Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 22 декабря 2009 г. N Ф09-10467/09-С1 Поскольку список аффилированных лиц общества был размещен эмитентом в сети Интернет своевременно, при этом на дату проведения отделением проверки сайт общества мог быть частично недоступен в связи с проведением в указанный период Интернет-провайдером сервисных работ, административным органом не дана надлежащая оценка доводам общества об отсутствии его вины в совершении административного правонарушения, следовательно, привлечение к административной ответственности за нарушение профессиональным участником рынка ценных бумаг порядка раскрытия информации неправомерно (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 22 декабря 2009 г. N Ф09-10467/09-С1

Дело N А50-17577/2009

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Поротниковой Е.А., судей Ященок Т.П., Василенко С.Н.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе (далее - отделение, административный орган) на решение Арбитражного суда Пермского края от 14.08.2009 по делу N А50-17577/2009 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2009 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, путем направления в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили.

Общество с ограниченной ответственностью "Пермский облунивермаг" (далее - общество, эмитент) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления отделения от 04.06.2009 N 11-09-269/пн о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), в виде взыскания штрафа в сумме 700000 руб.

Решением суда от 14.08.2009 (судья Мартемьянов В.И.) заявление общества удовлетворено.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2009 (судьи Риб Л.Х., Осипова С.П., Савельева Н.М.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе отделение просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на ошибочность выводов судов о недоказанности административным органом вины общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, 21.05.2009 отделением в отношении общества составлен протокол N 11-09-416/пр-ап об административном правонарушении по факту нарушения обществом требований действующего законодательства, а именно необеспечения эмитентом раскрытия информации в сети Интернет в форме списка его аффилированных лиц за I квартал 2009 года в установленном законом порядке.

Рассмотрев материалы административного дела, отделение вынесло постановление от 04.06.2009 N 11-09-269/пн о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 15.19 Кодекса, в виде взыскания штрафа в размере 700000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из недоказанности наличия в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения.

Выводы судов являются правильными и соответствуют обстоятельствам дела.

Частью 2 ст. 15.19 Кодекса установлена административная ответственность за нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг или лицом, оказывающим услуги по публичному представлению раскрываемой информации, порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг, обязанность по раскрытию которой предусмотрена законодательством.

Согласно ст. 92 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" открытое акционерное общество обязано раскрывать, в частности, сведения, определяемые федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг. Обязательное раскрытие информации обществом, включая закрытое акционерное общество, в случае публичного размещения им облигаций или иных ценных бумаг осуществляется в объеме и порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 10.10.2006 N 06-117/пз-н утверждено Положение о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг (далее - Положение).

В соответствии с п. 8.1.1, 8.5.1 Положения акционерные общества обязаны раскрывать сведения об аффилированных лицах акционерного общества в форме списка аффилированных лиц.

В силу п. 8.5.3, 8.5.4 Положения акционерное общество обязано опубликовать на странице в сети Интернет текст списка аффилированных лиц, составленного на дату окончания отчетного квартала, не позднее 2 рабочих дней с даты окончания отчетного квартала. Текст списка аффилированных лиц акционерного общества должен быть доступен на странице в сети Интернет в течение не менее 3 лет с даты его опубликования в сети Интернет.

При этом в п. 1.6 Положения предусмотрено, что при опубликовании информации в сети Интернет, за исключением публикации в ленте новостей, эмитент может использовать сайт эмитента в сети Интернет либо иной сайт в сети Интернет. При опубликовании информации в сети Интернет эмитент обязан обеспечить свободный и необременительный доступ к такой информации, а также сообщать по требованию заинтересованных лиц адреса страниц, на которых осуществляется опубликование информации.

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что по состоянию на 23.04.2009 список аффилированных лиц эмитента за I квартал 2009 года на сайте общества в сети Интернет отсутствовал.

При таких обстоятельствах правильным является вывод судов о наличии в действиях общества признаков объективной стороны вменяемого ему административного правонарушения.

Вместе с тем в соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса лицо подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1. Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как правильно установлено судами, список аффилированных лиц общества за I квартал 2009 года был размещен эмитентом в сети Интернет своевременно, при этом на дату проведения отделением проверки (23.04.2009) сайт общества мог быть частично недоступен в связи с проведением в указанный период Интернет-провайдером - обществом с ограниченной ответственностью "Интернет-Пермь" сервисных работ.

Административным органом не дана надлежащая оценка доводам общества об отсутствии его вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 15.19 Кодекса.

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о недоказанности вины общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения и правомерно удовлетворили заявленные требования.

Доводы заявителя кассационной жалобы судом кассационной инстанции отклоняются как направленные по существу на переоценку установленных судами фактических обстоятельств и имеющихся в материалах дела доказательств, которая в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Пермского края от 14.08.2009 по делу N А50-17577/2009 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2009 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе - без удовлетворения.