Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 14 сентября 2009 г. N Ф09-6758/09-С5 Принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств, свидетельствующих о нарушении истцом порядка отпуска лекарственных средств, суды пришли к обоснованному выводу о том, что истцом исполнены обязательства по лекарственному обеспечению граждан, что является основанием для перечисления ответчиком истцу денежных средств в возмещение стоимости бесплатно отпущенных лекарственных средств (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 14 сентября 2009 г. N Ф09-6758/09-С5

Дело N А60-41891/2008-С1

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Черкасской Г.Н., судей Васильченко Н.С., Гайдука А.А.,

рассмотрел в судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фирма "АС-Бюро" (далее - общество "АС-Бюро") на решение Арбитражного суда Свердловской области от 30.03.2009 по делу N А60-41891/2008-С1 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2009 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители общества "АС-Бюро" - Анферова О.В., Труфанов А.Н (доверенность от 03.08.2009 N 9), Бинеева СР. (доверенность от 31.01.2009 N 6).

Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие "Центральная районная аптека N 1" (далее - предприятие "Центральная районная аптека N 1") обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением о взыскании солидарно с общества "АС-Бюро", закрытого акционерного общества "СИА Интернейшнл ЛТД" (далее - общество "СИА Интернейшнл ЛТД"), Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области (далее - ТФОМС) 1 041 073 руб. 39 коп. задолженности по договору от 29.12.2005 N ФП/2006-03 об оказании услуг по льготному дополнительному лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан при обязательном медицинском страховании, агентскому договору от 01.01.2006 N А-03/06-01.

Решением суда от 30.03.2009 (судья Липина И.В.) исковые требования удовлетворены. Суд взыскал с общества "АС-Бюро" в пользу предприятия "Центральная районная аптека N 1" 1 041 073 руб. 39 коп. долга. В отношении общества "СИА Интернейшнл ЛТД" и ТФОМС в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2009 (судьи Булкина А.Н., Казаковцева Т.В., Романов В.А.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество "АС-Бюро" просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить в части взыскания с него долга в сумме 1 041 073 руб. 39 коп. , в удовлетворении иска в указанной части отказать, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам. По мнению заявителя кассационной жалобы, судами при принятии судебных актов не было учтено, что спорные правоотношения вытекают не только из договорных обязательств сторон, но также из положений Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 N 864, приказа Фонда обязательного медицинского страхования от 27.12.2005. Заявитель полагает, что судами не исследованы документы, подтверждающие наличие фактической задолженности в спорной сумме на каждом этапе взаимоотношений участвующих в деле организаций, судами решен вопрос в отношении задолженности внебюджетного фонда перед аптечной сетью - предприятием "Центральная районная аптека N 1".

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела, между ТФОМС и обществом "СИА Интернейшнл ЛТД" (фармацевтическая организация) заключен государственный контракт от 21.12.2005 N 1/66, в соответствии с которым фармацевтическая организация осуществляет в 2006 году поставку, хранение и отпуск лекарственных средств, указанных в Перечне лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, утвержденном приказом Минздрава и социального развития Российской Федерации от 28.09.2005 N 601, а ТФОМС обязался перечислять денежные средства на счет фармацевтической организации в порядке, установленном Федеральным фондом обязательного медицинского страхования и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004.

Между обществом "АС-Бюро" (региональный аптечный склад) и обществом "СИА Интернейшнл ЛТД" (фармацевтическая организация) заключен агентский договор от 23.12.2005 N 66/00012/РАС-ФПД 9, по условиям которого фармацевтическая организация приняла на себя обязательство в качестве агента совершать от своего имени и за счет регионального аптечного склада действия по формированию отчетов и выставлению от своего имени счетов ТФОМС на оплату лекарственных средств; в течение 15 банковских дней, с даты поступления денежных средств на счет фармацевтической организации за соответствующий отчетный период, перечислить причитающиеся обществу "АС-Бюро" денежные средства, полученные от ТФОМС согласно акту экспертизы, проведенной ТФОМС, за исключением агентского вознаграждения; передавать обществу "АС-Бюро" требования ТФОМС о предоставлении документов, связанных с бесплатным отпуском лекарственных средств, в том числе подлинников рецептов.

