Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 10 ноября 2009 г. N Ф09-8845/09-С6 Суд признал право федеральной собственности и право хозяйственного ведения истца на нежилое помещение, поскольку на момент разграничения государственной собственности спорные объекты недвижимого имущества использовались отделением связи, в связи с чем нежилые помещения являются исключительно федеральной собственностью и принадлежит истцу на праве хозяйственного ведения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 10 ноября 2009 г. N Ф09-8845/09-С6

Дело N А76-27447/2008-17-565-126

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Смирнова А.Ю., судей Маликовой Э.М., Сулейменовой Т.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Челябинской области - филиала ФГУП "Почта России" (далее - предприятие "Почта России") на решение Арбитражного суда Челябинской области от 29.07.2009 по делу N А76-27447/2008-17-565-126 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2009 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области (далее - Министерство) - Плохих Т.В. (доверенность от 12.01.2009);

предприятия "Почта России" - Кудрявцева В.А. (доверенность от 13.07.2009);

Федерального государственного учреждения "Управление федеральной почтовой связи Челябинской области" (далее - учреждение "Управление федеральной почтовой связи Челябинской области") - Кудрявцева В.А. (доверенность от 03.08.2009 N 6).

От открытого акционерного общества "Акционерный Коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации" (далее - Банк) поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено в соответствии с ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Предприятие "Почта России" обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (далее - Комитет), Министерству о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения на нежилое помещение N 19, 1-й этаж, литера А, расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Российская, д. 63а, общей площадью 292,2 кв.м, согласно данным технического паспорта областного государственного унитарного предприятия "Областной центр технической инвентаризации" (далее - предприятие "Областной центр технической инвентаризации") по Челябинской области по состоянию на 12.03.2009 (с учетом изменения заявленных требований, принятых судом в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по г. Москве, Управление Федеральной государственной регистрационной службы по Челябинской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской области, учреждение "Управление федеральной почтовой связи Челябинской области", Банк.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 29.07.2009 (судья Холщигина Д.М.) исковые требования удовлетворены частично. Судом признано право федеральной собственности и право хозяйственного ведения предприятия "Почта России" на нежилое помещение N 19 общей площадью 249,5 кв.м, в состав которого входят нежилые помещения N 43, 45, 46, 47, 48, 49, 52, 53, 54, 57, 62, 63, 88, 103, 104, 105, литера А, расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Российская, д. 63 а. В удовлетворении требования о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения предприятия "Почта России" на нежилые помещения N 64, 65, 66, 67, расположенные по адресу: г. Челябинск, ул. Российская, д. 63а, отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2009 (судьи Богдановская Г.Н., Пивоварова Л.В., Баканов В.В.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприятие "Почта России" просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт. Заявитель считает, что, поскольку на момент законодательного разграничения государственной собственности спорное имущество использовалось предприятием связи, оно относится исключительно к федеральной собственности.

В отзыве на кассационную жалобу Министерство просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Как установлено судами, приказом предприятия "Почта России" от 25.09.2003 N 77 и приказом учреждения "Управление федеральной почтовой связи Челябинской области" от 20.10.2003 N 34-лс создано обособленное структурное подразделение - Челябинский почтамт учреждения "Управление федеральной почтовой связи Челябинской области".

Нежилое помещение площадью 303, кв.м, расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Российская, д. 63а, по состоянию на 16.01.1975 занимало отделение почтовой связи и телеграфа, о чем свидетельствует справка предприятия "Областной центр технической инвентаризации" от 06.09.2005 (т. 1, л.д. 17).

В материалы дела истцом представлен оформленный предприятием "Областной центр технической инвентаризации" по состоянию на 12.03.2009 технический паспорт на нежилое помещение N 19, литера А, инвентарный номер 21044, расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Российская, д. 63а, согласно которому площадь спорного объекта недвижимости составляет 292,2 кв.м (т. 1, л.д. 136-140).

Министерством также представлен составленный предприятием "Областной центр технической инвентаризации" по состоянию на 15.08.2007 технический паспорт на нежилое помещение N 6, расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Российская, д. 63 а, инвентарный номер 21044, литера А, площадь объекта 117,4 кв.м (т. 2, л.д. 10-16). В техническом паспорте указано фактическое использование - Сбербанк.

