Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 12 октября 2009 г. N Ф09-7766/09-С2 Суд признал недействительным решение фонда в части отказа в выделении денежных средств ввиду соблюдения предпринимателем требований, необходимых для получения средств на возмещение расходов по обязательному социальному страхованию, и недоказанности злоупотребления правами страхователем (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 12 октября 2009 г. N Ф09-7766/09-С2

Дело N А60-10640/2009-С9

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Меньшиковой Н.Л., судей Сухановой Н.Н., Артемьевой Н.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 2); (далее - Фонд, заявитель) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 30.04.2009 по делу N А60-10640/2009-С9 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2009 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель индивидуального предпринимателя Чусовитина О.В. (далее - предприниматель, страхователь) - Рыжих А.И. (доверенность от 20.03.2009 N 3).

Предприниматель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения Фонда от 11.03.2009 N 103 в части отказа в выделении 47 759 руб. 92 коп.

Решением суда от 30.04.2009 (судья Киселев Ю.К.) требования удовлетворены.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2009 (судьи Нилогова Т.С., Савельева Н.М., Щеклеина Л.Ю.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель ссылается на несоответствие выводов судов материалам настоящего дела, полагая, что региональные отделения Фонда, осуществляющие контроль за расходованием средств страхователями, вправе не принять к зачету необоснованные расходы по социальному страхованию. По мнению заявителя, предприниматель, заключив трудовой договор с супругой и установив ей размер оплаты труда более высокий по сравнение с размером оплаты труда других работников, создал искусственную ситуацию для получения средств из бюджета Фонда, и Фонд возместил расходы предпринимателю, только исходя из минимального размера оплаты труда работника, имеющего право на получение пособия по обязательному социальному страхованию.

Изучив доводы заявителя кассационной жалобы, правильность применения норм права, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, предприниматель обратился в Фонд с заявлением о возмещении расходов на выплату пособия по беременности и родам главному бухгалтеру Чусовитиной Н.А. в сумме 69 766 руб. 20 коп. и пособия женщинам, вставшим на учет на ранних сроках беременности, в сумме 413 руб. 65 коп.

Фондом проведена камеральная проверка расходов на цели обязательного социального страхования, по результатам которой принято решение о выделении денежных средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию только в сумме 22 419 руб. 93 коп.

Основанием для удовлетворения требований предпринимателя лишь в части послужили выводы проверяющих о предъявлении им расходов на цели обязательного социального страхования с нарушением требований закона, поскольку предпринимателем 03.10.2008 принята на должность главного бухгалтера его супруга, оклад установлен в сумме 13 000 руб. и значительно превышает заработную плату других работников, кроме того, после ухода в декретный отпуск с 16.01.2009 обязанности по ведению бухгалтерского учета возложены на самого предпринимателя.

Полагая, что решение Фонда нарушает его законные интересы и права, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного акта Фонда.

Суды, удовлетворяя требования предпринимателя в полном размере, пришли к выводу о соблюдении им требований, необходимых для получения средств на возмещение расходов по обязательному социальному страхованию и недоказанности злоупотребления правами страхователем.

В силу п. 1 ст. 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

В соответствии с п. 1 ст. 9, подп. 6 п. 2 ст. 12 Закона N 165-ФЗ, ст. 4, 6 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ) страхователи обязаны выплачивать состоящим с ними в трудовых отношениях застрахованным лицам пособие по беременности и родам, выплата указанного пособия производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу ст. 12 Федерального закона N 165-ФЗ страхователь обязан выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая.

В соответствии со ст. 7 и 8 указанного Закона пособие по беременности и родам является страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая.

В силу с п. 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, при соблюдении условий, предусмотренных данным Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно ст. 8 Федерального закона N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы, женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию.

В силу Закона N 165-ФЗ и постановления Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 N 22 "Об утверждении инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования" выплата пособий по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия по уходу за ребенком осуществляется за счет средств Фонда социального страхования через его отделения путем возмещения расходов организаций-работодателей.

На основании подп. 3 п. 1 ст. 11 Закона N 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Из существа вышеуказанных нормативных актов и п. 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 53 "Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды" следует, что возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание предпринимателем искусственной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

Частью 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность каждого лица, участвующего в деле, доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судами с учетом ст. 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сделан обоснованный вывод о правомерности требований предпринимателя, поскольку совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается наличие реальных трудовых отношений, исполнение возложенных обязанностей главного бухгалтера на Чусовитину Н.А. в соответствии с полученным образованием и специальностью, выплата предпринимателем указанных пособий и наличие самого факта наступления страхового случая.

Ссылка Фонда на завышенный размер оплаты труда Чусовитиной Н.А. судом кассационной инстанции во внимание не принимается в силу п. 5 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в связи с отсутствием надлежащих доказательств, свидетельствующих об анализе рынка труда по соответствующей должности.

Довод Фонда о наличии родственных отношений при соблюдении страхователем условий, подтверждающих обоснованность произведенных выплат, судом кассационной инстанции отклоняется, поскольку сам по себе также бесспорно не свидетельствует о создании предпринимателем искусственной ситуации для получения средств из бюджета Фонда.

Таким образом, объективных доказательств, опровергающих указанные выводы судов и подтверждающих наличие факта и реального размера ущерба, причиненного указанными действиями предпринимателя Фонду, в материалы настоящего дела не представлено. Напротив, по сообщению предпринимателя, претензий к нему со стороны Фонда по уплате страховых сборов за своих работников в процессе указанной проверки не предъявлялось.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 30.04.2009 по делу N А60-10640/2009-С9 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2009 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования (Филиал N 2) - без удовлетворения.