Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 16 ноября 2009 г. N Ф09-8892/09-С2 Суд обоснованно снизил размер взыскиваемого штрафа, наложенного на ответчика за непредставление расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования, исходя из наличия обстоятельств, смягчающих ответственность страхователя за совершение допущенных правонарушений (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 16 ноября 2009 г. N Ф09-8892/09-С2

Дело N А50-11112/2009

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Юртаевой Т.В., судей Сухановой Н.Н., Кангина А.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - учреждение) на решение Арбитражного суда Пермского края от 14.07.2009 по делу N А50-11112/2009 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2009 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Учреждение обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о взыскании с Муниципального учреждения "Бассейн" (далее - страхователь) штрафа в сумме 5000 руб. на основании ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ).

Из материалов дела следует, что взыскиваемый штраф наложен на страхователя решением учреждения от 20.01.2009 N 115083/24у за ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выразившееся в непредставлении расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации за III квартал 2008 г.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке требования учреждения об уплате штрафа послужило основанием для обращения учреждения в суд с заявлением о взыскании суммы штрафа в принудительном порядке.

Решением суда от 14.07.2009 (судья Якимова Н.В.) заявленные требования учреждения удовлетворены частично. Суд уменьшил общую сумму штрафа, наложенного на страхователя на основании п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ, до 1000 руб. в связи с наличием смягчающих обстоятельств, применив положения ст. 112, 114 Кодекса.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2009 (судьи Туликова Г.Н., Голубцов В.Г., Грибиниченко О.Г.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе учреждения просит обжалуемые судебные акты отменить, ссылаясь на то, что Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ не предусмотрена возможность как применения норм налогового законодательства при рассмотрении вопроса о размере налагаемого на страхователя штрафа, так и снижения установленных сумм штрафов.

Согласно подп. 17 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ страхователь обязан вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику отчетность по установленной страховщиком форме.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду подпункт 17 пункта 2 статьи 17 указанного Федерального закона

Пунктом 1 ст. 24 Федерального закона предусмотрено, что страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком.

В силу ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ нарушение установленного срока представления страховщику установленной отчетности или ее непредставление влечет взыскание штрафа в размере одной тысячи рублей, а повторное совершение указанных деяний в течение календарного года - в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" отношения, связанные с установлением и уплатой платежей на обязательное социальное страхование, контроль за их уплатой, обжалование действий (бездействия) должностных лиц, привлечение к ответственности виновных лиц регулируются названным федеральным законом, федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно ст. 114 Налогового кодекса Российской Федерации (далее -Кодекс) налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения. Налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов) в размерах, предусмотренных статьями гл. 16 Кодекса.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей гл. 16 Кодекса за совершение налогового правонарушения.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, предусмотренном ст. 114 Кодекса. Таким образом, право оценки представленных сторонами доказательств и признания того или иного обстоятельства смягчающим ответственность принадлежит судам первой и апелляционной инстанций.

На основании имеющихся в деле доказательств, исследованных согласно требованиям, установленным ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводам о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность страхователя за совершение допущенных правонарушений, в связи с чем обоснованно применили положения ст. 112, 114 Кодекса.

Довод учреждения о том, что у суда отсутствовали основания для применения положений ст. 112 Кодекса, судом кассационной инстанции не принимается, поскольку направлен на переоценку установленных судом фактических обстоятельств дела и принятых судом доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Пермского края от 14.07.2009 по делу N А50-11112/2009 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2009 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.