Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 21 января 2010 г. N Ф09-11150/09-С2 по делу N А07-8500/2009 Суд отказал во взыскании убытков, возникших в связи с необоснованным выделением страхователю путевки в детский санаторный оздоровительный лагерь, поскольку отсутствуют доказательства нецелевого использования ответчиком денежных средств, кроме того, истец, установив неверное составление заявки, не отказал в ее удовлетворении и не предложил устранить замечания (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 21 января 2010 г. N Ф09-11150/09-С2 по делу N А07-8500/2009

Дело N А07-8500/2009

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Беликова М.Б., судей Артемьевой Н.А., Сухановой Н.Н.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее - учреждение, страховщик) на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2009 по делу N А07-8500/2009 Арбитражного суда Республики Башкортостан.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Учреждение обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о взыскании с государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Башкирский Государственный Университет" (далее - университет, страхователь) убытков в сумме 12075 руб., выявленных по результатам документальной выездной проверки, установившей факты необоснованного выделения страхователю путевки в детский санаторный оздоровительный лагерь в 2007 г., в связи с тем, что путевка в санаторный оздоровительный лагерь выдана ребенку работника организации, не достигшему школьного возраста, что является нарушением Постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 N 144 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2007 году".

Решением суда от 27.07.2009 (судья Асланов А.Р.) заявленные требования учреждения удовлетворены. Суд пришел к выводу о нарушении страхователем порядка расходования средств социального страхования.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2009 (судьи Кузнецов Ю.А., Иванова Н.А., Толкунов В.М.) решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявленных требований учреждения отказано. Суд пришел к выводу об отсутствии у учреждения убытков, связанных с выявленным проверкой нарушением.

В кассационной жалобе учреждение просит обжалуемый судебный акт отменить, ссылаясь на нарушение университетом порядка расходования средств фонда социального страхования, в связи с выделением страхователю путевки в детский санаторный оздоровительный лагерь для ребенка, не достигшего школьного возраста.

В представленном отзыве университет возражает против доводов заявителя жалобы, считая обжалуемый судебный акт обоснованным.

Согласно подп. 2 п. 1 Федерального закона от 19.12.2006 N 234-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год" в 2007 г. средства обязательного социального страхования направляются на полную или частичную оплату стоимости путевок для детей застрахованных граждан в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря продолжительностью пребывания не более 24 дней в период школьных каникул в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду подпункт 2 пункта 1 статьи 11 указанного Федерального закона

В силу подп. а п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 N 144 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2007 году" Фонд социального страхования Российской Федерации осуществляет для детей застрахованных граждан полную или частичную оплату стоимости путевок в следующие расположенные на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные организации, открытые в установленном порядке:

детские санатории - для детей в возрасте от 4 до 15 лет и санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия - для детей школьного возраста до 15 лет (включительно) со сроком пребывания 21-24 дня из расчета до 500 рублей на одного ребенка в сутки;

загородные стационарные детские оздоровительные лагеря со сроком пребывания не менее 7 дней в период весенних, осенних, зимних школьных каникул и не более чем за 24 дня в период летних школьных каникул - для детей школьного возраста до 15 лет (включительно).

Согласно п. 3 "Положения о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2001 N 309, путевки на санаторно-курортное лечение и оздоровление приобретаются работодателями в соответствии с заявлениями работников и при наличии медицинских заключений, выданных соответствующими учреждениями здравоохранения.

На основании п. 2.1, 2.3 "Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования", утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 N 22, страхователи, выступающие в качестве работодателей, осуществляют расходы на оплату путевок на оздоровление детей работников за счет средств обязательного социального страхования. Расходы за счет средств обязательного социального страхования на оздоровление детей осуществляются страхователями-работодателями в пределах ассигнований, утвержденных им отделением (филиалом отделения) Фонда на календарный год, в порядке, определяемом федеральным законом о бюджете Фонда на очередной финансовый год.

В силу ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страховщикам предоставлено право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Пунктом 12 "Положения о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2001 г. N 309, предусмотрено, что средства обязательного социального страхования, израсходованные на оплату полной или частичной стоимости путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление для работников и членов их семей с нарушением настоящего Положения, региональными отделениями фонда к зачету не принимаются.

Судом апелляционной инстанции, на основании имеющихся в деле доказательств, исследованных согласно требованиям ст. 71, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установлено, что согласно медицинскому заключению ребенок нуждался в санаторном лечении, 30.01.2007 заявка на получение путевки в санаторно-оздоровительный лагерь была представлена в учреждение, в ней указан возраст ребенка, после рассмотрения указанной заявки путевка была выделена, ребенок прошел лечение. Вместе с тем учреждение, установив неверное составление заявки, вправе отказать в ее удовлетворении или предложить устранить замечания. Однако указанные действия страховщиком не произведены.

При таких обстоятельствах, вывод суда апелляционной инстанции об отсутствии доказательств нецелевого использования университетом денежных средств, а также оснований для взыскания убытков, является обоснованным.

Фактические обстоятельства дела судом апелляционной инстанции установлены и исследованы в полном объеме, выводы суда соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела, и нормам действующего законодательства.

Доводы учреждения, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют. Кроме того, указанные доводы направлены на переоценку установленных судом фактических обстоятельств дела и принятых судом доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2009 по делу N А07-8500/2009 Арбитражного суда Республики Башкортостан оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения -регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан - без удовлетворения.