Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 19 октября 2009 г. N А60-36207/2009-С6
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 декабря 2009 г. N 17АП-12280/09 настоящее решение частично отменено
См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 18 марта 2010 г. N Ф09-1615/10-С3 по делу N А60-36207/2009-С6
Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2009 года
Полный текст решения изготовлен 19 октября 2009 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи, при ведении протокола судебного заседания судьей,
рассмотрел в судебном заседании дело N А60-36207/2009-С6 по заявлению закрытого акционерного общества Промышленная Компания "Магнит" (далее - ЗАО ПК "Магнит") к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе N 4 по Свердловской области (далее - МИФНС России N 4 по Свердловской области)
о признании недействительным решения,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Куимова Н.А., представитель по доверенности N 17 от 01.03.2009; Шенгалье А.А., представитель по доверенности б/н от 01.01.2009;
от заинтересованного лица: Мазнева Е.Н. - главный государственный налоговый инспектор, по доверенности N 17-юр от 11.01.2009; Вайсброд Я.В. - государственный налоговый инспектор, по доверенности N 54-юр от 11.01.2009.
Объявлен состав суда. Сторонам процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено. Заявитель ходатайствует о приобщении к делу дополнительных документов, ходатайство удовлетворено. Заинтересованное лицо ходатайствует о приобщении к делу копии доверенности, ходатайство удовлетворено. Других заявлений и ходатайств не поступило.
ЗАО ПК "Магнит" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения МИФНС России N 4 по Свердловской области N 11-09/18 от 30.03.2009 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.
Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований, в обоснование возражений представлен отзыв.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:
Оспариваемым решением ЗАО ПК "Магнит" предложено уплатить недоимку по налогу на прибыль, составляющую 680746 рублей 40 копеек, кроме того, на ЗАО ПК "Магнит" наложен штраф в размере 136149 рублей и начислены пени - 134500 рублей.
Данное решение обжаловано заявителем в Управление ФНС России по Свердловской области. Решением Управления N 685/09 от 15.05.2009 жалоба ЗАО ПК "Магнит" оставлена без удовлетворения.
Считая принятое Межрайонной ИФНС N 4 решение незаконным, ЗАО ПК "Магнит" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Изучив представленные документы, полученные в ходе проведения выездной проверки, заслушав доводы заявителя и возражения заинтересованного лица, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
Как следует из материалов дела, в ходе выездной налоговой проверки Межрайонной ИФНС N 4 по Свердловской области установлено, что за 2005-2006 годы доходы предприятия занижены на 2588853 рубля, в том числе у 2005 году на 919993 рубля, в 2006 году на 592907 рублей, в 2007 году на 1075953 рубля, налог на прибыль занижен на 621323 рубля, в том числе в 2005 году на 220798 рублей, в 2006 году на 142297 рублей, в 2007 году на 258228 рублей.
Также налоговым органом не принята к расходам за 2005-2006 год сумма 247595 рублей 90 копеек, в том числе: за 2005 год - 71460 рублей 99 копеек, за 2006 год - 176135 рублей 40 копеек, в связи с чем налоговым органом доначислен налог на прибыль в размере 59423 рубля 40 копеек.
Согласно п. 1 ст. 248 НК РФ доходы определяются на основании первичных документов и других документов, подтверждающих полученные налогоплательщиком доходы, и документов налогового учета.
В силу п. 2 ст. 249 НК РФ выручка от реализации определяется исходя из всех поступлений, связанных с расчетами за реализованные товары (работы, услуги) или имущественные права, выраженные в денежной и (или) натуральной формах. В зависимости от выбранного налогоплательщиком метода признания доходов и расходов поступления, связанные с расчетами за реализованные товары (работы, услуги) или имущественные права, признаются для целей настоящей главы в соответствии со статьей 271 или статьей 273 настоящего Кодекса.
Внереализационными доходами признаются доходы, не указанные в статье 249 настоящего Кодекса.
В частности, внереализационными доходами налогоплательщика признаются, согласно подп. 8 ст. 250 НК РФ, доходы в виде безвозмездно полученного имущества (работ, услуг) или имущественных прав, за исключением случаев, указанных в статье 251 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 254 НК РФ в элементе "материальные расходы" в части ремонтно-строительных работ и при переработке шлаковых отвалов доменного и мартеновского производства у предприятия отражается стоимость приобретаемых со стороны сырья, материалов и комплектующих, которые участвуют в производственном процессе, образуя его основу, и являются необходимым компонентом при изготовлении продукции, выполнения работ, оказания услуг (пп. 1 и п. 4 ст. 254 НК РФ).
