Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 11 ноября 2009 г. N Ф09-8785/09-С4 Суд признал недействительным решение регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в устав общества, поскольку сведения о филиалах и представительствах юридического лица содержаться только в уставе общества, внесения изменений в учредительный договор, принимаемых в силу закона всеми участниками общества единогласно, в данном случае не требовалось, в силу чего заявителем в надлежащий регистрирующий орган представлены все необходимые документы (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 11 ноября 2009 г. N Ф09-8785/09-С4

Дело N А47-1145/2009

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Кондратьевой Л.И., судей Сердитовой Е.Н., Лиходумовой С.Н.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Оренбургской области (далее - регистрирующий орган) на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 18.06.2009 по делу N А47-1145/2009 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2009 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Эльдорадо-Оренбург" (далее - общество "Эльдорадо-Оренбург") о признании недействительным решения регистрирующего органа от 19.12.2008 N 25240А.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель регистрирующего органа - Юдин В.В. (доверенность от 11.01.2009 N 04-21).

Представители других лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились.

Общество "Эльдорадо-Оренбург" обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании недействительным решения регистрирующего органа от 19.12.2008 N 25240А об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в устав общества "Эльдорадо-Оренбург", и обязании регистрирующего органа осуществить действия по государственной регистрации.

Определением от 06.04.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Оптовик" (далее - общество "Оптовик"), общество с ограниченной ответственностью "Бизнес партнер" (далее - общество "Бизнес партнер").

Решением суда от 18.06.2009 (судья Федорова С.Г. ) решение регистрирующего органа от 19.12.2008 N 25240А об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества "Эльдорадо-Оренбург", признано недействительным. Суд обязал регистрирующий орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2009 (судьи Серкова З.Н., Бабкина С.А., Матвеева С.В.) решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе регистрирующий орган просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, ссылаясь на неправильное применение судами ст. 1, 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", ст. 12 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью". По мнению заявителя, поскольку вносимые в устав общества "Эльдорадо-Оренбург" изменения не утверждены всеми участниками общества, представленные на государственную регистрацию документы не соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации, в связи с чем считаются не представленными.

Как следует из материалов дела, общество "Эльдорадо-Оренбург" зарегистрировано Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району города Оренбурга 28.04.2004 за ОГРН 1045605458667. В соответствии с учредительными документами общества "Эльдорадо-Оренбург" на дату его регистрации участниками данного общества являлись общество с ограниченной ответственностью "Эльдорадо" с долей в уставном капитале в размере 99% и общество "Бизнес партнер" с долей в уставном капитале в размере 1%.

Согласно изменениям N 3 в устав общества "Эльдорадо-Оренбург", утвержденным протоколом общего собрания участников от 10.12.2008 N 10, участниками общества "Эльдорадо-Оренбург" в устав названного общества внесены изменения: участниками общества являются общество "Оптовик" с долей в уставном капитале в размере 99% и общество "Бизнес партнер" с долей в уставном капитале в размере 1%.

В соответствии с протоколом от 12.12.2008 N 13 общим собранием участников общества "Эльдорадо-Оренбург", в котором приняло участие общество "Оптовик", приняты решения о прекращении деятельности филиалов "Орский 1" и "Ор-ский 2", утверждении соответствующих изменений N 4 в устав общества "Эльдорадо-Оренбург".

Обществом "Эльдорадо-Оренбург" 12.12.2008 в Инспекцию представлены документы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в том числе, заявление по форме N Р13001, протокол от 12.12.2008 N 13, изменения N 4 в устав, документ об уплате государственной пошлины, что подтверждается распиской Инспекции в получении документов от 12.12.2008 N 25240А.

Рассмотрев представленный пакет документов, регистрирующий орган 19.12.2008 принял решение N 25240А об отказе государственной регистрации. Решение мотивировано тем, что среди представленных для регистрации документов отсутствуют изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, поскольку изменения N 4 в устав общества "Эльдорадо-Оренбург" утверждены не всеми участниками общества.

Ссылаясь на то, что решение регистрирующего органа от 19.12.2008 N 25240А не соответствует требованиям закона и нарушает его права и законные интересы, общество "Эльдорадо-Оренбург" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Согласно п. 1 ст. 23 названного Федерального закона отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов либо представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Иных правовых оснований для отказа в государственной регистрации применительно к данной ситуации указанным Законом не предусмотрено.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, документ об уплате государственной пошлины.

Согласно ст. 33 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорного правоотношения) внесение изменений в учредительные документы общества относятся к исключительной компетенции общего собрания участников.

В силу п. 2 ст. 33, п. 8 ст. 37 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" решение об изменении устава общества принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов участников общества, если необходимость большего числа голосов для принятия такого решения не предусмотрена данным Федеральным законом или уставом общества. Решение о внесении изменений в учредительный договор, принимается всеми участниками общества единогласно.

Устав общества "Эльдорадо-Оренбург" иных положений о порядке принятия решений общим собранием участников, отличных от установленных Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью", не содержит. В соответствии с п. 13.2.2., 13.5 устава решение по вопросу изменения устава общества принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов участников общества.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что за принятие решения о внесении в устав общества "Эльдорадо-Оренбург" изменений, касающихся деятельности его филиалов, на общем собрании участников общества 12.12.2008 проголосовал участник, владеющий долей в размере 99% уставного капитала и, соответственно, имеющий 99% голосов от общего числа голосов участников общества. Второй участник общества о месте и времени проведения указанного собрания извещен надлежащим образом.

Учитывая изложенное, суды пришли к правильному выводу о том, что решение о внесении изменений в устав общества "Эльдорадо-Оренбург" принято в соответствии с требованиями ст. 33, 37 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью".

Поскольку сведения о филиалах и представительствах общества "Эльдорадо-Оренбург" содержаться только в уставе общества, внесения изменений в учредительный договор, принимаемых в силу закона всеми участниками общества единогласно, в данном случае не требовалось.

Таким образом, заявителем в надлежащий регистрирующий орган представлены все необходимые документы, предусмотренный п. 1 ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в том числе, изменения в устав, принятые в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах вывод судов об отсутствии у регистрирующего органа предусмотренных ст. 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" оснований для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества "Эльдорадо-Оренбург", и, соответственно, об обоснованности требований заявителя, является правильным.

Доводы регистрирующего органа, изложенные в кассационной жалобе, судом кассационной инстанции отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании указанных выше положений Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью".

Все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами первой и апелляционной инстанций установлены, исследованы и получили надлежащую правовую оценку.

Нарушений при рассмотрении дела судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебных актов, не установлено.

На основании изложенного решение суда первой инстанции от 18.06.2009 и постановление суда апелляционной инстанции от 21.08.2009 являются законными и отмене не подлежат, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 18.06.2009 по делу N А47-1145/2009 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2009 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Оренбургской области - без изменения.