Постановление Главы городского округа Первоуральск
Свердловской области
от 7 октября 2009 г. N 2588
"Об утверждении муниципальной целевой ведомственной долгосрочной программы "Приоритетные меры по охране окружающей среды и реабилитации здоровья населения, страдающего экологически обусловленными заболеваниями, на период 2010-2012 гг."
6 июля, 19 ноября 2010 г., 25 октября 2011 г.
Во исполнение Федерального закона Российской Федерации "Об охране окружающей среды" N 7-ФЗ от 10.01.2002 г. (в редакции Федеральных законов от 22.08.2004 г. N 22-ФЗ, от 29.12.2004 г. N 199-ФЗ, от 09.05.2005 г. N 45-ФЗ, от 31.12.2005 г. N 199-ФЗ, от 18.12.2006 г. N 232-ФЗ, от 05.02.2007 г. N 13-ФЗ, от 26.06.2007 г. N 118-ФЗ, от 24.06.2008 г. N 93-ФЗ, от 14.07.2008 г. N 118-ФЗ, от 23.07.2008 г. N 160-ФЗ, от 30.12.2008 г. N 309-ФЗ, от 14.03.2009 г. N 32-ФЗ, опубликован в "Парламентской газете" N 14 от 17.03.2009 г.), Федерального закона Российской Федерации "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999 г. (в редакции Федеральных законов от 30.12.2001 г. N 196-ФЗ, от 10.01.2003 г. N 15-ФЗ, от 30.06.2003 г. N 86-ФЗ, от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ, от 09.05.2005 г. N 45-ФЗ, от 31.12.2005 г. N 199-ФЗ, от 18.12.2006 г. N 232-ФЗ, от 29.12.2006 г. N 258-ФЗ, от 30.12.2006 г. N 266-ФЗ, от 26.06.2007 г. N 118-ФЗ, от 08.11.2007 г. N 258-ФЗ, от 01.12.2007 г. N 309-ФЗ, от 14.07.2008 г. N 118-ФЗ, от 23.07.2008 г. N 160-ФЗ, от 30.12.2008 г. N 309-ФЗ, с изменениями, внесенными Федеральными законами от 12.06.2008 г. N 88-ФЗ, от 27.10.2008 г. N 178-ФЗ, от 22.12.2008 г. N 268-ФЗ, опубликован в "Российской газете" N 267 от 31.12.2008 г.), в целях обеспечения санитарного и экологического благополучия населения городского округа Первоуральск постановляю:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер Федерального закона Российской Федерации следует читать как "N 122-ФЗ"
1. Утвердить муниципальную целевую долгосрочную программу "Приоритетные меры по охране окружающей среды и реабилитации здоровья населения, страдающего экологически обусловленными заболеваниями, на 2010-2012 годы" (прилагается).
2. Опубликовать настоящее решение в газете "Вечерний Первоуральск".
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду настоящее постановление
Глава городского округа Первоуральск |
М.С. Федоров |
Муниципальная целевая долгосрочная программа
"Приоритетные меры по охране окружающей среды и реабилитации здоровья населения, страдающего экологически обусловленными заболеваниями, на 2010-2012 годы"
(утв. постановлением Главы городского округа Первоуральск от 7 октября 2009 г. N 2588)
6 июля, 19 ноября 2010 г., 25 октября 2011 г.
Постановлением Администрации городского округа Первоуральск Свердловской области от 25 октября 2011 г. N 2704 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 1
к целевой долгосрочной ведомственной
муниципальной программе
"Приоритетные меры
по охране окружающей среды
и реабилитации здоровья населения,
страдающего от экологически обусловленных
заболеваний, по ГО Первоуральск"
на 2010-2012 гг.
Паспорт программы
6 июля 2010 г., 25 октября 2011 г.