Помимо вышеперечисленных затрат, к материальным расходам предприятие относит топливо, воду и энергию всех видов, расходуемые на производство, на обслуживание оборудования, автотранспорта, машин специального назначения (подп. 5 п. 1 ст. 254 НК РФ); работы, услуги производственного характера; расходы на проведение испытаний и контроль качества продукции (работ, услуг), содержание и эксплуатацию основных средств и иные подобные цели (подп. 2 п. 1 ст. 254 НК РФ); также предприятие относит расходы на инструменты, приспособления, инвентарь, приборы, лабораторное оборудование, спецодежду и иное имущество, не являющееся амортизируемым (подп. 3 п. 1 ст. 254 НК РФ).
Одним из основных видов деятельности предприятия в течение 2005-2007 годов являлась разработка шлаковых отвалов металлургического производства. Работы осуществлялись согласно Договору N 647/0950 от 16 марта 2004 года.
В соответствии с данным договором ОАО "Металлургический завод им. А.К. Серова" является "заказчиком", а заявитель, ЗАО ПК "Магнит", - "подрядчиком".
Согласно п. 1 данного договора заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по разработке шлаковых отвалов мартеновского и доменного производства заказчика в металлосодержащие продукты переработки и шлаковый щебень.
Металлосодержащие продукты переработки должны соответствовать ГОСТ-2787-75 и ТУ 135-14-2003. Переработка отвалов производится подрядчиком на территории заказчика по адресу: 624992, РФ, Свердловская область, г. Серов, ул. Агломератчиков, 6 в секторах 1, 2, 3, 6, 7, 11, 12, А, согласно программе переработке шлаковых отвалов на 2003-2007 год, расположенных на земельном участке.
Объемы переработки шлаковых отвалов определяются исходя из ежемесячного объема. По общему правилу ежемесячный объем переработки шлаковых отвалов не должен быть менее 17000 тонн. Объем предоставляемых в переработку шлаковых отвалов по договору - не менее 200000 тонн.
Согласно п. 4.1 указанного договора цена работ по переработке шлаковых отвалов в продукты переработки устанавливаются как цена за 1 тонну продукта переработки согласно протокола согласования цены (калькуляции). Согласно п. 4.3 договора сторонами предусмотрено право подрядчика на приобретение части выработанной им продукции, являющейся собственностью заказчика по согласованными сторонами ценам.
Процесс разработки шлакового отвала заканчивается после поступления продуктов переработки на склад готовой продукции.
Проверкой установлено, что ЗАО ПК "Магнит" помимо работ по разработке шлаковых отвалов мартеновского и доменного производств для заказчика в металлосодержащие продукты переработки (в шлаковый щебень, согласно вышеуказанного договора), производил реализацию прочим покупателям продукции, полученной при разработке шлаковых отвалов (шлакового щебня). Реализация производилась согласно разработанной калькуляции по формированию прямых затрат на определенные виды шлакового щебня, а также с учетом коэффициента рентабельности. Реализация осуществлялась по договорным ценам.
Из п. 4.3 Договора N д47/095 следует, что стороны предусматривают право подрядчика на приобретение части выработанной им продукции, являющейся собственностью заказчика, по согласованными сторонами ценам.
Согласно статье 1 Федерального закона "О бухгалтерском учете" от 21.11.1996 N 129-ФЗ, бухгалтерский учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организаций и их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций; объектами бухгалтерского учета являются имущество организаций, их обязательства и хозяйственные операции, осуществляемые организациями в процессе их деятельности.
В соответствии со ст. 10 вышеназванного Закона все хозяйственные операции должны отражаться в регистрах бухгалтерского учета, которые предназначены для систематизации и накопления информации, содержащейся в принятых к учету первичных документах, для отражения на счетах бухгалтерского учета и в бухгалтерской отчетности. Хозяйственные операции должны отражаться в регистрах бухгалтерского учета в хронологической последовательности и группироваться по соответствующим счетам бухгалтерского учета.
В соответствии со ст. 314 НК РФ аналитические регистры налогового учета - сводные формы систематизации данных налогового учета за отчетный (налоговый) период, сгруппированных в соответствии с требованиями Налогового Кодекса, без распределения (отражения) по счетам бухгалтерского учета. Формирование данных налогового учета - это непрерывность отражения в хронологическом порядке объектов учета для целей налогообложения, при этом аналитический учет данных налогового учета должен быть так организован налогоплательщиком, чтобы он раскрывал порядок формирования налоговой базы. Согласно Положения "Учет материально- производственных запасов" ПБУ 5/01 "О Бухгалтерском учете" от 21.11.1996 N 129-ФЗ в качестве материально-производственных запасов принимаются активы:
используемые в качестве сырья, материалов и т.п. при производстве продукции, предназначенной для продажи (выполнения работ, оказания услуг);
предназначенные для продажи; и т. д.