Общество "АС-Бюро" (региональный аптечный склад) заключило с предприятием "Центральная районная аптека N 1" (аптечная сеть) договор от 29.12.2005 N ФП/2006-03 об оказании услуг по льготному дополнительному лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан при обязательном медицинском страховании, согласно условиям которого аптечная сеть обязалась оказывать региональному аптечному складу услуги по обеспечению лекарственной помощью прикрепленных на территории лиц; предоставлять отчеты о движении лекарственных средств, получать лекарственные средства от регионального аптечного склада и организовывать их бесплатный отпуск гражданам при предъявлении рецептов врача (фельдшера), выписанных по установленной форме, поименованных в передаваемом региональным аптечным складом перечне, а региональный аптечный склад обязался оплатить оказанные услуги.

Согласно п. 5.2.1, 5.2.2 названного договора региональный аптечный склад обязался в течение 5 дней со дня получения акта экспертизы, проведенной ТФОМС по документам, представленным аптечной сетью для отчетности, предоставить аптечной сети все необходимые сведения для подписания акта приемки-передачи услуг по договору, а в случае обнаружения дефектов в отчетах передать аптечной сети информацию, необходимую для исправления дефектов.

01.01.2006 между обществом "АС-Бюро" (региональный аптечный склад) и предприятием "Центральная районная аптека N 1" (аптечная сеть) также заключен агентский договор N А-03/06-01, в силу которого стороны участвуют в организации бесплатного отпуска лекарственных средств в 2006 году лицам, имеющим право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, предусматривающую обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера) в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

В силу п. 1.2, 2.1, 2.2, 2.3 указанного договора аптечная сеть поручила, а региональный аптечный склад принял на себя обязательство в качестве агента совершать от своего имени и за счет аптечной сети действия по формированию отчетов и направлению их в фармацевтическую организацию; в течение 15 банковских дней с даты поступления денежных средств от фармацевтической организации за соответствующий отчетный период, перечислить причитающиеся аптечной сети денежные средства, полученные от фармацевтической организации согласно акту экспертизы, проведенной ТФОМС, за исключением агентского вознаграждения; передавать аптечной сети требования регионального аптечного склада, фармацевтической организации и ТФОМС о предоставлении документов, связанных с бесплатным отпуском лекарственных средств, в том числе подлинников рецептов, аптечная сеть обязалась оплатить региональному аптечному складу вознаграждение.

Дополнительным соглашением от 01.05.2006 N 1 к договору от 01.01.2006 N А-03/06 стороны распространили действие условий договора на отчетность по лекарственным средствам, реализуемым аптечной сетью из собственных товарных запасов.

В приложении N 2 к дополнительному соглашению N 1 от 01.05.2006 стороны определили порядок отпуска лекарственных средств из собственных товарных запасов аптечной сети прикрепленным лицам, в соответствии с пунктом 2 которого аптечная сеть имеет право отпустить прикрепленному лицу имеющееся в наличии лекарственное средство из собственного товарного запаса либо произвести закупку такого лекарственного средства за счет собственных средств у третьих лиц и отпустить его прикрепленному лицу, в случае если на момент обращения указанного лица выписанное в рецепте лекарственное средство (или его аналог) отсутствует на региональном аптечном складе и/или аптечной сети и снабжаемых ими пунктов отпуска лекарственных средств. Отпуск указанных лекарственных средств аптечная сеть вправе осуществить после получения письменного уведомления об отказе в поставке лекарственных средств от регионального аптечного склада в течение 10 рабочих дней, с даты обращения прикрепленного лица.

В соответствии со ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в состав предоставляемого гражданам из числа имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг включается дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами.

Согласно абз. 2 ч. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 N 864 в 2005 - 2007 годах финансирование расходов на обеспечение граждан необходимыми лекарственными средствами может осуществляться в порядке, предусмотренном п. 18 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных данным постановлением, независимо от наличия в субъекте Российской Федерации страховой медицинской организации.

В случае отсутствия в субъекте Российской Федерации страховой медицинской организации, осуществляющей деятельность по обеспечению граждан необходимыми лекарственными средствами, территориальный фонд обязательного медицинского страхования осуществляет перечисление средств на счета фармацевтических организаций в субъекте Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным фондом обязательного медицинского страхования (п. 18 названных Правил).

