Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 25 ноября 2009 г. N Ф09-9196/09-С6 Суд отказал в признании недействительным зарегистрированного за ответчиком права оперативного управления федеральным имуществом, поскольку на момент передачи спорных объектов недвижимости заявителю данное имущество было закреплено в установленном законом порядке на праве оперативного управления за государственным органом, оснований для прекращения указанного зарегистрированного права не установлено (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 25 ноября 2009 г. N Ф09-9196/09-С6

Дело N A07-12750/2007

ГАРАНТ:

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 сентября 2010 г. N 1379/10 настоящее постановление оставлено без изменения

См. также Определение Федерального арбитражного суда Уральского округа от 25 декабря 2009 г. N Ф09-9196/09 по делу N А07-12750/2007

См. также Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2009 г. N 18АП-295/2009

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 1 декабря 2008 г. N КГ-А40/10640-08

См. также Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 сентября 2008 г. N 09АП-8444/2008

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Купреенкова В.А., судей Мындря Д.И., Сулейменовой Т.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Академия экономической безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее - образовательное учреждение) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.04.2009 по делу N А07-12750/2007.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

образовательного учреждения - Нафиков Н.Г. (доверенность от 11.06.2009 N 180);

Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Башкортостан (далее - управление) - Данилов О.И. (доверенность от 27.04.2009).

Образовательное учреждение обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом Российской Федерации, управлению о признании недействительным зарегистрированного за управлением права оперативного управления федеральным имуществом - 5-этажным учебным корпусом с подвалом общей площадью 2805 кв.м, литера А, инвентарный номер 977, 2-этажным зданием общежития с подвалом общей площадью 1406,8 кв.м, литера Б, инвентарный номер 977, расположенными по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Гоголя, д. 47; признании права оперативного управления на указанное недвижимое имущество на основании приложения к распоряжению Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 30.12.2003 N 7438-р; обязании внести запись о закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за истцом в реестр федерального имущества (с учетом определения суда от 08.04.2008).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Башкортостан.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.04.2009 (судья Акопян Л.Л.) в удовлетворении исковых требований отказано.

В порядке апелляционного производства решение суда первой инстанции не пересматривалось.

В кассационной жалобе образовательное учреждение просит проверить законность решения суда, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Заявитель считает, что приказ Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан от 30.09.2003 N 1044 не может считаться основанием возникновения у управления права оперативного управления спорными помещениями, поскольку вынесено неправомерно и противоречит п. "д" ст. 71 Конституции Российской Федерации, Соглашению от 02.09.1994, заключенному между Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом и Государственным комитетом Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью.

В отзыве на кассационную жалобу управление возражает против изложенных в ней доводов, считает их необоснованными, поясняет, что указанное здание находилось в его оперативном управлении, образовательное учреждение занимало часть помещений в здании на договорной основе, в связи с чем просит оставить в силе обжалуемый судебный акт.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, в соответствии с п. 1, подп. "а", "б" п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 11.03.2003 N 306 "Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации" с 01.07.2003 Государственный комитет по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ при Министерстве внутренних дел Российской Федерации преобразован в Государственный комитет Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - Госнаркоконтроль России). Федеральная служба налоговой полиции Российской Федерации (далее -служба налоговой полиции) упразднена, а здания, сооружения, материально-техническая база и иное имущество упраздняемых федеральных органов налоговой полиции переданы вновь образованному Госнаркоконтролю России (т. 1, л.д. 80-82).

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 11.03.2003 N 306 издано распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.03.2003 N 509-р, согласно которому Минимуществу России поручено до 01.10.2004 в установленном порядке закрепить в оперативном управлении за Госнаркоконтролем России находящееся в федеральной собственности имущество упраздняемой службы налоговой полиции и за Министерством внутренних дел Российской Федерации - имущество государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Академия налоговой полиции федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации" (на основании приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12.09.2003 N 727 с 01.07.2003 - образовательное учреждение; т. 1, л.д. 92).

Приказом Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан от 30.09.2003 N 1044 из состава имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Управлением Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Республике Башкортостан, исключены объекты недвижимого федерального имущества: административное здание общей площадью 2805 кв.м, гостиница площадью 1406,8 кв.м, расположенные по адресу: г. Уфа, ул. Гоголя, д. 47; пристрой площадью 1076,9 кв.м, расположенный по адресу: г. Уфа, ул. Коммунистическая, д. 31. Данное имущество передано на баланс в оперативное управление Управлению Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по Республике Башкортостан (далее - Госнарконтроль по Республике Башкортостан). Госнаркоконтролю по Республике Башкортостан приказано в месячный срок после утверждения акта приема-передачи имущества обеспечить государственную регистрацию права оперативного управления на имущество (т. 1, л.д. 93).

Государственная регистрация права оперативного управления Госнаркоконтроля по Республике Башкортостан нежилыми строениями: учебным корпусом общей площадью 2805,00 кв.м, литера А, гостиницей общей площадью 1406,8 кв.м, литера Б, расположенными по адресу: г. Уфа, ул. Гоголя, д. 47, на основании приказа Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан от 30.09.2003 N 1044, акта приема-передачи от 07.10.2003 N 68-Ф осуществлена 24.10.2003 (свидетельства о государственной регистрации серии 02АА N 098901, серии 02АА N 098904; т. 1, л.д. 98, 99).

Образовательное учреждение, считая, что ему на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 30.12.2003 N 7438-р на праве оперативного управления принадлежат объекты недвижимого имущества - административно-учебный корпус, инвентарный номер 18104, общежитие, инвентарный номер 18104А, расположенные по адресу: г. Уфа, ул. Гоголя, д. 47, обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с соответствующим иском.

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных Кодексом и иными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

В п. 3 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право оперативного управления имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Как установлено судом, образовательное учреждение, обращаясь в суд с иском о признании за ним права оперативного управления спорным недвижимым имуществом, указало в качестве оснований возникновения данного права распоряжение Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 30.12.2003 N 7438-р.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (ч. 1 ст. 4 названного Кодекса).

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд первой инстанции при рассмотрении спора обоснованно принял во внимание судебные акты по делу N А40-15007/08-120-110, которыми распоряжение Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 30.12.2003 N 7438-р о передаче на праве оперативного управления образовательному учреждению недвижимого имущества, указанного в п. 14, 15 приложения к указанному распоряжению признано недействительным (т. 2, л.д. 104-107).

Указанными судебными актами установлено, что на момент передачи Министерством имущественных отношений Российской Федерации на праве оперативного управления спорных объектов недвижимости образовательному учреждению данное имущество было закреплено в установленном законом порядке на праве оперативного управления за Госнаркоконтролем по Республике Башкортостан, оснований для прекращения зарегистрированного права оперативного управления Госнаркоконтроля по Республике Башкортостан спорными объектами судами не установлено.

С учетом установленных обстоятельств судом сделан правильный вывод об отсутствии оснований для возникновения права оперативного управления образовательного учреждения на спорное имущество - учебный корпус общей площадью 2805 кв.м, литера А, гостиницу общей площадью 1406,8 кв.м, литера Б, расположенных по адресу: г. Уфа, ул. Гоголя, д. 47.

На основании изложенного у суда не имелось оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы заявителя жалобы судом кассационной инстанции отклоняются как направленные на переоценку доказательств и установленных судом на их основе обстоятельств дела, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Обстоятельства дела исследованы судом полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с действующим законодательством, оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.04.2009 по делу N А07-12750/2007 оставить без изменения, кассационную жалобу государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Академия экономической безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации" - без удовлетворения.