Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 1 декабря 2009 г. N Ф09-90/09-С6 Суд отказал в обязании ответчика произвести демонтаж газопровода, поскольку истцом не доказан факт наличия у него препятствий в пользовании земельным участком, на котором расположен спорный газопровод (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 1 декабря 2009 г. N Ф09-90/09-С6

Дело N А76-24469/2007-4-618/144-4-264

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Сулейменовой Т.В., судей Мындря Д.И., Столярова А.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу крестьянского (фермерского) хозяйства "Семеновка" (далее - фермерское хозяйство "Семеновка") на решение Арбитражного суда Челябинской области от 26.06.2009 N А76-24469/2007 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2009 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

фермерского хозяйства "Семеновка" - Попов А.В. (доверенность от 20.11.2009);

администрации муниципального образования "Уйский муниципальный район Челябинской области" - Мустафин А.З. (доверенность от 25.11.2009 N 62);

ассоциации государственных и муниципальных организаций фирма "Агроинвестстрой" (далее - ассоциация) - Кочкин В.Л. (доверенность от 10.03.2009 N 11).

Фермерское хозяйство "Семеновка" обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования "Уйский муниципальный район Челябинской области" и обществу с ограниченной ответственностью "Агроинвестстрой" (далее - общество "Агроинвестстрой") об обязании произвести демонтаж газопровода высокого давления с. Уйское - пос. Мирный за пределы земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 74:00:02 05 002:0022, площадью 175 000 кв.м., адрес местоположения: Челябинская обл., Уйский р-н. участок находится примерно в 6 400 м по направлению на юг от ориентира Челябинская обл., Уйский р-н, п. Мирный, расположенного за пределами участка.

По ходатайству истца определением суда от 24.12.2007 произведена замена ответчика - администрации муниципального образования "Уйский муниципальный район" на муниципальное образование, ответчика - обществе "Агроинвестстрой" на ассоциацию государственных и муниципальных организаций фирму "Агроинвестстрой" (далее - ассоциация).

Определением суда от 24.12.2007 к участию в деле в качестве ответчика привлечено закрытое акционерное общество "Факел" (далее - общество "Факел").

Определением суда от 17.04.2008 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Челябинской области, открытое акционерное общество "Челябинская региональная газораспределительная компания". Названным определением в связи с отказом истца от исковых требований к обществу "Факел" суд прекратил производство по делу в указанной части и привлек общество "Факел" к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением суда от 18.06.2008 (судья Гусев А.Г.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2008 (судьи Пивоварова Л.В., Баканов В.В., Ермолаева Л.П.) решение суда отменено на основании п. 4 ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело назначено к рассмотрению по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Веряскина Ирина Александровна.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2008 (судьи Пивоварова Л.В., Баканов В.В., Ермолаева Л.П.) исковые требования удовлетворены, на муниципальное образование возложена обязанность произвести демонтаж с выносом газопровода высокого давления с.Уйское - п. Мирный за пределы земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 74:22:02 05 002:0022 площадью 175000 кв.м., адрес местоположения: Челябинская обл., Уйский р-н, участок находится примерно в 6400 м по направлению на юг от ориентира Челябинская обл., Уйский р-н, п. Мирный, расположенного за пределами участка. В удовлетворении исковых требований к ассоциации отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 09.02.2009 (судьи Сулейменова Т.В., Мындря Д.И., Семенова З.Г.) судебные акты отменены, дело передано на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

При новом рассмотрении решением суда от 26.06.2009 (судья Гусев А.Г.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2009 (судьи Баканов В.В., Ермолаева Л.П., Богдановская Г.Н.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе фермерское хозяйство "Семеновка" просит судебные акты отменить и удовлетворить иск, ссылаясь на нарушение судами положений ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявитель считает доказанными факты самовольного возведения газопровода на спорном земельном участке, ограничения прав истца в свободном пользовании земельным участком. По мнению заявителя, настоящий иск заявлен к надлежащим ответчикам - к лицу, в чьей собственности находится газопровод, а также заказчику по муниципальному контракту на прокладку трубопровода.

Как следует из материалов дела, Веряскину Виктору Ивановичу, являющемуся главой фермерского хозяйства "Семеновка", а также Веряскиной И.А. принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли в праве) земельный участок с кадастровый номером 74:22:02 05 002:0022 площадью 175 000 кв.м (земли сельскохозяйственного назначения), расположенный по адресу: Челябинская обл., Уйский р-н, участок находится примерно в 6400 м по направлению на юг от ориентира Челябинская обл., Уйский р-н, п. Мирный, расположенного за пределами участка (свидетельство о государственной регистрации права от 30.08.2006 (т. 1, л. д. 6).

Между администрацией муниципального образования (муниципальный заказчик), ассоциацией (заказчик-застройщик) и обществом "Факел" (генеральный подрядчик) 15.08.2006 заключен муниципальный контракт на выполнение работ по строительству объекта N 17.128.06.00075, предметом которого являлось осуществление сторонами совместных скоординированных действий по строительству объекта "Газопровод высокого давления с. Уйское -пос. Мирный Уйского р-на" в соответствии с утвержденной проектной документацией.

