Глава 2. Основные особенности формирования бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" на 2010-2012 годы (п.п. 3 - 7)

Глава 2. Основные особенности формирования бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" на 2010-2012 годы

3. В сложившихся экономических условиях Правительством Российской Федерации подготовлен ряд законодательных изменений, предполагающих оперативное изменение бюджетной и налоговой политики, в частности:

1) предусмотрено приостановление до 01.01.2010 действия ограничений, касающихся сроков принятия изменений в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах и в правовые акты представительного органа муниципального образования о внесении изменений в муниципальные правовые акты о местных налогах (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2009 N 192-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 45 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)");

2) перенесен предельный срок внесения Правительством Российской Федерации на рассмотрение и утверждение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов с 26.08.2009 на 01.10.2009 (пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 19.07.2009 N 192-ФЗ).

4. Бюджетная политика в муниципальном образовании "город Екатеринбург" должна предусматривать весь комплекс мер оперативного реагирования на изменения экономической ситуации как в процессе формирования, так и исполнения бюджета.

5. Бюджет муниципального образования "город Екатеринбург" формируется на период до трех лет.

6. В Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 25.05.2009 "О бюджетной политике в 2010-2012 годах" (далее - Бюджетное послание) отмечено, что целесообразно в максимальной степени реализовывать программно-целевой принцип планирования и исполнения бюджета, при этом контроль за целевым расходованием бюджетных средств должен сопровождаться содержательным анализом достигнутых результатов. Приоритеты Стратегического плана Екатеринбурга и принятых Программным советом стратегического планирования стратегических проектов должны являться основой планирования расходов бюджета, а необходимым условием признания эффективности бюджетных инвестиций служит их однозначное соответствие стратегическим проектам. Кроме того, в Бюджетном послании рассматривается возможность перехода с 2011 года к программной структуре бюджета с одновременной корректировкой классификации расходов, в основу которой могут быть положены долгосрочные целевые программы. В Бюджетном послании определено, что с целью минимизации бюджетных рисков принятие новых расходных обязательств должно сопровождаться расчетами средств, необходимых для их исполнения не только в очередном году и плановом периоде, но и за его пределами, в связи с чем остается актуальной задача по расширению горизонта экономического прогнозирования и финансового планирования; трехлетние экономические прогнозы и бюджеты должны разрабатываться в рамках средне- и долгосрочных прогнозов на срок до 20 лет. В этой связи одной из основных задач Администрации города Екатеринбурга в 2009 году и плановом периоде является уточнение и корректировка Стратегического плана Екатеринбурга, утвержденных стратегических проектов с доработкой основных мероприятий и плановых показателей на период до 2020 года.

7. В Бюджетном послании одним из направлений повышения эффективности и результативности бюджетной политики обозначена задача совершенствования механизмов государственного и муниципального финансового контроля, исключение параллелизма и дублирования в этой сфере. Решение этой задачи на муниципальном уровне требует нормативного закрепления полномочий и ответственности всех органов местного самоуправления в сфере финансового контроля с целью повышения эффективности их деятельности и исключения дублирующих функций. Бюджетная политика направлена на оптимизацию бюджетных расходов и максимально возможное нивелирование влияния кризисных явлений.