Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 15 декабря 2009 г. N Ф09-9971/09-С2 Суд отказал во взыскании с ответчика долга по муниципальному контракту на оказание услуг по выселению граждан из домов, подлежащих сносу, поскольку услуги по муниципальному контракту предпринимателем в полном объеме не оказаны (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 15 декабря 2009 г. N Ф09-9971/09-С2

Дело А60-13057/2009-С3

ГАРАНТ:

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 10 августа 2011 г. N Ф09-4318/11 по делу N А60-32174/2010

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Артемьевой Н.А., судей Беликова М.Б., Наумовой Н.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Головченко Алексея Васильевича на решение Арбитражного суда Свердловской области от 23.07.2009 по делу N А60-13057/2009-С3 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционной суда от 05.10.2009 по тому же делу по иску индивидуального предпринимателя Головченко А.В. к администрации города Екатеринбурга (далее - администрация) о взыскании долга по муниципальному контракту.

В судебном заседании принял участие представитель индивидуального предпринимателя Головченко А.В. - Мардугаллямов Р.Т. (доверенность от 17.04.2009).

Администрация о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещена надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа. Ее представители в судебное заседание не явились.

Индивидуальный предприниматель Головченко А.В. обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском к администрации о взыскании 991800 руб. долга по муниципальному контракту от 15.05.2008 N 12 на оказание услуг по выселению граждан из домов, подлежащих сносу (с учетом уточнения).

Решением суда от 23.07.2009 (судья Сидорова А.В.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционной суда от 05.10.2009 (судьи Булкина А.Н., Казаковцева Т.В., Романов В.А.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе индивидуальный предприниматель просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Заявитель жалобы считает, что судами необоснованно отказано в удовлетворении требований об оплате фактически выполненного объема услуг. Невыполнение части установленных муниципальным контрактом услуг произошло по вине муниципального заказчика, не выдавшего доверенность на совершение юридически значимых действий и не согласовавшего сумму, необходимую для приобретения жилых помещений для отселяемых граждан. Материалы дела содержат достаточные доказательства своевременного и полного выполнения предпринимателем работ по выселению граждан из домов, подлежащих сносу в части, не требующей выдачи доверенности. Кроме того, предприниматель полагает, что в силу требований Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" он не вправе был осуществлять действия по организации и проведению аукциона для приобретения жилья для отселяемых граждан.

Как следует из материалов дела, индивидуальным предпринимателем Головченко А.В. (исполнитель) и администрацией (муниципальный заказчик) заключен муниципальный контракт от 15.05.2008 N 12 на оказание услуг по выселению граждан из домов, подлежащих сносу, по условиям которого исполнитель обязался по заданию заказчика оказать услуги по выселению граждан из домов N 9а, N 11а, N 11б по ул. Ирбитская (лот N 01/08/001) в соответствии с протоколом от 24.04.2008 N 215, а муниципальный заказчик - оплатить эти услуги.

Услуги оказываются в соответствии с техническим заданием (приложением N 1 к муниципальному контракту).

Сроки начала и завершения этапов услуг по контракту определяются планом-графиком (приложение N 2 к муниципальному контракту) и включают в себя: направление собственникам жилых помещений уведомлений с предложением о выкупе - в течение 2-х дней с момента подписания контракта; направление нанимателям жилых помещений уведомлений с предложением о предоставлении по договорам социального найма других жилых помещений - в течение 2-х дней с момента подписания контракта; обследование жилых помещений - до 30.05.2008; сбор необходимых документов в отношении данных жилых помещений - до 30.06.2008; ведение переговоров с собственниками и нанимателями об условиях выселения из жилых помещений - до 30.07.2008; приобретение, в том числе в строящихся домах, жилых помещений в собственность муниципального образования "город Екатеринбург" для предоставления собственникам и нанимателям взамен жилых помещений в домах, подлежащих сносу (в том числе подготовка конкурсной (аукционной) документации) в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования "город Екатеринбург" - до 30.08.2008; в случае добровольного согласия собственников жилых помещений, заключение договоров об их выкупе в собственность муниципального образования "город Екатеринбург", договоров мены - до 31.08.2008; в случае добровольного согласия нанимателей жилых помещений на предоставление по договорам социального найма иных жилых помещений и строений, подготовка пакета необходимых документов - до 31.08.2008; регистрация заключенных договоров в УФРС по Свердловской области - в течение 5 дней с момента их заключения; заключение договоров на оценку жилых (нежилых) строений - до 31.07.2008; подписание актов приема-передачи отселенных жилых помещений (строений); юридическое сопровождение всего комплекса услуг до момента государственной регистрации права муниципальной собственности на изымаемые объекты в УФРС по Свердловской области.

Итоговый срок сдачи услуг по контракту - 31.12.2008 (п. 2.1 муниципального контракта).