используемые для управленческих нужд организации.
Товары являются частью материально-производственных запасов, приобретенных или полученных от других юридических или физических лиц и предназначенные для продажи.
К фактическим затратам на приобретение материально-производственных запасов относятся, в частности, суммы, уплачиваемые в соответствии с договором поставщику (продавцу). Данные затраты включают, в частности, затраты по заготовке и доставке материально-производственных запасов; затраты по содержанию заготовительно-складского подразделения организации, затраты за услуги транспорта по доставке материально-производственных запасов до места их использования, если они не включены в цену материально-производственных запасов, установленную договором; начисленные проценты по кредитам, предоставленным поставщиками (коммерческий кредит); начисленные до принятия к бухгалтерскому учету материально-производственных запасов проценты по заемным средствам, если они привлечены для приобретения этих запасов; затраты по доведению материально-производственных запасов до состояния, в котором они пригодны к использованию в запланированных целях. Данные затраты включают затраты организации по подработке, сортировке, фасовке и улучшению технических характеристик полученных запасов, не связанные с производством продукции, выполнением работ и оказанием услуг.
Фактическая себестоимость материально-производственных запасов при их изготовлении самой организацией определяется исходя из фактических затрат, связанных с производством данных запасов. Учет и формирование затрат на производство материально-производственных запасов осуществляется организацией в порядке, установленном для определения себестоимости соответствующих видов продукции.
Фактическая себестоимость материально-производственных запасов, полученных организацией по договору дарения или безвозмездно, а также остающихся от выбытия основных средств и другого имущества, определяется исходя из их текущей рыночной стоимости на дату принятия к бухгалтерскому учету.
Для целей настоящего Положения под текущей рыночной стоимостью понимается сумма денежных средств, которая может быть получена в результате продажи указанных активов.
Фактической себестоимостью материально-производственных запасов, полученных по договорам, предусматривающим исполнение обязательств (оплату) неденежными средствами, признается стоимость активов, переданных или подлежащих передаче организацией. Стоимость активов, переданных или подлежащих передаче организацией, устанавливается исходя из цены, по которой в сравнимых обстоятельствах обычно организация определяет стоимость аналогичных активов.
При невозможности установить стоимость активов, переданных или подлежащих передаче организацией, стоимость материально-производственных запасов, полученных организацией по договорам, предусматривающим исполнение обязательств (оплату) неденежными средствами, определяется исходя из цены, по которой в сравнимых обстоятельствах приобретаются аналогичные материально-производственные запасы.
На конец отчетного года материально-производственные запасы отражаются в бухгалтерском балансе по стоимости, определяемой исходя из используемых способов оценки запасов.
В бухгалтерской отчетности подлежит раскрытию с учетом существенности, как минимум, следующая информация:
о способах оценки материально-производственных запасов по их группам (видам);
о последствиях изменений способов оценки материально-производственных запасов;
о стоимости материально-производственных запасов, переданных в залог;
о величине и движении резервов под снижение стоимости материальных ценностей.
Проверкой установлено, что в течение проверяемого периода подрядчик не приобретал прав на часть выработанной им продукции, являющейся собственностью заказчика, не получал в собственность в счет оплаты по договору за переработку от заказчика шлаковый щебень по согласованной цене. Данные обстоятельства подтверждаются регистрами бухгалтерского учета, бухгалтерской отчетностью, регистрами налогового учета. Стоимость шлакового щебня не подлежала возмещению и не была включена в состав "кредиторской задолженности" на конец 2005, 2006 и 2007 года, что подтверждается сальдовой ведомостью по счету 62 "Расчеты с покупателями и заказчиками".
Таким образом, часть выработанной продукции, полученной при разработке шлаковых отвалов мартеновского и доменного производства, шлакового щебня, является доходами в виде безвозмездно полученного имущества (работ, услуг).
При получении имущества (работ, услуг) безвозмездно оценка доходов должна была осуществляться исходя из рыночных цен, определяемых с учетом положений статьи 40 настоящего Кодекса, но не ниже определяемой в соответствии с настоящей главой остаточной стоимости - по амортизируемому имуществу и не ниже затрат на производство (приобретение) - по иному имуществу (выполненным работам, оказанным услугам).
