Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 14 сентября 2009 г. N Ф09-6857/09-С3 Суд признал недействительным решение инспекции о взыскании налогов и налоговых санкций за счет имущества налогоплательщика, поскольку оспариваемый ненормативный акт вынесен ранее, чем обществу доведено до сведения решение о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах в банке (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 14 сентября 2009 г. N Ф09-6857/09-С3

Дело N А50-4281/2009

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Анненковой Г.В., судей Жаворонкова Д.В., Дубровского В.И.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Перми (далее - инспекция, налоговый орган) на решение Арбитражного суда Пермского края от 08.05.2009 по делу N А50-4281/2009.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства путем направления в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общество с ограниченной ответственностью "Регионгазлизинг" (далее - общество "Регионгазлизинг") обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании недействительным решения инспекции от 17.12.2008 N 1558 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика.

Решением суда от 08.05.2009 (судья Саксонова А.Н.) заявленные требования удовлетворены, оспариваемое решение инспекции признано недействительным.

В порядке апелляционного производства решение суда не пересматривалось.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, инспекция просит указанный судебный акт отменить, ссылаясь на неправильное применение ст. 65, 71, 162, ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. По мнению налогового органа, судом не установлено, какие права и законные интересы заявителя нарушены оспариваемым решением инспекции; вывод суда о неправомерности обращения взыскания на имущество налогоплательщика не подтвержден представленными в материалы дела документами о наличии у заявителя на счетах денежных средств, достаточных для исполнения требования инспекции.

Отзыва на кассационную жалобу обществом "Регионгазлизинг" не представлено.

Как следует из материалов дела, инспекция направила налогоплательщику требование от 19.11.2008 N 70231 об уплате налога на добавленную стоимость в сумме 989646 руб. по сроку уплаты - 20.10.2008. Срок исполнения требования -до 08.12.2008.

В связи с неисполнением указанного требования в установленный срок налоговым органом в порядке ст. 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) вынесены решение от 12.12.2008 N 57781 о взыскании налога за счет денежных средств на счетах налогоплательщика и решение от 17.12.2008 N 1558 о взыскании задолженности по налогу за счет имущества общества "Регионгазлизинг".

Налогоплательщик, полагая, что решение инспекции от 17.12.2008 N 1558 нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что инспекцией допущены нарушения порядка принудительного исполнения обязанности по уплате налога.

Вывод суда основан на материалах дела, исследованных согласно ст. 65, 71, ч. 4, 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствует налоговому законодательству.

В силу ст. 45 Кодекса налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя в порядке, предусмотренном ст. 46, 47 Кодекса.

Пунктом 1 ст. 46 Кодекса установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя (п. 2 ст. 46 Кодекса).

В соответствии с п. 3 ст. 46 Кодекса решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения.

Согласно п. 7 ст. 46, п. 1 ст. 47 Кодекса при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 Кодекса.

На основании абз. 2 п. 1 ст. 47 Кодекса взыскание налога за счет имущества налогоплательщика производится по решению руководителя (его заместителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, определенном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных указанной статьей.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога (абз. 3 п. 1 ст. 47 Кодекса).

По смыслу ст. 46, 47 Кодекса налоговый орган вправе применить меру принудительного взыскания налога за счет имущества налогоплательщика только после соблюдения порядка бесспорного принудительного взыскания задолженности за счет денежных средств на счетах в банках.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что общество "Регионгазлизинг" имеет несколько расчетных счетов в банках, при этом по состоянию на 17.12.2008 на расчетном счете, открытом в Пермском филиале закрытого акционерного общества "ЮниКредитБанк" имелись денежные средства в сумме 421727 руб. 11 коп. Инспекцией инкассовое поручение на списание необходимых денежных средств со счета налогоплательщика направлено на исполнение 19.12.2008 только в Ленинский ОСБ N 22 г. Перми Сбербанка России (после принятия решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика). Решения о приостановлении операций по счетам, открытым в других банках, и запросы об остатках денежных средств на открытых счетах инспекцией направлены после принятия оспариваемого решения. Соответствующие документы о состоянии счетов общества "Регионгазлизинг" на 17.12.2008 представлены инспекцией суду 05.05.2009. Иные доказательства того, что налоговый орган на момент вынесения оспариваемого решения располагал исчерпывающей информацией о недостаточности денежных средств для уплаты налогов на счетах налогоплательщика, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, налоговый орган на момент вынесения решения от 17.12.2008 N 1558 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика не мог и не обладал информацией об отсутствии денежных средств на расчетных счетах общества.

Решение от 12.12.2008 о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах в банках передано налоговым органом на отправку в отделение почтовой связи 18.12.2008, однако за день до этого (17.12.2008) вынесено решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика. Следовательно, оспариваемое решение вынесено инспекцией ранее, чем обществу доведено до сведения решение о взыскании задолженности за счет денежных средств.

При таких обстоятельствах выводы суда о нарушении налоговым органом порядка принудительного исполнения обязанности по уплате налога за счет имущества налогоплательщика, повлекшем нарушение прав и законных интересов общества "Регионгазлизинг", соответствуют установленным по делу обстоятельствам и материалам дела. В этой связи отклоняется довод инспекции о том, что налоговый орган на дату вынесения оспариваемого решения располагал информацией об отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика.

Другие доводы заявителя жалобы выводов суда не опровергают и не могут быть приняты.

Основания для переоценки выводов суда у кассационной инстанции в силу ч. 2 ст. 286, ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Пермского края от 08.05.2009 по делу N А50-4281/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Перми - без удовлетворения.