Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 15 октября 2009 г. N Ф09-7210/09-С4 Суд отказал в признании незаконными действий инспекции по государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, поскольку пакет документов, представленный кооперативом в регистрирующий орган, соответствовал нормативным требованиям (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 15 октября 2009 г. N Ф09-7210/09-С4

Дело N А50-3269/2009-Г34

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Лиходумовой С.Н., судей Дядченко Л.В., Кондратьевой Л.И.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива "Мотовилихинский" (далее - кооператив "Мотовилихинский") на решение Арбитражного суда Пермского края от 18.06.2009 по делу N А50-3269/2009-Г34.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Кооператив "Мотовилихинский" обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы России по Пермскому району Пермского края (далее - инспекция) о признании незаконными действий по государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы кооператива "Мотовилихинский", о чем в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесена запись от 30.12.2008 ГРН 2085948032290; признании незаконными действий инспекции по государственной регистрации сведений об учете кооператива "Мотовилихинский" в налоговом органе, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись от 31.12.2008 ГРН 2085948032542; об обязании инспекции устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем внесения в ЕГРЮЛ записей о признании недействительными записей от 30.12.2008 ГРН 2085948032290 и от 31.12.2008 ГРН 2085948032542.

В ходе рассмотрения дела представитель истца, действующий на основании доверенности, подписанной директором Дочия З.В., в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявил отказ от исковых требований в части признания незаконными действий инспекции по государственной регистрации сведений об учете кооператива "Мотовилихинский" в налоговом органе, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись от 31.12.2008 ГРН 2085948032542; об обязании инспекции устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем внесения в ЕГРЮЛ записей о признании недействительной записи от 31.12.2008 ГРН 2085948032542.

Определением суда от 10.04.2009 производство по делу в части требований о признании недействительными записи в ЕГРЮЛ от 31.12.2008 ГРН 2085948032542 прекращено на основании п. 4 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением суда от 18.06.2009 (судья Кульбакова Е.В.) производство в части требований об обязании инспекции устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем внесения в ЕГРЮЛ записи о признании недействительной записи ГРН 2085948032542 прекращено. Заявленные требования удовлетворены. Действия инспекции по государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы кооператива "Мотовилихинский" (ГРН записи 2085948032290, совершенной 30.12.2008) признаны незаконными, не соответствующими Федеральному закону "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". На инспекцию возложена обязанность по устранению нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения в ЕГРЮЛ записи о признании недействительной записи ГРН 2085948032290.

В порядке апелляционного производства решение суда не пересматривалось. В кассационной жалобе кооператив "Мотовилихинский" просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. Заявитель полагает, что суд не вправе в рамках рассматриваемого спора давать оценку о действительности либо недействительности представленным протоколам общего собрания акционеров общества.

Как следует из материалов дела, 23.12.2008 в инспекцию обратился Каплан Сергей Юрьевич как руководитель постоянно действующего исполнительного органа кооператива "Мотовилихинский" с заявлением формы N Р13001 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы.

Капланом СЮ. в инспекцию представлен протокол общего собрания членов от 20.12.2008, согласно которому были приняты следующие решения: об изменении места нахождения кооператива "Мотовилихинский"; об учреждении института исполнительного директора; об утверждении новой редакции Устава; об избрании исполнительного директора кооператива "Мотовилихинсикй" Бакунова A.M.

На основании представленных для государственной регистрации документов инспекцией в ЕГРЮЛ 30.12.2008 внесена запись о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы ГРН 2085948032290.

Кооператив "Мотовилихинский", ссылаясь на то, что решения об изменении места нахождения кооператива "Мотовилихинский", об учреждении института исполнительного директора, об утверждении новой редакции Устава и об избрании исполнительным директором Бакунова A.M. членами кооператива не принимались, в связи с чем действия инспекции по внесению в ЕГРЮЛ соответствующих изменений являются незаконными так как противоречат п. 1, 2 ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", на основании ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, дав оценку решению общего собрания членов кооператива "Мотовилихинский" от 20.12.2008 и указав, что собрание является недействительным, пришел к выводу о том, что сведения, указанные Капланом С.Ю. в заявлении формы Р13001, а также в представленных для регистрации документах, являются недостоверными, Каплан С.Ю. не являлся председателем кооператива "Мотовилихинский", следовательно, заявление, на основании которого ответчиком принято оспариваемое решение и внесена запись в ЕГРЮЛ, не может считаться подписанным уполномоченным лицом. Данные обстоятельства, по мнению суда, в порядке п. 1 ст. 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" следует квалифицировать как непредставление необходимых для государственной регистрации документов, что влечет отказ в государственной регистрации.

Рассмотрев доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции считает, что решение суда первой инстанции в части признания действия инспекции по государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы кооператива "Мотовилихинский" (ГРН записи 2085948032290, совершенной 30.12.2008), незаконными, не соответствующими Федеральному закону "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и об обязании инспекции устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем внесения в ЕГРЮЛ записи о признании недействительной записи ГРН 2085948032290 подлежит отмене в связи со следующим.

Согласно ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

Решение о государственной регистрации принимается регистрирующим органом на основании представленных документов и является основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр.

Отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов или представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган (п. 1 ст. 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

Иных правовых оснований для отказа в государственной регистрации Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не предусмотрено.

Из материалов дела видно, что пакет документов, представленный на государственную регистрацию кооперативом "Мотовилихинский", соответствовал требованиям ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Проверять соблюдение установленного Федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации" порядка принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица регистрирующий орган не уполномочен.

В случаях, когда заявитель, оспаривая государственную регистрацию, в обоснование своих требований ссылается на недействительность решения общего собрания членов кооператива, на основании которого была произведена регистрация изменений, признание незаконными действий регистрирующего органа возможно лишь при условии оспаривания указанного решения.

Решение общего собрания членов кооператива "Мотовилихинский" от 20.12.2008, оформленное протоколом, на основании которого инспекцией произведена регистрация изменений в учредительные документы юридического лица, не было оспорено заявителем в установленном порядке и не признано недействительным вступившим в законную силу судебным актом.

Таким образом, основания для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы кооператива "Мотовилихинский", у инспекции отсутствовали.

Правовая оценка решения общего собрания членов кооператива "Мотовилихинский" от 20.12.2008 и установление его действительности либо недействительности не входит в предмет доказывания по данному делу.

Учитывая изложенное, оснований для признания действий инспекции по внесению в ЕГРЮЛ соответствующих изменений незаконными, не соответствующими Федеральному закону "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", а также недействительной записи 2085948032290 от 30.12.2008, у суда не имелось.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает возможным в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда первой инстанции в указанной части отменить, и, не передавая дело на новое рассмотрение, в удовлетворении заявленного требования отказать.

Руководствуясь ст. 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Пермского края от 18.06.2009 по делу N А50-3269/2009-Г34 в части признания действия инспекции Федеральной налоговой службы по Пермскому району Пермского края по государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы сельскохозяйственного производственного кооператива "Мотовилихинский" (ГРН записи 2085948032290, совершенной 30.12.2008) незаконными, не соответствующими Федеральному закону "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и об обязании инспекции Федеральной налоговой службы по Пермскому району Пермского края устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о признании недействительной записи ГРН 2085948032290 отменить.

В удовлетворении заявления сельскохозяйственного производственного кооператива "Мотовилихинский" в названной части отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.