При определении рыночной цены со стороны инспекции применен третий метод определения рыночной цены - затратный метод. При анализе рыночной цены - на 1 куб.м шлакового щебня (по ассортименту) установлено, что цена реализации включает в себя не только возмещение прямых затрат, накладных расходов, но и получение прибыли, т.е. цена реализации - выше фактической себестоимости 1 куб.м шлакового щебня (по ассортименту). Кроме того, на предприятии не применяется определение рыночной цены на основе официальных источников информации. По Серовскому району ЗАО ПК "Магнит" является монополистом по производству и реализации шлакового щебня. В течение 2006-2007 годов (с учетом изменения фактических затрат на производство 1 куб.м шлакового щебня (по ассортименту) цена на 1 куб.м шлакового щебня (по ассортименту) для всех покупателей единая. Метод цены последующей реализации на предприятии не применяется.
В нарушение п. 8 ст. 250 НК РФ в течение 2005-2007 при определении показателя доходы для целей налогообложения ЗАО ПК "Магнит" не включил в показатель "Доходы" доходы в виде безвозмездно полученной продукции - шлакового щебня, полученного при разработке мартеновского и доменного производства ОАО "Металлургический завод им. А.К. Серова", являющейся собственностью заказчика.
В результате данного нарушения доходы предприятии за 2005-2007 годы занижены на 2800623 рубля в том числе: в 2005 году на 1000086 рублей, в 2006 году на 622742 рубля, в 2007 году на 1177795 рублей.
Налог на прибыль занижен на 672150 рублей, в том числе: в 2005 году на 240021 рубль, в 2006 году на 149458 рублей, в 2007 году на 282671 рублей.
Далее, из материалов дела следует, что ООО ПК "Магнит" осуществлял в проверяемом периоде ремонтно-строительные работы. На осуществление данного вида деятельности предприятием получена лицензия Д 583951 от 27 июня 2005 года (регистрационный номер ГС-5-66-01-27-0-6632002998-006362-3) на осуществление строительств зданий и сооружений 1 и 2 уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом. В течение 2005-2007 года были заключены договоры подряда N 243 от 01.11.2006 между ИП Парсамян М.А. (заказчик) и ЗАО ПК "Магнит" (подрядчик) на выполнение ответственных строительных работ по устройству проема в ограждающей стене дома с возведением входной группы (крыльцо с навесом) и прочие работы, на осуществление которых требуется соответствующая строительная лицензия, в помещении по адресу: г. Серов ул. Ленина 161-50; договор подряда N 05/165 от 15.07.2006 между ООО "Энергетическая компания муниципальных образований - ЖКХ" (заказчик) и ЗАО ПК "Магнит" (подрядчик) на выполнение работ по ремонту 3-го подъезда жилого дома N 1 расположенного в г. Серове по пл. Металлургов и находящегося в управлении заказчика; договор подряда N 154 от 15.07.2006 между гражданкой Пенигжаниной Н.В. (заказчик) и ЗАО ПК "Магнит" (подрядчик) на выполнение ответственных строительных работ по устройству проема в ограждающей стене дома с возведением входной группы (крыльцо с навесом) и прочие работы, на осуществление которых требуется соответствующая строительная лицензия, в помещении по адресу: г. Серов, ул. Ленина , 163-1; договор подряда N 125 от 05.05.2006 между гражданкой Пенигжаниной Н.В. (заказчик) и ЗАО ПК "Магнит" (подрядчик) выполнение ответственных строительных работ по устройству проема в ограждающей стене дома с возведением входной группы (крыльцо с навесом) и прочие работы, на осуществление которых требуется соответствующая строительная лицензия, в помещении по адресу: г. Серов, ул. Льва Толстого, 23-15; договор подряда N 71 от 14.03.2006 между гражданкой Пенигжаниной Н.В. (заказчик) и ЗАО ПК "Магнит" (подрядчик) выполнение ответственных строительных работ по устройству проема в ограждающей стене дома с возведением входной группы (крыльца с навесом) и прочие работы, на осуществление которых требуется соответствующая строительная лицензия, в помещении по адресу: г. Серов, ул. Ленина, 136-1 и другие.
В течение 2005-2006 годов одним из субподрядчиков ЗАО ПК "Магнит" являлась ИП Лаврова Е.Л., находящаяся, согласно данным налогового органа, на упрощенной системе налогообложения.
Согласно ст. 252 НК РФ расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты, осуществленные (понесенные) налогоплательщиком.