В целях совершенствования порядка финансовых расчетов между территориальными фондами обязательного медицинского страхования и фармацевтическими организациями при реализации Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" приказом Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 27.12.2005 N 127 утвержден Порядок перечисления ТФОМС средств на счета фармацевтической организации в случае отсутствия в субъекте Российской Федерации страховой медицинской организации, осуществляющей деятельность по обеспечению граждан необходимыми лекарственными средствами на 2006 год" (далее - Порядок).

В силу п. 4 Порядка ТФОМС оплачивает фармацевтической организации расходы по обеспечению граждан необходимыми лекарственными средствами в соответствии с Перечнем лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи (далее - Перечень лекарственных средств), утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Оплата стоимости лекарственных средств производится ТФОМС после их отпуска гражданам по ценам, не превышающим цен, зарегистрированных в установленном порядке, с учетом предельной торговой надбавки к ценам на лекарственные средства организаций оптовой торговли лекарственными средствами и налогового законодательства.

ТФОМС проводит проверку представленных фармацевтической организацией документов, подтверждающих фактический отпуск лекарственных средств в аптечных учреждениях гражданам, в течение 10 дней с даты их получения и составляет соответствующий акт о результатах (пункт 3). ТФОМС не оплачивает фармацевтической организации расходы по предоставлению лекарственных средств: лицам, не включенным в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи; не входящих в Перечень лекарственных средств.

Из материалов дела следует, что общество "АС-Бюро" в соответствии с вышеназванным порядком совершило действия по формированию отчетов и направило в фармацевтическую организацию счета с приложенными к ним реестрами рецептов, подтверждающих отпуск истцом в период с января по декабрь 2006 года из собственного товарного запаса лекарственных средств либо осуществление за свой счет закупки лекарственных средств у третьих лиц на общую сумму 17 640 866 руб. (агентское вознаграждение ответчика от указанной суммы составляет 352 817 руб. 32 коп. )

Поскольку обязанность по оплате истцу денежных средств исполнена обществом "АС-Бюро" частично, предприятие "Центральная районная аптека N 1" обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании стоимости неоплаченных лекарственных средств, отпущенных в 2006 году.

Удовлетворяя исковые требования в отношении общества "АС-Бюро", судебные инстанции исходили из следующего.

Согласно ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства (государственный контракт от 21.12.2005 N 1/66, агентский договор от 23.12.2005 N 66/00012/РАС-ФПД 9, договор от 29.12.2005 N ФП/2006-03, агентский договор N А-03/06-01 и дополнительное соглашение к нему) по правилам, предусмотренным ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу, что в соответствии с агентским договором N А-03/06-01 и дополнительным соглашением к нему обязанность по перечислению стоимости лекарственных средств, отпущенных истцом в 2006 году, возложена на общество "АС-Бюро".

Принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств, свидетельствующих о нарушении истцом порядка отпуска лекарственных средств, суды пришли к выводу о том, что истцом исполнены обязательства по лекарственному обеспечению граждан, что является основанием для перечисления обществом "АС-Бюро" истцу денежных средств в возмещение стоимости бесплатно отпущенных лекарственных средств в 2006 году.

Поскольку предприятие "Центральная районная аптека N 1" в договорных отношениях с обществом "СИА Интернейшнл ЛТД" и ТФОМС не состоит и соответствующая обязанность данных лиц перед истцом законом не установлена, суды правомерно со ссылкой на ст. 322 Гражданского кодекса Российской Федерации отказали в удовлетворении иска к обществу "СИА Интернейшнл ЛТД" и ТФОМС.

Установив указанные обстоятельства, суды ввиду непредставления обществом "АС-Бюро" доказательств оплаты в полном объеме стоимости отпущенных лекарственных средств (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), правомерно удовлетворили исковые требования в отношении общества "АС-Бюро".

Выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству.

Доводы общества "АС-Бюро", изложенные в кассационной жалобе, о неправильной квалификации правовой природы договора оказания услуг и агентского договора, заключенных с истцом, отклоняются, поскольку были предметом исследования судов и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки которой у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Нарушений или неправильного применения судами при разрешении спора норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 30.03.2009 по делу N А60-41891/2008-С1 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2009 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фирма "АС-Бюро" - без удовлетворения.