Оплата услуг исполнителя производится в размере 1102000 руб., и предусматривает выплату аванса (10% от цены контракта) в сумме 110200 руб. Расчет за оказанные услуги осуществляется пропорционально отселенной общей площади жилых помещений: 787,0 руб. - за 1 кв.м. общей площади жилых помещений (п. 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 муниципального контракта). Окончательный расчет за оказанные услуги производится в течение 5 рабочих дней после подписания муниципальным заказчиком акта сдачи-приемки услуг (сдачи последнего этапа оказываемых работ), представленного исполнителем в установленном контрактом порядке.

Предприниматель, полагая, что оказанные им услуги по муниципальному контракту от 15.05.2008 N 12 подлежат оплате администрацией, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды обеих инстанций исходили из отсутствия оснований для взыскания с администрации долга, поскольку услуги по муниципальному контракту от 15.05.2008 N 12 предпринимателем в полном объеме не оказаны.

Выводы судов являются правильными, соответствуют нормам материального права и обстоятельствам дела.

В силу п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что индивидуальным предпринимателем Головченко А.В. обязательства, возложенные на него муниципальным контрактом от 15.05.2008 N 12, не выполнены.

Согласие жильцов дома N Па по ул. Ирбитской с предложенными вариантами расселения получено исполнителем лишь в декабре 2008 года, справки органов технической инвентаризации в отношении жилых помещений по ул. Ирбитская 9а получены в декабре 2008 года, кадастровые паспорта объектов оформлены в октябре-ноябре 2008 года; жилые помещения для отселяемых граждан приобретены не были; конкурсная документация не подготовлена; договоры с собственниками жилых помещений о выкупе данных жилых помещений в домах, подлежащих сносу, не заключены; пакет необходимых для заключения договоров социального найма документов не подготовлен; заключенные договоры в Управлении Федеральной регистрационной службы по Свердловской области не зарегистрированы.

Акт сдачи-приемки оказанных услуг от 30.12.2008 администрацией не подписан. По данному акту администрации передавались документы, касающиеся оказания услуг по 1-5 пунктам плана-графика.

В силу п. 2 ст. 781 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг.

Доказательства виновного бездействия муниципального заказчика в материалах дела отсутствуют. Напротив, имеются доказательства оказания им содействия исполнителю по подбору жилых помещений для отселяемых граждан. Более того, муниципальный заказчик самостоятельно заключил контракт с муниципальным унитарным предприятием "Управление капитального строительства г. Екатеринбурга", во исполнение которого данное предприятие организовало и осуществило строительство 14 жилых помещений в жилом доме по адресу: г. Екатеринбург, ул. Ирбитская, 1 а, б; жилые помещения переданы муниципальному заказчику (акт приема-передачи от 11.01.2009).

Довод индивидуального предпринимателя о невыдаче ему муниципальным заказчиком доверенности на представление интересов, что послужило причиной неисполнения им контракта в установленные сроки, судами обеих инстанций отклонен в связи с недоказанностью. Кроме того, в материалах дела имеются доказательства выполнения некоторых действий по муниципальному контракту от 15.05.2008 N 12 не исполнителем, а юридической компанией "ЭНСО".

Судами также обоснованно не принят во внимание довод индивидуального предпринимателя о невозможности исполнения муниципального контракта в связи с увеличением рыночной стоимости жилых помещений, которые необходимо приобрести для отселяемых граждан. Сторонами в муниципальном контракте согласовано условие о том, что приобретение жилых помещений для отселяемых граждан возможно лишь в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования "город Екатеринбург", а п. 4 перечня капитальных вложений на 2008 год по распорядителю бюджетных средств - администрации г. Екатеринбурга (комитет по жилищной политике), утвержденного постановлением Главы г. Екатеринбурга от 07.12.2007 N 5634, содержит предельный объем финансирования для строительства и приобретения жилья для отселения, выкуп жилых помещений у собственников, в том числе по ул. Ирбитская, 9а, 11а, 11б - 55 000 тыс. руб.

При таких обстоятельствах, суды обеих инстанции сделали правильный вывод о том, что истцом в нарушение положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказан факт надлежащего исполнения обязательств, возложенных на него муниципальным контрактом от 15.05.2008 N 12, не представлены доказательства невозможности их исполнения по обстоятельствам, за которые отвечает муниципальный заказчик. Таким образом, суды обоснованно отказали индивидуальному предпринимателю Головченко А.В. в удовлетворении исковых требований.

Всем обстоятельствам спора судами дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судами не допущено.

Доводы заявителя жалобы направлены на переоценку обстоятельств и доказательств по делу, что согласно ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 23.07.2009 по делу N А60-13057/2009-С3 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционной суда от 05.10.2009 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Головченко Алексея Васильевича - без удовлетворения.