Раздел 1. Характеристика проблемы и необходимость ее решения программно-целевым методом

Раздел 1. Характеристика проблемы и необходимость ее решения программно-целевым методом

Согласно положениям Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р, одним из условий для достижения заявленных целей реформы является минимизация коррупции в органах местного самоуправления.

Международные рейтинги показывают, что уровень коррупции в Российской Федерации недопустимо высок. Коррупция представляет собой серьезную угрозу функционированию публичной власти на основе права и закона, верховенству закона и подрывает доверие населения к власти, существенно замедляет экономическое развитие.

В связи с этим разработка мер по противодействию коррупции, прежде всего направленных на значительное ограничение коррупции, устранение причин и условий, порождающих коррупцию, а также реализация таких мер становится настоятельной необходимостью.

Конкретные мероприятия по формированию системы противодействия коррупции утверждены Президентом Российской Федерации 31.07.2008 в Национальном плане противодействия коррупции Пр-1568.

Дальнейшее развитие система противодействия коррупции в Российской Федерации получила после принятия Федерального закона Российской Федерации от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", которым установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В Свердловской области отношения в сфере противодействия коррупции регулируются законом Свердловской области от 20.02.2009 N 2-ОЗ "О противодействии коррупции в Свердловской области" и иными нормативными правовыми актами Свердловской области, направленными на противодействие коррупции.

Организация работы по противодействию коррупции в городе Нижний Тагил строится в рамках реализации федерального законодательства, законов Свердловской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Свердловской области, а также принимаемых муниципальных правовых актов, направленных на противодействие коррупции.

С целью координации работы, направленной на противодействие коррупции в городе Нижний Тагил, принято постановление Администрации города Нижний Тагил от 02.03.2009 N 208 "О создании при Главе города Нижний Тагил Совета по противодействию коррупции", которым утверждены Положение о Совете при Главе города Нижний Тагил по противодействию коррупции и состав Совета.

В рамках реализации действий, направленных на противодействие коррупции и достижение поставленных целей, утвержден План мероприятий по противодействию коррупции в городе Нижний Тагил на 2008-2009 годы.

Формируется нормативная правовая база, направленная на противодействие коррупции в городе Нижний Тагил.

Так, в настоящее время приняты следующие нормативные правовые акты:

- постановление Администрации города Нижний Тагил от 07.04.2009 N 414 "О комиссии Администрации города Нижний Тагил по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов", которым утверждены состав комиссии Администрации города Нижний Тагил по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов и Положение о комиссии Администрации города Нижний Тагил по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации города Нижний Тагил Свердловской области от 16 июля 2010 г. N 1603 Постановление Администрации города Нижний Тагил Свердловской области от 7 апреля 2009 г. N 414 признано утратившим силу

- постановление Администрации города Нижний Тагил от 09.04.2009 N 421 "О проведении антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов города Нижний Тагил";

- постановление Администрации города Нижний Тагил от 08.05.2009 N 682 "О порядке формирования муниципального задания, составления, ведения реестра, применения стандартов муниципальных услуг";

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации города Нижний Тагил Свердловской области от 19 марта 2012 г. N 439 Постановление Администрации города Нижний Тагил Свердловской области от 8 мая 2009 г. N 682 признано утратившим силу с 1 января 2012 г.

- постановление Администрации города Нижний Тагил от 10.12.2009 N 2356 "О проведении мониторинга состояния и эффективности противодействия коррупции (антикоррупционном мониторинге) в городе Нижний Тагил".

Настоящая Программа является важной составной частью антикоррупционной политики в городе Нижний Тагил, обеспечивающей согласованное проведение мероприятий, направленных на предупреждение коррупции.

Основные мероприятия Программы направлены на противодействие коррупции путем введения антикоррупционных механизмов в сферах деятельности органов местного самоуправления, применения законодательства антикоррупционной направленности, устранения коррупциогенных факторов в действующих муниципальных нормативных правовых актах и проектах муниципальных нормативных правовых актов.

Важным элементом Программы является антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов.

Реализация настоящей Программы даст возможность разработать и внедрить систему мониторинга антикоррупционных мероприятий, позволяющую определять их приоритетные направления, оценивать эффективность и своевременно корректировать проведение антикоррупционной политики.

Одним из приоритетных направлений Программы является информирование общества о состоянии противодействия коррупции в городе Нижний Тагил. Это обусловлено рядом взаимосвязанных причин.

Во-первых, любая общественно-политическая программа должна быть прозрачной для общества.

Во-вторых, главной идеей противодействия является формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции.

Физические лица, юридические лица и представители малого и среднего бизнеса, информированные об уровне и эффективности противодействия коррупции, уверенные в правовой защите, не станут субъектами коррупционных правонарушений.

Помимо информирования необходимыми условиями эффективности противодействия коррупции являются повышение уровня правовой грамотности населения и создание такого психологического климата в обществе, при котором нетерпимое отношение к коррупции становится нормой и стимулирует участие граждан в политической жизни города.