Наименование программы: |
Целевая долгосрочная ведомственная муниципальная программа "Приоритетные меры по охране окружающей среды и реабилитации здоровья населения городского округа Первоуральск на 2010-2012 гг. |
Срок реализации программы |
c 2010 по 2012 годы |
Обоснование для разработки: |
Федеральные законы: "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 г. (в редакции от 22.08.2004 г.) N 52-ФЗ, "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ (в редакции от 29.12. 2004 г.), "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ (в редакции от 29.12.2004 г.), Постановления Правительства Свердловской области от 27.08.2003 г. N 533-ПП "О совершенствовании деятельности по обращению с бытовыми отходами" и от 17.10.2003 г. N 636-ПП "О неотложных мерах по защите окружающей среды и населения от болезней, общих для человека и животных, на территории Свердловской области", решение Первоуральской городской Думы" N 89 от 04.06.2009 г. "Об утверждении правил благоустройства территории городского округа Первоуральск", решение Первоуральской городской Думы от 30 июля 2009 г. N 110 "Об организации деятельности по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых отходов на территории городского округа Первоуральск". |
Координатор программы |
Заместитель Главы администрации по благоустройству и строительству К.В. Болышев. |
Разработчики программы |
Управление ЖКХ, Экофонд, предприятия-природопользователи. |
Исполнители программы |
Управление ЖКХ, Экофонд, предприятия-природопользователи. |
Объем и источники финансирования |
Всего по программе - 185197,3 тыс. руб., в том числе местный бюджет - 36259,3 тыс. руб., средства предприятий - 148938,0 тыс.руб. |
Цель программы |
Предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидация последствий этой деятельности, улучшение качества жизни. |
Основные задачи: |
Создание условий для снижения объемов сбросов и выбросов вредных веществ в окружающую среду, уменьшение гарбологических нагрузок, снижение числа экологически зависимых заболеваний, поддержание биоразнообразия, создание рекреационных зон, экологическое образование и воспитание. |
Ожидаемые результаты программы: |
Объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (с учетом передвижных источников выбросов) - не более 6,1 тыс. т в год, обеспечение степени улавливания загрязняющих веществ на стационарных источниках, оснащенных очистным оборудованием - не ниже 80%, обеспечение сброса: нормативно-чистых стоков - 75 млн. куб.м в год, стоков загрязненных без очистки - не более 0,21 млн. куб.м в год, недостаточно очищенных - не более 32,5 млн. куб.м в год, количество детей, прошедших курс биопрофилактики и лечения - не менее 600 чел. в год, вынос хромсодержащих стоков с дренажными водами - не более 7,5 т в год, содержание хрома шестивалентного в стоках после очистки - не более 0,086 мг в куб.дм. |
Приложение N 2
к целевой долгосрочной ведомственной
муниципальной программе
"Приоритетные меры
по охране окружающей среды
и реабилитации здоровья населения,
страдающего от экологически обусловленных
заболеваний, по ГО Первоуральск"
на 2010-2012 гг.
Показатели эффективности
(целевые индикаторы)
N п/п |
Наименование контрольного показателя |
Целевой индикатор базового показателя за отчетный период 2009 г. |
Планируемый целевой индикатор до конца реализации программы 2012 г. |
1 |
2 |
3 |
4 |
1 |
Общий объем выбросов вредных веществ в атмосферу (включая передвижные источники выбросов) |
6,5 тыс. т в год |
6,0-6,1 тыс. т в год |
2 |
Общий объем сброса нормативно-чистых вод |
71 млн. куб.м в год |
75 млн. куб.м в год |
3 |
Общий объем сброса недостаточно очищенных сточных вод |
35,3 млн. куб.м в год |
32,1 млн. куб.м в год |
4 |
Общий объем загрязненных стоков без очистки |
0,24 млн. куб.м в год |
0,19 млн. куб.м в год |
5 |
Количество детей дошкольного возраста из группы риска по экообусловленным заболеваниям, прошедших курс биопрофилактики и лечения |
450 чел./год |
Не менее 600 чел./год, в т.ч. с тяжелыми формами - 150 чел./год, с легкими и средними не менее 450 чел./год |
