Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 29 сентября 2009 г. N Ф09-6970/09-С6 Суд отказал в признании права собственности Российской Федерации на земельный участок из земель населенных пунктов, поскольку о пропуске истцом срока исковой давности заявлено ответчиком (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 29 сентября 2009 г. N Ф09-6970/09-С6

Дело N А50-808/2009

ГАРАНТ:

См. дополнительную информацию к настоящему постановлению

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Купреенкова В.А., судей Артемьевой Н.А., Маликовой Э.М.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю (далее - агентство по управлению имуществом) на решение Арбитражного суда Пермского края от 10.04.2009 по делу N А50-808/2009 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2009 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

агентства по управлению имуществом - Подпалый Ю.В. (доверенность от 11.01.2009 N 06);

администрации города Перми - Манаков Я.Ю. (доверенность от 30.12.2008 N 11-01-43-5419);

Департамента земельных отношений администрации города Перми (далее - департамент земельных отношений) - Манаков Я.Ю. (доверенность от 11.01.2009 N 2);

открытого акционерного общества "Пермский облунивермаг" (далее - общество "Пермский облунивермаг") - Бодров А.А. (доверенность от 07.09.2007).

Агентство по управлению имуществом обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к муниципальному образованию "Город Пермь" в лице администрации города Перми (далее - администрация) о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 59:01644 1 0161:0011 площадью 19899, 35 кв.м, расположенный по адресу: г. Пермь, ул. Революции, д. 13.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке установленном ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлечены общество "Пермский облунивермаг", Управление Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю (далее - регистрационная служба), Министерство обороны Российской Федерации в лице Пермской КЭЧ района (далее - Пермская КЭЧ района), департамент земельных отношений.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 10.04.2009 (судья Тюрикова Г.А.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2009 (судьи Зеленина Т.Л., Глотова Г.И., Усцов Л.А.) решение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе агентство по управлению имуществом просит отменить судебные акты и удовлетворить исковые требования, ссылаясь на неправильное применение судами положений Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности. Заявитель жалобы полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций о пропуске агентством по управлению имуществом срока исковой давности ошибочны, поскольку предметом доказывания по настоящему делу является признание за истцом существующего вещного права, а не оспаривание права собственности на спорный земельный участок. Вывод суда апелляционной инстанции о том, что срок исковой давности начинает течь с 17.07.2003, является необоснованным. Кроме того, выводы суда первой инстанции противоречат обстоятельствам, установленным вступившими в законную силу судебными актами по делу N А50-7033/2007, согласно которым у администрации отсутствуют полномочия на распоряжение спорным земельным участком, а также ею не соблюден порядок прекращения ограниченного вещного права Пермской КЭЧ района. Основания возникновения права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок предусмотрены п. 1 ст. 17 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 10 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне". Право собственности возникло у Российской Федерации не позднее 30.10.2001 и может быть признано арбитражным судом в порядке, определенном ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации. Иного способа обеспечения имущественных интересов Российской Федерации, кроме как заявление иска о признании права собственности, нет. Заявитель также полагает, что судами существенно нарушены нормы права, предусмотренные ст. 170, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку его доводы не были исследованы судами первой и апелляционной инстанций и им не дана оценка.

В отзывах на кассационную жалобу общество "Пермский облунивермаг" просит оставить судебные акты в силе, а кассационную жалобу - без удовлетворения, регистрационная служба просит рассмотреть кассационную жалобу заявителя по существу.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 09.03.1948 по акту N 519 Управлением благоустройства Молотовского горисполкома Квартирно-эксплуатационной части Молотовского района для строительства и дальнейшей эксплуатации передан земельный участок площадью 6,91 га в кварталах N 161 и 161а между улицами М. Горького, Н. Островского, Краснова и Свободной Сталинского района г. Молотова в границах, обозначенных на прилагаемом к акту плане.

