Письмо Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 24 апреля 2008 г. N 117 "О соблюдении законодательства при комплектовании дошкольных образовательных учреждений"

В Министерство общего и профессионального образования Свердловской области поступает значительное количество обращений граждан по вопросам деятельности муниципальных дошкольных образовательных учреждений (в 2007 году 74 обращения, или 13,4 процента от общего количества обращений, в 1 квартале 2008 года 19 обращений, или 15 процентов от общего количества обращений). В большей части данных обращений затрагиваются вопросы комплектования дошкольных образовательных учреждений.

Учитывая социальную значимость вопроса (по данным формы федерального государственного статистического наблюдения N 85-К "Сведения о деятельности дошкольного образовательного учреждения" на 01.01.2007 г. численность детей, стоящих на учете для определения в дошкольное учреждение, составляла по Свердловской области 44422 человека, на 01.01.2008 г. - 57799 человек), а также наличие коррупциогенных факторов(1), при комплектовании дошкольных образовательных учреждений детьми необходимо принять следующие меры, в том числе предусмотренные Программой противодействия коррупции в сфере деятельности Минобрнауки России, утвержденной приказом Министерства образования и науки РФ от 21.05.2007 г. N 141 "Об утверждении Программы противодействия коррупции в сфере деятельности Минобрнауки России":

1. Учредителю установить порядок комплектования муниципальных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования(2) (пункт 25 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 г. N 677 "Об утверждении типового положения о дошкольном образовательном учреждении" (с последующими изменениями).

Для обеспечения полноты правового регулирования в Порядке комплектования муниципальных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования, необходимо определить:

- субъект, осуществляющий комплектование (например, комиссия по комплектованию муниципальных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования);

- функции и режим работы субъекта, осуществляющего комплектование;

- сроки комплектования;

- перечень документов, прилагаемых к заявлению граждан о постановке на учет для определения в муниципальное образовательное учреждение, реализующее общеобразовательную программу дошкольного образования;

- сроки издания приказа о зачислении вновь поступивших детей и утверждении количественного состава сформированных групп;

- формы документов, связанных с комплектованием (например: книга учета будущих воспитанников муниципальных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования; уведомление родителей (законных представителей) о регистрации детей в Книге учета; путевка в муниципальное образовательное учреждение, реализующее общеобразовательную программу дошкольного образования; книга учета выдачи путевок; отчет о движении контингента воспитанников муниципального образовательного учреждения, реализующего общеобразовательную программу дошкольного образования; книга учета движения детей);

- категории граждан, имеющих право на предоставление места в муниципальном образовательном учреждении, реализующем общеобразовательную программу дошкольного образования, в первоочередном (внеочередном) порядке в соответствии с законодательством.

2. Осуществить экспертизу принятых (принимаемых) муниципальных нормативных актов по вопросам комплектования муниципальных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования, на коррупциогенность(3).

3. Осуществить официальное опубликование муниципального нормативного правового акта, регулирующего порядок комплектования муниципальных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования (часть 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации), а также разместить данный акт на сайте (сервере) органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования.

4. Осуществлять ведение единого электронного реестра будущих воспитанников муниципальных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования, в автоматизированных системах учета.

5. Создать условия для общественного контроля комплектования муниципальных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования (организовать "телефоны доверия", включать в состав комиссий по комплектованию представителей общественности, информировать граждан о количественных изменениях в очередности, освобождаемых местах и так далее).

Руководителям органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, муниципальных образований в Свердловской области, предлагаем проинформировать до 1 июля 2008 года Министерство общего и профессионального образования Свердловской области о принятых мерах по обеспечению соблюдения законодательства при комплектовании дошкольных образовательных учреждений.

Министр

В.В. Нестеров

1 Коррупциогенный фактор - явление или совокупность явлений, порождающие коррупционные правонарушения (проступки), или способствующие их распространению (статья 2 проекта федерального закона N 148067-3 "О противодействии коррупции" (принят в первом чтении Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации)

2 Как образец рекомендуем приказ Департамента образования г. Москвы от 28.03.2006 г. N 157 "Об утверждении Порядка комплектования государственных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования системы Департамента образования города Москвы" (размещен на сайте Министерства общего и профессионального образования Свердловской области www.minobraz.ru)

3 При проведении экспертизы предлагаем использовать Методические рекомендации по экспертизе проектов правовых актов в системе торгово-промышленных палат (приложение 2 к приказу Торгово-промышленной палаты РФ от 1 февраля 2006 г. N 8) (размещен на сайте Министерства общего и профессионального образования Свердловской области www.minobraz.iu)