Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 16 декабря 2009 г. N Ф09-10225/09-С1 Поскольку действующим законодательством не предусмотрена обязанность общества повторно представлять в управление отчет в целях раскрытия информации об аффилированных лицах, суд пришел к обоснованному выводу о том, что предписание управления о предоставлении списка аффилированных лиц общества является незаконным (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 16 декабря 2009 г. N Ф09-10225/09-С1

Дело N А71-9534/2009-А6

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Лукьянова В.А., судей Лимонова И.В., Василенко С.Н.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе (далее - отделение, административный орган) на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 27.08.2009 по делу N А71-9534/2009-А6.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, путем направления в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили.

Открытое акционерное общество "Шарканское ремонтно-строительное предприятие" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления отделения от 18.06.2009 N 11-09-294/пн о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 9 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), в виде взыскания штрафа в размере 500000 руб.

Решением суда от 27.08.2009 (судья Глухов Л.Ю.) заявление общества удовлетворено.

В кассационной жалобе отделение просит указанный судебный акт отменить, ссылаясь на законность вынесенного им предписания, за неисполнение которого общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 9 ст. 19.5 Кодекса.

Как следует из материалов дела, 27.12.2008 заказным письмом с уведомлением о вручении общество направило отделению список аффилированных лиц, составленный на дату окончания IV квартала 2008 года Указанное письмо получено отделением 19.01.2009.

Отделение 24.03.2009 направило обществу предписание N 11-09-СВ-02/390-Т о предоставлении списка аффилированных лиц общества, составленного на дату окончания IV квартала 2008 года.

Общество по факсу направило в административный орган копию уведомления о вручении отделению истребуемой информации.

В связи с неисполнением указанного предписания отделением в отношении общества составлены акт от 27.04.2009 N 181 и протокол об административном правонарушении от 04.06.2009 N 11-09-455/пр-ап, на основании которых вынесено постановление от 18.06.2009 N 11-09-294/пн о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 9 ст. 19.5 Кодекса, в виде взыскания штрафа в размере 500000 руб.

Не согласившись с названным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из отсутствия в действиях общества события вменяемого ему административного правонарушения.

Выводы суда являются правильными и соответствуют обстоятельствам дела.

Согласно ч. 4 ст. 93 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" общество обязано вести учет его аффилированных лиц и представлять отчетность о них в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Данная обязанность установлена для всех акционерных обществ без исключения независимо от объемов их деятельности, конкурентоспособности и влияния на товарных рынках. Согласно п. 8.1.1 Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 16.03.2005 N 05-5/пз-н (далее - Положение), акционерные общества, осуществляющие публичное размещение облигаций или иных ценных бумаг, помимо иной информации, предусмотренной Положением, обязаны раскрывать сведения об аффилированных лицах акционерного общества. Исходя из п. 5.6 Положения ежеквартальный отчет в целях раскрытия информации об аффилированных лицах представляется в регистрирующий орган не позднее 45 дней с даты окончания отчетного квартала, в данном случае - не позднее 15.02.2009.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что общество надлежащим образом исполнило свою обязанность по учету его аффилированных лиц и представлению отчетности о них в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Частью 9 ст. 19.5 Кодекса предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков или его территориального органа влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Поскольку действующим законодательством не предусмотрена обязанность общества повторно представлять в управление отчет в целях раскрытия информации об аффилированных лицах, суд пришел к обоснованному выводу о том, что предписание управления от 24.03.2009 N 11-09-СВ-02/390-Т о предоставлении списка аффилированных лиц общества, составленного на дату окончания IV квартала 2008 года является незаконным.

При таких обстоятельствах правильным является вывод суда об отсутствии в действиях общества, выразившихся в неисполнении незаконного предписания управления, события вменяемого ему административного правонарушения.

Доводы управления, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению как основанные на неверном толковании закона.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 27.08.2009 по делу N А71-9534/2009-А6 оставить без изменения, кассационную жалобу Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе - без удовлетворения.