6 |
Уборка и утилизация ТБО, расположенных на несанкционированных свалках |
2500 куб.м в год |
Не менее 3000 куб.м |
7 |
Процент отсортированных ТБО от общего объема ТБО, поступающих на сортировку |
5-7% |
10-12% |
8 |
Посадки лесных культур на территории городских лесов |
1,5 га в год |
Не менее 2 га в год |
9 |
Уменьшение количества образованного хромсодержащего шлама |
32459,9 т/год |
55107,0 т/год |
10 |
Количество стационарных муниципальных постов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха |
отсутствуют |
Ввод в действие 3 постов наблюдения (по 1 посту в течение года) |
11 |
Содержание источников нецентрализованного водоснабжения с текущим и капитальным ремонтом |
10 источников |
13 источников |
12 |
Содержание хрома шестивалентного в р. Чусовая после очистки |
0,143 мг в кб.дм |
0,086 мг в кб.дм |
13 |
Вынос загрязняющих хромсодержащих веществ с дренирующими водами в водные объекты |
12,5 т/год |
7,5 т/год |
14 |
Количество обследований объектов природопользования на соблюдение экологического законодательства |
30 обследований в год |
Не менее 35 обследований в год |
Приложение N 3
к целевой долгосрочной ведомственной
муниципальной программе
"Приоритетные меры
по охране окружающей среды
и реабилитации здоровья населения,
страдающего от экологически обусловленных
заболеваний, по ГО Первоуральск"
на 2010-2012 гг.
Долгосрочная муниципальная
целевая ведомственная программа "Приоритетные меры по охране окружающей среды и реабилитации здоровья населения, страдающего экологически обусловленными заболеваниями, на период 2010-2012 годы"
1. Наименование долгосрочной муниципальной ведомственной целевой программы (далее по тексту - программа):
"Приоритетные меры по охране окружающей среды и реабилитации здоровья населения городского округа Первоуральск, страдающего экологически обусловленными заболеваниями, на период 2010-2012 гг.".
2. Задачи программы:
Программа принимается для решения следующих задач местного значения в сфере охраны окружающей среды и реабилитации здоровья населения, страдающего экообусловленными заболеваниями:
- уменьшение рисков воздействия на окружающую среду и здоровье населения округа со стороны промышленных предприятий, предприятий торговли и сервиса, уменьшение воздействия автотранспорта на городскую среду
- снижение объемов образующихся хромсодержащих шламов и снижение концентраций трех- и шестивалентного хрома в сточных водах
- обеспечение мониторинга окружающей среды по всем природным средам
- сохранение и поддержание видового разнообразия растительного и животного мира
- сохранение сети источников нецентрализованного водоснабжения
- обеспечение муниципального контроля за состоянием окружающей среды
- уменьшение количества экологически обусловленных заболеваний, в первую очередь - среди детского дошкольного населения.
3. Результаты, которые предполагается достичь в ходе реализации программы:
3.1. В ходе реализации мероприятий программы предполагается достичь:
- сокращение объемов выбросов вредных веществ в атмосферу на 0,16-0,2 тыс. т в год
- увеличение объема сброса нормативно-чистых вод на 1,3 млн. куб.м в год
- сокращение сброса недостаточно очищенных стоков в водные объекты на 17 тыс. куб.м в год
- обеспечение спецлечением и диагностикой детей группы риска по экообусловленным заболеваниям - не менее 600 чел. в год, в т.ч. - не менее 150 чел. в год с тяжелыми формами и не менее 450 детей в год - с легкими и средними формами экообусловленных заболеваний
- увеличения площадей высаженных лесных культур - не менее 2 га в год
- обеспечение мониторинга окружающей среды с составлением гарбологического паспорта, паспорта шумовых нагрузок, паспорта радиационной безопасности, созданием системы мониторинга атмосферы с учетом предприятий г. Ревды, обеспечение контроля атмосферы в зоне воздействия ОАО "СУМЗ"
- сохранение сети источников нецентрализованного водоснабжения, обеспечение участия населения в реализации общественно-экологических программах "Родники", "Зеленая волна" и т.д.
