Раздел 2. Анализ причин возникновения проблемы

Раздел 2. Анализ причин возникновения проблемы

Коррупция - сложный социальный, социально-политический феномен. Ее необходимо рассматривать не только как правовое, но и как криминологическое и социальное явление, охватывающее совокупность общественно опасных деяний, как криминализированных, так и по различным причинам в нашей стране некриминализированных, но признанных преступлениями в мировой практике. Федеральным Законом Российской Федерации от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" дано определение коррупции: "Коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами".

Коррупция, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования со стороны государства, серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и повышению эффективности экономики, вызывает в обществе серьезную тревогу и недоверие к государственным институтам, создает негативный имидж России на международной арене и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации. В связи с этим разработка мер по противодействию коррупции, прежде всего в целях устранения ее коренных причин и реализации таких мер в контексте обеспечения развития общества в целом становятся и настоятельной необходимостью.

Стратегической целью борьбы с коррупцией должно являться обеспечение реального общественного контроля за деятельностью государственных и муниципальных служащих всех уровней власти и управления, для профилактики, предупреждения, пресечения коррупционных правонарушений и устранения их последствий. В общественном сознании значительной части горожан так называемая низовая, или бытовая, коррупция воспринимается не как криминальное явление, а как нормальное условие жизни.

В 2008 году на территории города Нижний Тагил правоохранительными органами выявлено более 150 преступлений коррупционной направленности, из них 40 в связи с получением либо дачей взятки, 34 с присвоением вверенного имущества. Следует признать, что качественные показатели борьбы с коррупцией явно не соответствуют масштабам коррупционных проявлений, и главный недостаток здесь - стремление обеспечить высокие показатели за счет выявления малозначительных коррупционных преступлений, не оказывающих существенного влияния на ее уровень в целом.

Недостаточная работа по противодействию коррупционным проявлениям связана с отсутствием методологического инструмента и методического обеспечения субъектов противодействия коррупции, механизмов решения ряда вопросов, а также с недооценкой значимости антикоррупционной политики, отсутствием должного взаимодействия с правоохранительными и надзорными органами, общественными организациями, населением.

С целью повышения эффективности и профилактической направленности антикоррупционной деятельности возникла необходимость разработки муниципальной программы по противодействию коррупции в городе Нижний Тагил на 2010 год.