Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 5 октября 2009 г. N Ф09-7518/09-С6 Суд удовлетворил требование о признании права хозяйственного ведения истца на недвижимое имущество, поскольку ненормативными правовыми актами органов местного самоуправления подтверждено наличие решения собственника о закреплении спорных объектов за предприятием на праве хозяйственного ведения, нежилые помещения переданы истцу по акту приема-передачи (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 5 октября 2009 г. N Ф09-7518/09-С6

Дело N А60-41052/2008-С4

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Смирнова А.Ю., судей Столярова А.А., Купреенкова В.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лес" (далее - общество "Лес") на решение Арбитражного суда Свердловской области от 21.04.2009 по делу N А60-41052/2008-С4 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2009 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель муниципального унитарного предприятия "Дары полей" (далее - предприятие "Дары полей") - Медведев В.А. (председатель ликвидационной комиссии, постановление главы г. Нижний Тагил от 01.10.2007 N 1152).

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационных жалоб извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Предприятие "Дары полей" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском о признании недействительным права собственности общества "Лес" на нежилые помещения N 13-19, 23, общей площадью 106,7 кв.м, расположенные по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Циолковского, 35, литера А, кадастровый номер 66-66-02/204/2008-223 и о признании права хозяйственного ведения истца на данное недвижимое имущество.

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены администрация г. Нижний Тагил, Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области (далее - регистрационная служба).

До принятия судом решения предприятие "Дары полей" в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отказалось от иска в части требований о признании недействительным права собственности общества "Лес" на нежилые помещения N 13-19, 23, общей площадью 106,7 кв.м, расположенные по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Циолковского, 35, литера А, кадастровый номер 66-66-02/204/2008-223.

Решением суда от 21.04.2009 (судья Бойченко Н.В.) исковые требования удовлетворены: за предприятием "Дары полей" признано право хозяйственного ведения в отношении нежилых помещений 13-19, 23, общей площадью 106,7 кв.м, расположенных по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Циолковского, 35, литера А. В части требования о признании недействительным права собственности общества "Лес" производство по делу прекращено.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2009 (судьи Скромова Ю.В., Виноградова Л.Ф., Зеленина Т.Л.) решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество "Лес" просит указанные судебные акты отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение судами ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, применение судами не подлежащего применению постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1), несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Заявитель полагает, что спорное имущество не могло быть передано в хозяйственное ведение истца, поскольку на момент вынесения постановления главы г. Нижний Тагил от 11.04.1997 N 156, согласно которому спорное имущество передано в хозяйственное ведение и принятии Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Нижний Тагил решения от 14.04.1997 N 133 о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения за предприятием "Дары полей", собственником спорного имущества являлся ответчик. По мнению заявителя, право собственности общества "Лес" подтверждается договором купли-продажи от 17.10.1991, который был зарегистрирован 30.03.1992 в Нижнетагильском бюро технической инвентаризации и администрацией г. Нижний Тагил не оспаривался. Заявитель считает, что постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 не подлежит применению, поскольку на момент разграничения государственной собственности спорное имущество уже было продано обществу "Лес". Заявитель указывает, что с момента заключения им с Нижнетагильским комбинатом хлебопродуктов договора купли-продажи от 17.10.1991 до 1995 года спорное имущество использовалось обществом "Лес", а затем силовым путем захвачено администрацией г. Нижний Тагил.

Как установлено судами и следует из материалов дела, спорные нежилые помещения N 13-19, 23, общей площадью 106,7 кв.м находятся в подвальном помещении жилого дома N 35 литера по ул. Циолковского в г. Нижний Тагил.

Постановлением главы г. Нижний Тагил от 11.04.1997 N 156 "Об использовании полуподвального помещения на ул. Циолковского, 35" спорные нежилые помещения переданы в хозяйственное ведение муниципальному предприятию оптово-розничной торговли "Дары полей" (правопреемником которого является предприятие "Дары полей").

Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования г. Нижний Тагил принято решение от 14.04.1997 N 133 о закреплении указанного имущества на праве хозяйственного ведения за предприятием "Дары полей".

Имущество передано предприятию "Дары полей" по акту приема-передачи от 21.05.2008.

На основании постановления главы г. Нижний Тагил от 28.06.2000 N 368 за предприятием "Дары полей" 05.12.2000 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 205 кв.м из общей площади участка 1423 кв.м для эксплуатации магазина по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Циолковского, 35.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества от 23.09.2008 N 2247 спорные нежилые помещения являются муниципальной собственностью.

Администрация г. Нижний Тагил и предприятие "Дары полей" 02.10.2008 обратились в регистрационную службу с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности и права хозяйственного ведения на спорное имущество.