3.2. Достижение результатов, указанных в подпункте 3.1 настоящего пункта будет иметь следующие социально-экономические последствия:
- в условиях экономического кризиса обеспечивается уменьшение и стабилизация объемов выбросов и сбросов вредных веществ в окружающую среду, в т.ч. и хромсодержащих стоков и промотходов
- стабилизация гарбологических нагрузок, создание конкурентной среды в сфере обращения с отходами, реализация принципа платности за сбор и утилизацию ТБО для населения и хозяйствующих субъектов
- обеспечение снижения уровня экологически обусловленной заболеваемости, в первую очередь - для детского дошкольного населения, проживающего на территориях, находящихся в зоне воздействия ОАО "СУМЗ" и входящего в группу риска по экообусловленным заболеваниям, создание условий для оздоровления детского дошкольного населения, страдающего экообусловленными заболеваниями на популяционном уровне
- обеспечение мониторинга всех природных сред, включая шумовой и радиационный контроль, создание системы мониторинга атмосферы в зоне воздействия ОАО "СУМЗ"
- поддержание и сохранение видового разнообразия растительного и животного мира, обеспечение роста объемов высаживаемых лесных культур, сохранение сети источников нецентрализованного водоснабжения за счет всех источников финансирования на уровне 35 единиц
- социальная поддержка детских и юношеских экологических клубов и кружков, создание условий для их участия в областных и местных общественно-экологических программах: "Родники", "Экологическая тропа", "Зеленая волна" и т.д., повышение экологической культуры населения
- создание условий для снижения социально-экологической напряженности, формирование позитивного образа городской среды.
4. Продолжительность выполнения программы - реализация мероприятий осуществляется с 1 января 2010 г. по 31 декабря 2012 г.
5. Финансовое обеспечение программы:
Прогнозные расходы на реализацию программы на период 1010-1012 годы составят 173197,30 тыс. руб., в т.ч. средства предприятий-природопользователей - 148938,0 тыс. руб., местный бюджет - 24259,30 тыс. руб.
Объемы финансирования будут конкретизироваться ежегодно при формировании бюджета округа на очередной финансовый год и плановый период.
6. План мероприятий по выполнению программы:
Мероприятия, направленные на комплексное решение задач, указанных в п. 2 данного документа, осуществляются в соответствии с Планом мероприятий программы (прилагается).
7. Порядок проведения и критерии эффективности программы.
Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит:
- обеспечить общий объем выбросов вредных веществ в атмосферу на уровне 6,0-6,1 тыс. т в год;
- достичь сброса нормативно-чистых вод - до 75 млн. куб.м в год;
- обеспечить сброс недостаточно очищенных стоков - не более 32,5 млн. куб.м в год;
- обеспечить сброс стоков загрязненных без очистки - не более 0,21 млн. куб.м в год;
- поддерживать видовое разнообразие растительного и животного мира, развивать объемы высаживаемых лесных культур до 2 га в год;
- обеспечить систему непрерывного мониторинга окружающей среды, в т.ч. мониторинг атмосферного воздуха на территории Первоуральско-Ревдинского промузла с учетом выбросов предприятий г. Ревды с созданием сети пунктов контроля (3 поста наблюдения);
- обеспечить снижение концентрации хрома шестивалентного в бассейне р. Чусовой после очистки до 0,086 мг в куб.дм;
- обеспечить снижение выноса хромсодержащих вод с дренирующими стоками до 7,5 т в год;
- обеспечить уменьшение образования хромсодержащих шламов на 55,1 т в год;
- обеспечить оздоровление не менее 600 чел. в год (дети группы риска по экологически обусловленным заболеваниям);
- обеспечить развитие сети рекреационных территорий и сохранение сети источников нецентрализованного водоснабжения;
- обеспечить поддержку деятельности детских и юношеских экологических клубов и объединений, повышать экологическую культуру населения, снизить уровень социально-экологической напряженности, обеспечить создание условий для формирования позитивного образа городской среды.
8. Контроль над реализацией программы.
Мониторинг программы по фактически произведенным бюджетным расходам, срокам реализации мероприятий, достигнутым показателям и результативности программы осуществляется координатором программы - заместителем Главы администрации по вопросам строительства, благоустройства и охраны окружающей среды К.В. Болышевым, ежеквартально предоставляется отчет о выполнении мероприятий и освоении средств из всех источников финансирования в областное Министерство природных ресурсов.