Согласно п. 1.2 контракта муниципальный заказчик принимает на себя исполнение функций по контролю, финансированию и организации работ по строительству данного объекта, заказчик-застройщик, назначенный распоряжением главы района от 24.03.2006 N 134, обязуется от своего имени, но по поручению муниципального заказчика осуществлять функции заказчика-застройщика по строительству объекта, генеральный подрядчик - выполнить на свой риск своими и привлеченными силами в соответствии с условиями названного контракта по заданию заказчика-застройщика строительно-монтажные работы на объекте, а муниципальный заказчик оплачивает выполненные заказчиком-застройщиком и генеральным подрядчиком работы с учетом объема выполненных работ денежными средствами на расчетные счета.

Сторонами названного контракта 22.12.2006 подписан акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы "Газопровод высокого давления с. Уйское - пос. Мирный Уйского р-на Челябинской обл." (т. 1, л. д. 96-97). Газопровод высокого давления 1614,43 п. м. с. Уйское - п. Мирный (3 очередь) включен в реестр муниципальной собственности Уйского муниципального района, что подтверждается выпиской из реестра от 24.01.2008 N 96 (т. 1, л. д. 140).

Согласно письму Управления Роснедвижимости по Челябинской области от 18.05.2007, протоколу об административном правонарушении от 27.04.2007, постановлению о назначении административного наказания от 11.05.2007, предписанию об устранении нарушения земельного законодательства от 11.05.2007, письму общества с ограниченной ответственностью "Земля" от 05.02.2008 N 2, показаниям свидетеля Бардина В.А. часть указанного газопровода располагается на земельном участке, принадлежащем фермерскому хозяйству "Семеновка" (т. 1, л. д. 10-11, 54-60, 114). Данное обстоятельство не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Из писем ОАО "Челябинскгоргаз", ОАО "Трест Уралнефтегазстрой", имеющих лицензии на работы, связанные с повышенной опасностью промышленных производств и объектов, в том числе газопроводов, следует, что техническая возможность демонтажа газопровода высокого давления с. Уйский - п. Мирный имеется при утверждении соответствующего проекта.

Истец, полагая, что газопровод высокого давления проложен в нарушение норм действующего законодательства без согласия собственников земельного участка и изменяет его целевое назначение, обратился в арбитражный суд с соответствующим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды исходили из следующего.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В предмет доказывания по негаторному иску в числе прочих обстоятельств входит наличие права собственности истца на имущество, в использовании которого ответчиком чинятся препятствия; факт нахождения указанного имущества во владении истца на момент подачи искового заявления и рассмотрения дела; факт противоправного создания именно ответчиком препятствий в осуществлении истцом правомочий по пользованию и (или) распоряжению спорным имуществом.

Судами установлено, что согласно сведениям о сборе урожая сельскохозяйственных культур по состоянию на 2008 год, а также справке Территориального отдела N 10 Управления Роснедвижимости по Челябинской области, неиспользуемых земель у фермерского хозяйства "Семеновка" нет. (т. 3, л. д. 52-54, 90).

Из Комиссионного акта обследования территории земельного участка сельскохозяйственного назначения (кадастровый номер 74:22:02 05 002:0022), предоставленного для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства "Семеновка" от 18.05.2009, составленного Управлением Роснедвижимости по Челябинской области, следует, что глава фермерского хозяйства "Семеновка" Веряскин В.И. использует указанный земельный участок по целевому назначению.

При данных обстоятельствах судами сделан обоснованный вывод о том, что истцом не доказан факт наличия у него препятствий в пользовании земельным участком, на котором расположен спорный газопровод.

В соответствии с п. 4.1, 4.2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных заместителем Министра топлива и энергетики России 29.04.1992, а также постановления Госгортехнадзора России от 22.04.1992 N 9, для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны. Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований названных Правил.

Таким образом, названными нормами предусмотрены определенные ограничения в использовании земельных участков, входящих в охранную зону объектов системы газоснабжения. Однако данное обстоятельство не свидетельствует о том, что земельный участок не может использоваться по целевому назначению.

Из схемы расположения земельных участков следует, что газопровод проложен не в соответствии с актом выбора земельного участка под строительство газопровода.

Судами установлено, что непосредственное строительство газопровода осуществляло общество "Факел", от исковых требований к которому истец отказался.

Учитывая данные обстоятельства, а также то, что истцом не доказан факт нарушения своих прав ответчиками по настоящему делу, суды обоснованно отказали в удовлетворении требований.

Кроме того, суд апелляционной инстанции указал на то, что на момент начала строительства газопровода глава фермерского хозяйства "Семеновка" знал о прохождении в будущем по его земельному участку газопровода и допускал проведение строительных работ, поскольку в письме от 19.11.2007 N 897 администрация до ввода газопровода в эксплуатацию предложила истцу произвести замену земельного участка, однако данное предложение оставлено истцом без ответа.

Доводы заявителя о том, что наличие на земельном участке самовольно возведенного газопровода препятствует свободному пользованию данным земельным участком, а также о том, что иск заявлен к надлежащим ответчикам, сводятся по существу к переоценке имеющихся в деле доказательств и сделанных судами на их основании выводов, что выходит за пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, установленные ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного решение Арбитражного суда Челябинской области, постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда являются законными и отмене не подлежат. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 26.06.2009 N А76-24469/2007-4-618/144-4-264 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2009 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу крестьянского (фермерского) хозяйства "Семеновка" - без изменения.