Уведомлением от 27.10.2008 N 02/204/2008-223 регистрационная служба сообщила заявителям о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на срок до 27.11.2008. В качестве оснований для приостановления государственной регистрации указано то, что заявителями не представлены документы, разрешающие изменение планировки внутренних помещений; объект, документы на который сданы на государственную регистрацию, входит в состав ранее зарегистрированного объекта по договору от 17.10.1991.

Сообщением от 01.12.2008 N 02/204/2008-223, 224 регистрационная служба отказала заявителям в государственной регистрации права собственности и права хозяйственного ведения на спорные нежилые помещения, поскольку с заявлением обратилось ненадлежащее лицо; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим законодательством для государственной регистрации прав. При этом регистрационная служба указала на то, что собственником нежилых помещений, права на которые просят зарегистрировать заявители, является кооператив "Лес" (в настоящее время - общество "Лес").

Ссылаясь на то, что спорное имущество в силу ст. 23 Закона РСФСР "О собственности", постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 является муниципальной собственностью, на основании постановления главы г. Нижний Тагил от 11.04.1997 N 156 оно передано истцу в хозяйственное ведение, предприятие "Дары полей" с 1997 года осуществляет права владения, пользования и распоряжения спорным имуществом, предприятие "Дары полей" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

В соответствии с Законом РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР" в порядке, установленном постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, в начале 90-х годов из государственной в муниципальную собственность осуществлялась передача государственного имущества. В муниципальной собственности находится жилищный фонд, нежилые помещения в домах жилищного фонда (ст. 2, 23 названного Закона).

В постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 указано, что объекты государственной собственности, перечисленные в приложении N 3 к постановлению (относящиеся к муниципальной собственности), независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность: объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского Совета народных депутатов, жилой и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов, а также встроено-пристроенные нежилые помещения.

Учитывая указанные нормы права, а также, установив, что спорные нежилые помещения находятся в подвальном помещении жилого дома, суды пришли к выводу об их принадлежности к муниципальной собственности. Кроме того, судами отмечено, что право муниципальной собственности на данные помещения подтверждаются выпиской из реестра муниципальной собственности от 23.09.2008 N 2247.

При рассмотрении дел о признании права суд оценивает законность оснований возникновения этого права.

Согласно п. 1 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам, предусмотренным ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу о том, что постановлением главы г. Нижний Тагил от 11.04.1997 N 156 и решением Комитета по управлению муниципальным имуществам муниципального образования г. Нижний Тагил от 14.04.1997 N 133 подтверждается наличие решения собственника о закреплении имущества за истцом на праве хозяйственного ведения, спорные нежилые помещения переданы истцу по акту приема-передачи от 21.05.2008.

В связи с этим суды пришли к выводу о возникновении у предприятия "Дары полей" права хозяйственного ведения на спорные помещения, и удовлетворили исковые требования.

При этом судами обосновано не приняты возражения общества "Лес" о том, что спорное имущество принадлежит ответчику на праве собственности на основании договора купли-продажи от 17.10.1991, заключенного им с Нижнетагильским комбинатом хлебопродуктов.

Согласно п. 6 постановления Верховного Совета РСФСР от 24.12.1990 "О введении в действие Закона РСФСР "О собственности в РСФСР" до проведения разграничения имущества между различными уровнями государственной и муниципальной собственности в порядке и сроки, предусмотренные постановлением Верховного Совета РСФСР от 31.12.1990 "О порядке введения Закона РСФСР "Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР", установить, что распоряжение и управление имуществом предприятий и учреждений, находящихся в подчинении РСФСР, республик, входящих в Российскую Федерацию, автономных областей, автономных округов, краев, областей, городов, районов и сел, а также иным, находящимся в их ведении имуществом, осуществляют соответствующие Советы народных депутатов и уполномоченные ими лица.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Постановления Верховного Совета РСФСР N 294-I "О порядке введения в действие Закона РСФСР "Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР" следует читать как 31 октября 1990 г.

В качестве продавца спорного имущества в договоре купли-продажи от 17.10.1991 указан Нижнетагильский комбинат хлебопродуктов. Доказательств, подтверждающих наличие у продавца каких-либо правовых оснований для распоряжения спорным имуществом в октябре 1991 года, обществом "Лес" суду не представлено (ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Иные доводы заявителя кассационной жалобы, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку. Оснований для переоценки имеющихся в материалах дела доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции в силу положений ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основаниями для отмены судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить в силе, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 21.04.2009 по делу N А60-41052/2008-С4 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2009 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лес" - без удовлетворения.