Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13 января 2010 г. N Ф09-10797/09-С4 по делу N А34-6378/2008 С департамента за счет казны города в пользу предприятия взысканы убытки, представляющие собой разницу между начисленной для населения платой за содержание и текущий ремонт жилищного фонда и фактической себестоимостью содержания и ремонта обслуживаемого истцом жилищного фонда, поскольку надлежащих доказательств финансирования в необходимом размере не представлено (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 13 января 2010 г. N Ф09-10797/09-С4 по делу N А34-6378/2008

Дело N А34-6378/2008

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Матанцева И.В., судей Дядченко Л.В., Лиходумовой С.Н.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Муниципального образования - город Курган в лице Департамента по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и благоустройству администрации города Кургана (далее - Департамент) на решение Арбитражного суда Курганской области от 01.10.2009 по делу N А34-6378/2008 по иску муниципального унитарного предприятия города Кургана "Прометей" (далее - предприятие "Прометей") к Департаменту о взыскании убытков.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

предприятия "Прометей" - Акимов А.И. (доверенность от 11.01.2010 N 1);

Департамента - Симонова С.В. (доверенность от 18.05.2007 N 543).

Предприятие "Прометей" обратилось в Арбитражный суд Курганской области с иском к Департаменту о взыскании 16336110 руб. 16 коп. убытков, представляющих собой разницу между начисленной для населения платой за содержание и текущий ремонт жилищного фонда и фактической себестоимостью содержания и ремонта обслуживаемого истцом жилищного фонда.

Решением суда от 01.10.2009 (судья Алексеев Р.Н.) исковые требования удовлетворены. С Департамента за счет казны г. Кургана в пользу предприятия "Прометей" взыскано 16336110 руб. 16 коп. убытков.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, Департамент просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Заявитель утверждает, что судом не принята во внимание справка Департамента финансов администрации города Кургана, подтверждающая возмещение истцу убытков в сумме 11508000 руб. и имеющуюся задолженность в сумме 6157966 руб. 27 коп., признанную ответчиком. Кроме того, заявитель в кассационной жалобе указывает на пропуск истцом срока исковой давности по требованию о взыскании убытков за спорный период; полагает, что поскольку нормативный акт о бюджете действует в течение календарного года, о нарушении своих прав на компенсацию понесенных расходов по договору на финансирование от 26.02.2006 за 2004-2005 г. истец должен был узнать не позднее 01.01.2007.

Как следует из материалов дела, решением Курганской городской Думы от 28.12.2005 N 345 "О бюджете города Кургана на 2006 год" утвержден бюджет на 2006 г., согласно которому расходы муниципального образования - город Курган по статье 0501- жилищное хозяйство определены в размере 64470000 руб.

Постановлением Администрации г. Кургана от 19.05.2006 N 2684 "Об условиях предоставления субсидий муниципальным предприятиям и учреждениям жилищно-эксплуатационного хозяйства на содержание жилищного фонда за счет средств бюджета города" установлен порядок определения размера субсидий, предоставляемых муниципальным предприятиям и учреждениям на содержание и текущий ремонт жилищного фонда за счет средств бюджета г. Кургана.

Между предприятием "Прометей" и Департаментом 26.02.2006 подписан договор на финансирование. Предметом договора является организация совместной работы по использованию денежных средств бюджета города, утвержденных решением Курганской городской Думы от 28.12.2005 N 345 на поддержку жилищного хозяйства. В соответствии с условиями договора, Департамент производит финансирование расходов, направляемых на погашение задолженности по возмещению убытков по содержанию жилищного фонда, образовавшейся на 01.01.2006, в пределах бюджетных средств, утвержденных названным решением.

Ссылаясь на то, что в нарушение условий договора ответчик обязательства по финансированию исполнил не в полном объеме, в результате чего у истца по состоянию на 10.10.2008 образовались убытки в размере 16336110 руб. 16 коп., предприятие "Прометей" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

По общему правилу, убытки подлежат взысканию при наличии доказательств, подтверждающих возникновение убытков у лица, право которого нарушено, причинную связь между понесенными убытками и действиями ответчика, а также размер убытков.

В силу ст. 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления в суде от имени публично-правового образования выступает главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

В соответствии с Положением о Департаменте, утвержденным решением Курганской городской Думы от 15.04.2005 N 68, Департамент осуществляет деятельность по содержанию муниципального жилого фонда и является главным распорядителем средств бюджета города Кургана в подведомственной отрасли.

В целях установления финансового результата деятельности ответчика в спорный период определением суда от 03.02.2009 по настоящему делу была назначена судебно-бухгалтерская экспертиза, ее проведение поручено обществу с ограниченной ответственностью "Инвест-М". На разрешение эксперта поставлены вопросы об определении наличия либо отсутствия отрицательного финансового результата (убытков) от основной деятельности предприятия "Прометей" по состоянию на 01.01.2005 и 01.01.2006 (т.е. за 2004 г. и за 2005 г.), в случае отрицательного результата - определении размера убытков.

Согласно экспертному заключению финансово-экономическая информация предприятия "Прометей" отражает следующие размеры полученного убытка от основной деятельности: за 2004 г. - 12340000 руб., за 2005 г. - 4547000 руб., всего за рассматриваемые отчетные периоды - 16887000 руб.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил, что ответчиком в пользу истца произведено возмещение затрат по содержанию и обслуживанию жилищного фонда, на сумму 550889 руб. 84 коп., что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями от 13.04.2006 N 487, N 546 от 17.04.2006, от 21.04.2006 N 627, от 27.04.2006 N 655. Надлежащих доказательств финансирования в ином размере не представлено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного вывод суда о том, что исковые требования предприятия "Прометей" о взыскании с Департамента убытков в сумме 16336110 руб. 16 коп., является правильным, соответствует положениям закона и материалам дела.

Ссылка ответчика на пропуск истцом срока исковой давности по заявленному исковому требованию, судом кассационной инстанции не принимается.

В соответствии с п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием для отказа в иске. Из указанной нормы следует, что заявить о применении срока исковой давности сторона вправе на любой стадии процесса до вынесения решения судом первой инстанции, в суде вышестоящей инстанции при пересмотре решения в порядке апелляционного либо кассационного производства такое заявление сделано быть не может.

Между тем, доказательств того, что Департамент заявлял о пропуске истцом срока исковой давности в суде первой инстанции, в деле не имеется.

Довод заявителя о том, что судом не принята во внимание справка Департамента финансов администрации города Кургана от 14.08.2009 N 04-05/3374-ф о размере задолженности, также отклоняется. В силу ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Названная справка была оценена судом первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с другими материалами дела. Таким образом, вывод о размере произведенного финансирования сделан судами, исходя из анализа всех представленных доказательств.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.

На основании изложенного решение суда первой инстанции от 01.10.2009 является законным и отмене не подлежит, оснований для удовлетворения кассационной жалобы Департамента не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Курганской области от 01.10.2009 по делу N А34-6378/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу Муниципального образования - город Курган в лице Департамента по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и благоустройству администрации города Кургана - без удовлетворения.