Согласно п. 6 ст. 254 НК РФ к материальным затратам относятся расходы на приобретение работ и услуг производственного характера, выполняемыми сторонними организациями или индивидуальными предпринимателями.
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду подпункт 6 пункта 1 статьи 254 Налогового кодекса Российской Федерации
Согласно п. 19 ст. 270 НК РФ при определении налоговой базы не учитываются расходы в виде сумм налога, предъявленных в соответствии с Налоговым Кодексом. В соответствии с ПБУ "Учет материально-производственных запасов" N 5/01, утвержденного приказом Минфина РФ от 09.06.2001 п. 1.2 - к бухгалтерскому учету в качестве материально-производственных запасов принимаются активы, используемые в качестве сырья, материалов и т.п. при производстве продукции, предназначенной для продажи (выполнения работ, оказания услуг). Согласно п. 2.6 данного Положения фактической себестоимостью материально-производственных запасов, приобретенных за плату, признается сумма фактических затрат организации на приобретение, за исключением налога на добавленную стоимость и иных возмещаемых налогов.
В соответствии с письмом Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 6 октября 2003 года N НЗ-6292/10 "О порядке определения сметной стоимости работ, выполняемых организациями, работающими по упрощенной системе налогообложения", с вводом в действие с 1 января 2003 года главы 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации организации и индивидуальные предприниматели при использовании упрощенной системы налогообложения платят единый налог вместо налога на прибыль, налога на имущество организаций, единого социального налога (ЕСН) и налога на добавленную стоимость (НДС). Средства, связанные с уплатой ЕСН (до 01.01.01 - затраты на социальные нужды), учтены в нормах накладных расходов.
Согласно структуре накладных расходов в строительстве указанные затраты включены в 16 ст. затрат прил. 6 к "Методическим указаниям по определению величины накладных расходов в строительстве" (МДС 81-4.99).
В связи с чем при определении сметной стоимости строительства и расчетах за выполненные работы для организаций, использующих упрощенную систему налогообложения, необходимо исключать указанные статьи из расчета индивидуальных норм накладных расходов, а при применении в сметах укрупненных нормативов накладных расходов по видам строительства или по видам строительных и монтажных работ к указанным нормативам следует применять коэффициент 0,7.
В соответствии с п. 1.2 "Методических указаний по определению сметной прибыли в строительстве" (МДС 81-25.2001) в составе норматива сметной прибыли учтены затраты, связанные с уплатой налога на прибыль предприятий, имущество, а также налог на прибыль предприятий и организаций по ставкам, устанавливаемым органами местного самоуправления в размере не выше 5 процентов.
При применении упрощенной системы налогообложения указанные налоги не начисляются и подлежат исключению из нормативов сметной прибыли. При этом единый налог, введенный взамен исключаемых налогов и возмещаемый за счет сметной прибыли, включается в расчет нормативов сметной прибыли. Соответственно, при использовании в сметной стоимости работ сметной прибыли, к нормативам применяется понижающий коэффициент 0,9.
Данный коэффициент ИП Лавровой не применен. Показатель накладные расходы и показатель сметная прибыль не подпадает под понятие материальные расходы предприятия. Накладные расходы - это налоговые обязательства для предприятий, находящихся на общем режиме налогообложения, в показатель сметная прибыль также заложены не материальные затраты, а налоговые обязательства предприятия.
Исходя из изложенного, налоговым органом не принят к расходам за 2005-2006 годы сумма по актам о приемке выполненных работ - 284956 рублей, в том числе; за 2005 год - 71460 рулей 55 копеек, за 2006 год - 213495 рублей и доначислен налог на прибыль в сумме - 68390 рублей (в том числе за 2005 год - 17151 рубль, за 2006 год - 51239 рублей).
Таким образом, суд не находит оснований для признания недействительным решения МИФНС России N 4 по Свердловской области N 11-09/18 от 30.03.2009 о привлечении ЗАО ПК "Магнит" к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, в связи с чем в удовлетворении требований ЗАО ПК "Магнит" следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:
1. В удовлетворении заявленных закрытым акционерным обществом Промышленная Компания "Магнит" требований о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе N 4 по Свердловской области N 11-09/18 от 30.03.2009 отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Арбитражного суда Свердловской области от 19 октября 2009 г. N А60-36207/2009-С6
Текст решения предоставлен Арбитражным судом Свердловской области по договору об информационно-правовом сотрудничестве
Документ приводится с сохранением орфографии и пунктуации источника
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 декабря 2009 г. N 17АП-12280/09 настоящее решение частично отменено