9. Обоснование затрат на исполнение мероприятий по обустройству и содержанию источников нецентрализованного водоснабжения, реабилитации здоровья населения, страдающего экообусловленными заболеваниями, мониторингу окружающей среды, сбору и утилизации опасных отходов, экообразованию населения.
9.1. Сбор и утилизация опасных отходов.
Данное мероприятие предусматривает затраты на заключение договоров со специализированными (лицензированными) организациями на сбор, организацию временного хранения, транспортировку и утилизацию особо опасных отходов (кроме бытовых) - на сумму 150 тыс. руб. в год, в т.ч.:
- ртутьсодержащие отходы: 6 руб. * 10000 ламп - 60,0 тыс. руб. в год
- биоотходы, в т.ч. трупы животных, ветеринарный конфискат: 8,1 т в год * 11,1 руб. - 89,91 тыс. руб. в год
9.2. Мероприятия по экологическому образованию населения.
Мероприятия предусматривают финансирование детских и юношеских экологических клубов и объединений, зарекомендовавших себя на областном уровне и активно участвующих и в городских, и в областных экологических детско-юношеских программах ("Родники", "Зеленая волна", "Чистая Чусовая" и т.д.). Предусматривается выделение 100,0 тыс. руб. в год, в т.ч.:
- организация выездных мероприятий в рамках областных экологических программ с обеспечением транспортных расходов и питания участников (не менее 80 чел. в год) - 45 тыс. руб. в год
- выполнение мероприятий по организации акций в рамках "Дня Земли", "Дня охраны природы", "Родники" и т.д. - 55 тыс. руб. в год
9.3. Обустройство и содержание источников нецентрализованного водоснабжения.
Мероприятия предусматривает работы по обустройству и содержанию источников нецентрализованного водоснабжения, которые предусматривают уборку водоохранной зоны источников от ТБО, контроль качества воды с ведением паспорта источника, текущий ремонт элементов оборудования и укрытий источника. Учитывая напряженную финансовую ситуацию, оборудование новых источников в 2010-2012 гг. не планируется, средства местного бюджета планируется расходовать на текущее содержание 13 источников, ранее оборудованных за счет средств местного бюджета.
N п/п |
Виды затрат |
Стоимость (руб.) |
1 |
Исследование качества воды 13 родников (13 родников * 3 пробы/год * 1000 руб./проба) |
39000,00 |
2 |
Уборка санитарных зон с вывозом мусора (130 куб.м * 260,00 руб./куб.м) |
33800,00 |
3 |
Текущий ремонт укрытий, срубов, поручней и ступней, покраска деревянных и металлических элементов обустройства источников, обновление аншлагов, восстановление элементов благоустройства прилегающей территории в зависимости от степени износа (5 родников * 5440,00 руб./родник) |
27200,00 |
Итого: |
100000,00 |
9.4. Реабилитация здоровья детского дошкольного населения, страдающего экообусловленными заболеваниями.
Это мероприятие включает в себя три этапа:
1. Биопрофилактика детей с малым и средним уровнем тяжести заболевания, стоимость одного комплекса лечения 980 руб. на одного ребенка, количество оздоровленных детей не менее 450 детей в год
2. Лечение тяжелых стадий экообусловленных заболеваний: стоимость одного комплекса лечения 5400 руб. на человека, количество оздоровленных не менее 150 детей в год.
3. Определение качества лечения тяжелых стадий (биомониторинг) 150 человек в год.
Пофамильный список лиц, которым требуется биопрофилактика и лечение за счет средств местного бюджета, определен исследованиями 2008 года.
N п/п |
Виды затрат |
Стоимость (руб.) |
1 |
Проведение биопрофилактического курса для детей с умеренно выраженными признаками токсической экспозиции (450 курсов * 980,00 руб./чел.) |
441000,00 |
2 |
Проведение биопрофилактического курса для детей с сильно выраженными признаками токсической экспозиции (150 курсов * 5400,00 руб./чел.) |
810000,00 |
3 |
Проведение оценки эффективности курса биопрофилактики (150 чел. * 1660,00 руб./чел.) |
249000,00 |
Итого: |
1500000,00 |
9.5. Мероприятия по исследованиям и мониторингу окружающей среды.
