Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 3 ноября 2009 г. N Ф09-8419/09-С2 Суд отказал в удовлетворении заявления о взыскании со страхователя не принятых к зачету расходов на оплату стоимости путевок, поскольку при неисполнении страхователем решения Фонда социального страхования о непринятии к зачету произведенных расходов на социальное страхование предусмотрен иной порядок взыскания со страхователя указанных сумм, а именно путем взыскания налоговым органом недоимки по единому социальному налогу в сумме, не принятой фондом к зачету по страховым взносам (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 3 ноября 2009 г. N Ф09-8419/09-С2

Дело N А76-2719/2009-59-75

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Вдовина Ю.В., судей Наумовой Н.В, Сухановой Н.Н.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Челябинского филиала N 3 (далее - учреждение, фонд, страховщик) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 30.04.2009 по делу N А76-2719/2009-59-75 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2009 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Востокэнергочермет" (далее - общество, страхователь) - Смакотина Е.А. (ордер от 03.11.2009 N 6320).

Представитель страховщика в судебное заседание не явился.

Учреждение обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением о взыскании со страхователя не принятых к зачету расходов на оплату стоимости путевок в сумме 28800 руб.

Решением суда от 30.04.2009 (судья Зайцев С.В.) в удовлетворении заявленных требований учреждению отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2009 (судьи Дмитриева Н.Н., Степанова М.Г., Толкунов В.М.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе учреждение просит решение и постановление судов отменить и принять новый судебный акт. Страховщик полагает, что при неисполнении страхователем решения о непринятии к зачету, невозможно восстановить суммы не принятых к зачету расходов путем взыскания налоговым органом недоимки по единому социальному налогу; указывает на то, что действиями общества учреждению причинен ущерб в сумме 28800 руб.

Проверив доводы фонда, изложенные в кассационной жалобе, изучив материалы дела, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, учреждением проведана выездная проверка общества, в ходе которой установлено, что страхователем расходы на санаторно-курортное лечение и оздоровление произведены с нарушением требований нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию, что привело к неправомерной оплате трех путевок на санаторно-курортное лечение за счет средств фонда.

По результатам проверки учреждением составлен акт от 03.09.2008 N 132 с/с и вынесено решение от 25.09.2008 N 116 о непринятии к зачету расходов в сумме 28800 руб., произведенных страхователем в счет средств, полученных от отделения фонда на цели обязательного социального страхования. Кроме того, обществу предложено перечислить не принятую к зачету сумму на банковский счет отделения фонда.

Учреждение также направило в адрес общества требование от 25.09.2008 N 116 об уплате суммы расходов, не принятых к зачету, на банковский счет отделения фонда в срок до 05.10.2008.

Неисполнение обществом указанного требования явилось основанием для обращения фонда в арбитражный суд с данным иском.

Арбитражные суды обеих инстанций отказали в удовлетворении требований учреждения, указав на отсутствие у него правовых оснований для обращения в суд с исковым заявлением о взыскании с общества расходов по социальному страхованию.

Статьей 11 Федерального закона от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) предусмотрено право страховщика не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 13 Закона N 165-ФЗ, п. 2 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 (далее - Положение о фонде), средства обязательного социального страхования, в том числе государственного социального страхования, являются федеральной собственностью, носят целевой характер и могут использоваться только на финансирование мероприятий, перечисленных в п. 8 Положения о фонде.

Расходы по государственному социальному страхованию страхователи производят в счет начисленных ими страховых взносов только на цели, на которые они предназначены, с соблюдением установленных правил; данные расходы должны быть подтверждены необходимыми документами.

Отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для непринятия расходов по государственному социальному страхованию к зачету в счет начисленных взносов (подп. 3 п. 1 ст. 11 Закона N 165-ФЗ, п. 18 Положения о фонде).

На основании имеющихся в деле доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражным судом установлено, что расходы на оплату путевок на санаторно-курортное лечение в сумме 28800 руб. произведены страхователем - плательщиком единого социального налога с нарушением требований нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию.

Вместе с тем арбитражные суды обеих инстанций обоснованно отказали фонду в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на отсутствие у него правовых оснований для обращения в суд с заявлением о взыскании не принятых к зачету расходов в сумме 28800 руб., поскольку при неисполнении страхователем решения фонда о непринятии к зачету произведенных страхователем расходов на социальное страхование предусмотрен иной порядок взыскания со страхователя указанных сумм, а именно путем взыскания налоговым органом недоимки по единому социальному налогу в сумме, не принятой фондом к зачету по страховым взносам.

Довод учреждения о том, что оспариваемая сумма является для него ущербом, материалами дела не подтвержден.

Нарушений норм процессуального и материального права, являющихся в силу ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 30.04.2009 по делу N А76-2719/2009-59-75 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2009 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Челябинского филиала N 3 - без удовлетворения.