Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 14 января 2010 г. N Ф09-10841/09-С1 по делу N А60-28021/2009-С9 Истец правомерно привлечен к административной ответственности за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемой услуге, поскольку общество, реализуя населению коммунальные услуги, не предоставило населению полную и достоверную информацию о возможности использования летнего водопровода без установки прибора учета и платы данных услуг, исходя из поливочной площади усадебного участка при наличии утвержденных ставок платы (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 14 января 2010 г. N Ф09-10841/09-С1 по делу N А60-28021/2009-С9

Дело N А60-28021/2009-С9

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Лукьянова В.А., судей Поротниковой Е.А., Слюняевой Л.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Полевская коммунальная компания" (далее - общество) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 31.07.2009 по делу N А60-28021/2009-С9 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2009 по указанному делу.

В судебном заседании принял участие представитель общества - Ворошилова О.В. (доверенность от 22.10.2009 N 63).

Представители Территориального отдела в г. Полевской Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (далее - отдел), извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили.

Общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления отдела от 23.06.2009 N 266 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Решением суда от 31.07.2009 (судья Воронин С.П.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2009 (судьи Савельева Н.М., Осипова С.П., Щеклеина Л.Ю.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит указанные судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на недоказанность события вменяемого административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, прокурор г. Полевской представил в отдел информацию о нарушении обществом законодательства о защите прав потребителей, в том числе заявление гражданина Елсукова А.А. о принудительном требовании общества об установке счетчика на воду и незаконной обрезке труб летнего водопровода, и информацию, размещенную обществом в средствах массовой информации об оказании услуг по поставке питьевой воды летнего водопровода при наличии установленного абонентами коллективного прибора учета (счетчика) на воде летнего водопровода.

При рассмотрении документов отдел пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 Кодекса и определением от 20.05.2009 N 01-21/186 в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении.

По итогам административного расследования отделом составлен протокол об административном правонарушении от 17.06.2009 и вынесено постановление от 23.06.2009 N 266 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.8, в виде взыскания штрафа в размере 5000 руб.

Полагая, что постановление отдела является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходил из доказанности в действиях общества наличия состава вменяемого ему административного правонарушения.

Выводы судов являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

Частью 1 ст. 14.8 Кодекса установлена административная ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

В силу ч. 1, 2 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организацией коммунального комплекса" к информации о регулируемых товарах и услугах, подлежащей свободному доступу, относятся: сведения о ценах (тарифах) на регулируемые товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавках к ценам (тарифам) на регулируемые товары и услуги, информация об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров, оказание регулируемых услуг организаций коммунального комплекса, и (или) информация об условиях договоров на подключение к системе коммунальной инфраструктуры.

На основании Положения "О порядке регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса", утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 22.03.2007 N 366, на территории Полевского городского округа постановлением Главы Полевского городского округа от 12.05.2009 N 593 для общества были установлены ставки платы за пользование питьевой и технической водой для полива зеленых насаждений в летний период 2009 г., а также две вида расчета платы за пользование водой из летнего водопровода: - с учетом поливочной площади, определенной в размере 50% от площади приусадебного участка, указанной в договоре, но не менее 200 кв.м (2-х соток), - при наличии приборов учета у населения за фактическое потребление воды (п. 2.2, 2.5).

Как правильно установлено судами, в 2009 г. на территории Полевского городского округа были установлены ставки платы за услуги водоснабжения и водоотведения (за пользование питьевой и технической водой из летнего водопровода) и два вида расчета платы: при наличии приборов учета у населения за фактическое потребление воды и без приборов учета - с учетом поливной площади, определяемой в размере 50% от площади приусадебного участка, что соответствует положениям ст. 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Информация, в том числе о реализуемой коммунальной услуге, в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации (ст. 8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей").

Как следует из материалов дела, общество, реализуя населению коммунальные услуги, в том числе услуги водоснабжения и водоотведения, разместило в газете "Диалог" от 14-20.05.2009 г. N 34 (1016), информацию для жителей г. Полевской о том, что общество оказывает услуги по поставке питьевой воды летнего водопровода и в целях рационального использования воды будет предоставляться при наличии установленного абонентами коллективного прибора учета (счетчика) на вводе летнего водопровода.

При этом полная и достоверная информация о возможности использования летнего водопровода без установки прибора учета и платы данных услуг, исходя из поливочной площади усадебного участка при наличии утвержденных ставок платы, потребителям не представлено.

При таких обстоятельствах суды, правильно применив нормы права, исследовав и оценив в соответствии с требованиями, установленными ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела письменные доказательства (договор от 15.05.2009 N 2 на поставку воды в летний водопровод с гражданином Елсуковым А.А., газетная публикация, протокол об административном правонарушении от 17.06.2009), пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 Кодекса.

Доводы, изложенные в жалобе, выводы судов не опровергают и направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального либо процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты являются законными и отмене не подлежат, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 31.07.2009 по делу N А60-28021/2009-С9 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2009 по указанному делу оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Полевская коммунальная компания" - без удовлетворения.