанные с участием представителя в судебных заседаниях.

С учетом представленных в материалы дела документов, подтверждающих понесенные истцом судебные расходы в связи с рассмотрением дела в суде первой инстанции (приказы о направлении работников в командировку, приказ об установлении суточных командировочных расходов, проездные документы, документы об оплате железнодорожных билетов, расходные кассовые ордера, копия паспорта транспортного средства, кассовые чеки на приобретение бензина, расчет затрат на бензин, выдержка из атласа дорог) суд правомерно удовлетворил заявление общества о взыскании с таможни судебных расходов в заявленной сумме.

Доводы заявителя кассационной жалобы судом кассационной инстанции отклоняются как основанные на неверном толковании закона применительно к обстоятельствам данного дела.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Пермского края от 13.04.2009 по делу N А50-3069/2009 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2009 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Пермской таможни - без удовлетворения.