Решением Исполнительного комитета Пермского городского Совета народных депутатов от 19.09.1991 N 738 областному универмагу разрешено производство проектно-изыскательских работ по строительству универмага на предварительно согласованном в установленном порядке земельном участке площадью 1 га в квартале N 161 Свердловского района на части земель квартирно-эксплуатационной части и городских землях.

Постановлением главы города Перми от 27.07.2001 N 1662 обществу "Пермский облунивермаг" разрешено производство проектно-изыскательских работ на земельном участке площадью 19868 кв.м по строительству торгового центра по ул. Революции в квартале N 161 Свердловского района на землях квартирно-эксплуатационной части Пермского района.

Постановлением главы города Перми от 13.08.2002 N 2179 прекращено право пользования Пермской КЭЧ района земельным участком площадью 20000 кв.м, находящимся на территории военных городков N 3, 4 по ул. Революции в квартале N 161 Свердловского района. Земельный участок передан в состав городских земель. Обществу "Пермский облунивермаг" предоставлен в аренду на 11 месяцев земельный участок площадью 19868 кв.м для продолжения производства проектно-изыскательских работ по строительству торгового центра по ул. Революции в квартале N 161 Свердловского района, осуществляемых на основании постановления главы города от 27.07.2001 N 1662 "О разрешении обществу "Пермский облунивермаг" производства проектно-изыскательских работ в Свердловском районе" за счет городских земель.

Постановлением администрации от 15.12.2003 N 3526 обществу "Пермский облунивермаг" предоставлен в аренду на 2 года (на период строительства) земельный участок площадью 19899,35 кв.м под строительство торгового центра по ул. Революции, д. 13 в квартале N 161 Свердловского района за счет земель поселений (городских земель).

Вступившими в законную силу судебными актами по делам N А50-7032/2007, А50-7033/2007 агентству по управлению имуществом отказано в удовлетворении требований о признании недействительными постановлений главы города Перми, касающихся распоряжения земельным участком.

В постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2008 по делу N А50-8945/2007 установлено, что размер земельного участка, оставшегося в пользовании подразделения Вооруженных Сил в 1996 году, значительно изменился, поэтому земельный участок не мог быть включен в реестр федеральной собственности.

Полагая, что земельный участок площадью 19899,35 кв.м с кадастровым номером 59:01:44 1 0151:001 с разрешенным видом использования - под строительство торгового центра относится к федеральной собственности, агентство по управлению имуществом обратилось в суд с соответствующим иском о признании права собственности.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь ст. 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришли к выводу о том, что агентством по управлению имуществом пропущен трехлетний срок исковой давности, а доказательства нарушения прав и законных интересов истца отсутствуют.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (абз. 2 п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности установлен в три года.

В силу п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении его права.

Вступившими в законную силу судебные актами по делу N А50-7032/2007, которые имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, установлено, что 05.07.2002 Департаментом имущественных отношений Пермской области, осуществляющим права собственника федерального имущества, обществу "Пермский облунивермаг" по акту выбора предоставлен земельный участок площадью 20000 кв.м, расположенный по адресу: г. Пермь, Свердловский р-н, ул. Революции, квартал N 161, изъятый из земель КЭЧ Пермского района.

Письмом от 17.07.2003 общество "Пермский облунивермаг" уведомило Департамент имущественных отношений Пермской области (вх. N 27-16-10371) о том, что на вышеуказанном земельном участке ведет строительство торгового центра.

При таких обстоятельствах, вывод суда апелляционной инстанции о том, что о распоряжении ответчиком спорным земельным участком истцу стало известно не позднее 17.07.2003, является верным.

Поскольку с момента, когда истец узнал о возможном нарушении своего права, прошло более трех лет, о пропуске срока исковой давности заявлено ответчиком, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного доводы заявителя кассационной жалобы отклоняются как несостоятельные.

Судом первой инстанции установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая правовая оценка, правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные отношения, требования норм процессуального права соблюдены, поэтому оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Пермского края от 10.04.2009 по делу N А50-808/2009 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2009 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю - без удовлетворения.