Мероприятия включают в себя следующие этапы:
1. Мониторинг атмосферного воздуха, стоимость одной пробы 1000 руб., количество проб не менее 250 в год, с учетом выходных и праздничных дней. Перечень определяемых компонентов диктуется томом ПДВ ГО Первоуральск
2. Мониторинг гарбологических нагрузок с составлением Паспорта гарбологических нагрузок по опасным видам отходов (ртуть, свинец, биологические и медицинские отходы)
3. Составление паспорта шумовых нагрузок с определением уровня непостоянного шума на границах СЗЗ промпредприятий, вблизи автомагистралей, проходящих по жилой городской зоне, с определением интенсивности транспортного потока.
4. Составление паспорта радиационных нагрузок с установлением мощности экспозиционной дозы по гаммафону в жилой зоне, в зонах отдыха, детских учреждениях, учреждениях образования и социальной сферы.
N п/п |
Виды затрат |
Стоимость (руб.) |
1 |
Отбор и анализ проб воздуха (250 проб * 1000 руб./проба) |
250000,00 |
2 |
Мониторинг гарбологических нагрузок с составлением Паспорта гарбологических нагрузок по опасным видам отходов (ртуть, свинец, биологические и медицинские отходы): |
126000,00 в т.ч.
|
- определение норм накопления данного вида отходов опытным путем |
26000,00
|
|
- мониторинг системы обращения с опасными отходами |
100000,00 |
|
3 |
Составление паспорта шумовых нагрузок (непостоянный шум) (500 проб * 400 руб./проба) |
200000,00 |
4 |
Исследование радиационного фона, гамма-фон, установление мощности экспозиционной дозы с составлением паспорта (с учетом сельских территорий), определение природного радона (300 проб * 80,00 руб./проба) |
24000,00 |
Итого: |
600000,00 |
Постановлением Администрации городского округа Первоуральск Свердловской области от 25 октября 2011 г. N 2704 в настоящую программу внесены изменения
Долгосрочная муниципальная целевая программа
"Приоритетные меры по охране окружающей среды и реабилитации здоровья населения, страдающего от экологически обусловленных заболеваний, по ГО Первоуральск" на 2010-2012 гг.
6 июля, 19 ноября 2010 г., 25 октября 2011 г.
Итого по программе - 185197,30 тыс. руб., в т.ч.:
Средства предприятий - 148938,00 тыс. руб.
Местный бюджет - 36259,3 тыс. руб., в т.ч. по годам:
2010 год - 7981,20 тыс. руб.
2011 год - 8089,00 тыс. руб.
2012 год - 20189,1 тыс. руб.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Цель муниципальной целевой долгосрочной программы "Приоритетные меры по охране окружающей среды и реабилитации здоровья населения, страдающего экологически обусловленными заболеваниями, на 2010-2012 годы" - предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидация последствий этой деятельности, улучшение качества жизни.
Реализация мероприятий программы осуществляется с 1 января 2010 г. по 31 декабря 2012 г.
Объемы финансирования программы - 173197,300 тыс. руб., в том числе местный бюджет - 24259,300 тыс. руб., средства предприятий - 148938,000 тыс. руб.
Постановление Главы городского округа Первоуральск Свердловской области от 7 октября 2009 г. N 2588 "Об утверждении муниципальной целевой ведомственной долгосрочной программы "Приоритетные меры по охране окружающей среды и реабилитации здоровья населения, страдающего экологически обусловленными заболеваниями, на период 2010-2012 гг."
Текст постановления размещен на сайте городского округа Первоуральск Свердловской области в Internet (www.prvadm.ru)
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации городского округа Первоуральск Свердловской области от 25 октября 2011 г. N 2704
Постановление Главы городского округа Первоуральск Свердловской области от 19 ноября 2010 г. N 2780
Постановление Главы городского округа Первоуральск Свердловской области от 6 июля 2010 г. N 1639