Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 14 января 2010 г. N Ф09-10568/09-С4 С ответчиков субсидиарно взыскана задолженность за выполненные работы по муниципальному контракту, поскольку истцом доказан факт выполнения им работ по муниципальному контракту на спорную сумму, принятия их заказчиком и отсутствия доказательств оплаты (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 14 января 2010 г. N Ф09-10568/09-С4

Дело N А47-5941/2009

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Крюкова А.Н., судей Матанцева И.В., Дядченко Л.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу муниципального образования "Абдулинский район" в лице администрации муниципального образования "Абдулинский район" Оренбургской области на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 01.10.2009 по делу N А47-5941/2009 по иску общества с ограниченной ответственностью "Газовик" (далее - общество "Газовик") к Управлению коммунального хозяйства, строительства и промышленной политики администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области, администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области о взыскании 915608 руб. 54 коп.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

Общество "Газовик" обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к Управлению коммунального хозяйства, строительства и промышленной политики администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области, администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области о взыскании субсидиарно задолженности за выполненные работы по муниципальному контракту N 3 от 01.04.2008 в сумме 915608 руб. 54 коп.

Решением суда от 01.10.2009 (судья Н.Ф. Сукачева) субсидиарно с Управления коммунального хозяйства, строительства и промышленной политики администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области, с бюджетного счета администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области в пользу общества "Газовик" взыскано 915608 руб. 54 коп. основного долга, а также 7828 руб. 05 коп. - в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по иску.

В кассационной жалобе муниципальное образование Абдулинский район в лице администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области просит вынесенное по делу решение отменить в части взыскания субсидиарно с бюджетного счета администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области в пользу общества "Газовик" 915608 руб. 54 коп. и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт. По мнению заявителя, судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также заявитель кассационной жалобы ссылается на то, что выводы суда основаны на недействующих нормах закона в частности на ст. 71 Бюджетного кодекса Российской Федерации, которая утратила силу с 1 января 2008 года.

Как следует из материалов дела, между обществом "Газовик" и Управлением коммунального хозяйства, строительства и промышленной политики администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области заключен муниципальный контракт N 3 от 01.04.2008 на основании протокола аукциона от 21.03.2008 N 15604-004-001А, предметом которого в п. 1.1 стороны указали строительство газопровода для газификации микрорайона северо-восточной части города Абдулино Оренбургской области. Согласно п. 2 цена контракта (стоимость работ) составляет 7368900 руб., сроки выполнения работ - с мая 2008 года по 30 ноября 2008 года, с мая 2009 года по 30 августа 2009 года.

Финансирование данного контракта производится за счет средств бюджета Оренбургской области.

Общество "Газовик" досрочно, в декабре 2008 года, выполнило объем работ 2009 года на сумму 915608 руб. 54 коп.

Поскольку обязательство по оплате стоимости выполненных работ не исполнено Управлением коммунального хозяйства, строительства и промышленной политики администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области, общество "Газовик" обратилось с иском в арбитражный суд о взыскании задолженности.

Суд первой инстанции, принимая судебный акт, исходил из доказанности истцом факта выполнения им работ по муниципальному контракту N 3 от 01.04.2008 на сумму 915608 руб. 54 коп., принятия их заказчиком и отсутствия доказательств оплаты (ст. 309, 310, ч. 1 ст. 746 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом суд пришел к выводу о том, что в спорных правоотношениях администрация муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области выступала в качестве муниципального заказчика, в связи с чем взыскал субсидиарно с Управления коммунального хозяйства, строительства и промышленной политики администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области с бюджетного счета администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области 915608 руб. 54 коп. основного долга.

Выводы суда первой инстанции нельзя признать полностью обоснованными.

В соответствии с постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 24 "О применении к государственным (муниципальным) учреждениям п. 2 ст. 1 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и ст. 71 Бюджетного кодекса Российской Федерации", арбитражные суды при рассмотрении споров должны иметь ввиду, что в силу положений названного Закона в частности его ст. 4, 9, для заключения государственного (муниципального) контракта муниципальному учреждению необходимо получить полномочия государственного (муниципального) заказчика, которыми его может наделить соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления.

Выводы суда первой инстанции о доказанности наличия у Управления коммунального хозяйства, строительства и промышленной политики администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области задолженности перед обществом "Газовик" в сумме 915608 руб. 54 коп. за работы, выполненные по муниципальному контракту N 3 от 01.04.2008, являются обоснованными.

Из материалов дела видно, что Управление коммунального хозяйства, строительства и промышленной политики администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области является муниципальным заказчиком в отношении муниципального контракта N 3 от 01.04.2008. Собственником имущества указанного учреждения является муниципальное образование Абдулинский район в лице администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области.

В соответствии с п. 2 ст. 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (ст. 702-729) и положения о бытовом подряде (ст. 730-739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит ст. 779-782 данного Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. В статье 783 Гражданского кодекса пункт 2 отсутствует

Управлением коммунального хозяйства, строительства и промышленной политики администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области работы приняты от общества "Газовик" без замечаний, следовательно, у него возникла обязанность по их оплате.

Согласно п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 21 от 22.06.2006 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" судом разъяснено, что при удовлетворении судом иска кредитора о взыскании задолженности учреждения, предъявленного одновременно к учреждению и субсидиарному должнику, в резолютивной части решения следует указать на взыскание суммы задолженности с учреждения (основного должника), а при недостаточности денежных средств учреждения - с собственника его имущества (субсидиарного должника).

Таким образом, решение Арбитражного суда Оренбургской области от 01.10.2009 по делу N А47-5941/2009 следует изменить, исковые требования удовлетворить. Взыскать с Управления коммунального хозяйства, строительства и промышленной политики администрации муниципального образования "Абдулинский район" Оренбургской области, а при недостаточности денежных средств указанного учреждения, с муниципального образования "Абдулинский район" Оренбургской области субсидиарно, в пользу общества с ограниченной ответственностью "Газовик" 915608 руб. 54 коп. - основного долга, 7828 руб. 05 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по иску.

Руководствуясь ст. 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 01.10.2009 по делу N А47-5941/2009 изменить.

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Управления коммунального хозяйства, строительства и промышленной политики администрации муниципального образования "Абдулинский район" Оренбургской области, а при недостаточности денежных средств указанного учреждения, с муниципального образования "Абдулинский район" Оренбургской области субсидиарно, в пользу общества с ограниченной ответственностью "Газовик" 915608 руб. 54 коп. - основного долга, 7828 руб. 05 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по иску.