При сравнении технических паспортов судами установлено, что в состав нежилого помещения N 19 и в состав нежилого помещения N 6 входят одни и те же помещения N 64, 65, 66, 67.

В письме от 09.07.2009 N 679 предприятие "Областной центр технической инвентаризации" сообщило, что по данным государственного архива нежилому помещению общей площадью 117,4 кв.м присвоен N 6, изменение нумерации не производилось. Технический паспорт на нежилое помещение N 19 площадью 292,2 кв.м изготовлен на основании определения Арбитражного суда Челябинской области от 06.03.2009 (т. 3 л.д. 12).

Нежилое помещение N 6, литера А, площадью 117,4 кв.м, расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Российская, д. 63а, принадлежит на праве собственности Челябинской области, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.05.2009 N 01/073/2009-456 (т. 2, л.д. 76).

Истец, полагая, что спорные помещения являются федеральной собственностью, а предприятие "Почта России" обладает правом хозяйственного ведения на указанные объекты недвижимости, обратился в арбитражный суд с соответствующим иском.

Удовлетворяя заявленные требования частично, суды исходили из следующего.

В соответствии с п. 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" от 27.12.1991 N 3020-1 (далее - постановление Верховного Совета от 27.12.1991 N 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В силу п. 6 раздела IV приложения 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 предприятия связи относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно п. 2 раздела II приложения N 1 к названному постановлению Верховного Совета Российской Федерации в число объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности, относится имущество учреждений, финансирование которых осуществляется из федерального бюджета.

На основании ст. 27 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" финансирование деятельности почтовой связи осуществляется за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 24 указанного Закона имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит. К средствам почтовой связи относятся, в частности, здания, сооружения, нежилые помещения (ст. 2 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи").

Согласно п. 8 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.02.1995 N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации", начиная с 08.12.1994, созданные ранее государственные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 2/1 следует читать как 28 февраля 1995 г.

До вступления в силу Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" и постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2000 N 265 "Об утверждении положения о Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации" предприятия и учреждения федеральной почтовой связи в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16.11.1992 N 1390 "О создании Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации", ст. 5 Федерального закона от 09.08.1995 N 129-ФЗ "О почтовой связи" являлись федеральной собственностью, находились в ведении федерального органа исполнительной власти -Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации - и финансировались из федерального бюджета.

Суды, исследовав в совокупности представленные в материалы дела доказательства и установив, что на момент разграничения государственной собственности спорные объекты недвижимого имущества использовались отделением связи, пришли к верному выводу о том, что нежилые помещения N 43, 45, 46, 47, 48, 49, 52, 53, 54, 57, 62, 63, 88, 103, 104, 105 являются исключительно федеральной собственностью и принадлежит истцу на праве хозяйственного ведения.

Кроме того, суд апелляционной инстанции правомерно отметил, что оснований для удовлетворения заявленных требований о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения на помещения N 64, 65, 66, 67 не имеется.

Из приложения N 1 к распоряжению Челябинского областного комитета по управлению государственным имуществом от 01.04.1996 N 146 следует, что в перечень объектов, не переданных в муниципальную собственность и состоящих на балансе акционерного общества открытого типа "Строительная компания "Челябинскгражднстрой", входят помещения, расположенные по адресу: г. Челябинск, ул. Российская, д. 63а, одним из которых - площадью 431,7 кв.м, является помещение Главпочтамта. При этом по данному адресу, как следует из указанного приложения, расположено отделение Сбербанка Российской Федерации N 6980, занимая помещение площадью 76,6 кв.м.

Поскольку доказательств, подтверждающих, что отделением почтамта были заняты и использовались для нужд почтовой связи именно помещения N 64-67, расположенные по адресу: г. Челябинск, ул. Российская, д. 63а, в материалы дела не представлено, вывод суда апелляционной инстанции о том, что оснований для признания права хозяйственного ведения за предприятием "Почта России" на данное имущество отсутствует, является верным.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и установленных на их основе обстоятельств, что согласно ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основаниями для отмены судебных актов согласно ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 29.07.2009 по делу N А76-27447/2008-17-565-126 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2009 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" - без удовлетворения.