Постановление Главы Полевского городского округа Свердловской области от 28 января 2010 г. N 132 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Землеустройство, землепользование и учет объектов недвижимости на территории Полевского городского округа" на 2010 год" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Главы Полевского городского округа Свердловской области
от 28 января 2010 г. N 132
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Землеустройство, землепользование и учет объектов недвижимости на территории Полевского городского округа" на 2010 год"

С изменениями и дополнениями от:

18 февраля 2011 г.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Уставом Полевского городского округа, Положением о порядке подготовки и организации исполнения муниципальных целевых программ Полевского городского округа, утвержденным постановлением Главы Полевского городского округа от 11.03.2009 N 244, постановляю:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Землеустройство, землепользование и учет объектов недвижимости на территории Полевского городского округа" на 2010 год (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в Полевской городской общественно-политической газете "Диалог".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Полевского городского округа по экономике и стратегическому развитию Пьянкову С.Г.

Глава Полевского городского округа

Д.В. Филиппов

Муниципальная целевая программа
"Землеустройство, землепользование и учет объектов недвижимости на территории Полевского городского округа" на 2010 год
(утв. постановлением Главы Полевского городского округа от 28 января 2010 г. N 132)

С изменениями и дополнениями от:

18 февраля 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Полевского городского округа Свердловской области от 18 февраля 2011 г. N 424 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
краткосрочной муниципальной целевой программы

1. Наименование Программы	"Землеустройство, землепользование и учет объектов недвижимости на территории Полевского городского округа" на 2010 год
2. Основания для разработки Программы	1. Земельный кодекс РФ. 2. Градостроительный кодекс РФ. 3. Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 4. Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". 5. Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
3. Заказчик Программы	Орган местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа
4. Разработчик Программы	Орган местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа
5. Исполнители Программы	Юридические и физические лица, осуществляющие поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, необходимых для реализации Программы
6. Цель Программы	Создание условий для эффективного использования имущества Полевского городского округа
7. Задачи Программы	1. Выполнение плана по доходам бюджета Полевского городского округа от приватизации муниципального имущества. 2. Оформление прав собственности на имущество Полевского городского округа. 3. Создание условий для строительства жилья на территории Полевского городского округа
8. Срок реализации Программы	2010 год
9. Объемы и источники финансирования	В объеме 1300,0 тыс. руб. за счет средств бюджета Полевского городского округа
10. Ожидаемые результаты реализации Программы	1. Выполнение плана по доходам от приватизации муниципального имущества на сумму 83293,0 тыс. руб. 2. Повышение эффективности использования муниципальной собственности, обеспечение ее сохранности. 3. Продажа трех земельных участков для строительства жилья на территории Полевского городского округа
11. Система контроля за исполнением Программы, которая включает в себя: виды, сроки контроля и данные контролирующего органа	Контроль за исполнением Программы в пределах своей компетенции осуществляют Дума ПГО, Глава ПГО, отдел по экономике Администрации ПГО, Счетная палата Думы ПГО, Финансовое управление в ПГО. ОМС Управление муниципальным имуществом ПГО, как Заказчик Программы, осуществляет текущий контроль за ходом исполнения плана мероприятий Программы. ОМС Управление муниципальным имуществом ПГО представляет ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в отдел по экономике Администрации ПГО, в Финансовое управление в ПГО информацию об исполнении мероприятий Программы по форме в соответствии с приложением N 2 к Положению о порядке подготовки и организации исполнения муниципальных целевых программ Полевского городского округа, утвержденным постановлением Главы Полевского городского округа от 11.03.2009 N 244
12. Сокращения	Программа - муниципальная целевая программа "Землеустройство, землепользование и учет объектов недвижимости на территории Полевского городского округа" на 2010 год; ОМС - орган местного самоуправления; УМИ - Управление муниципальным имуществом; ФЗ - федеральный закон

Раздел 1. Характеристика проблемы и необходимость ее решения программно-целевым методом

Муниципальная собственность является экономической основой местного самоуправления. Грамотное и эффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом обеспечивает экономическую основу для осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся следующие вопросы:

- "владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа";

- "резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа".

Для осуществления эффективного, рационального пользования и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами необходимо оформить право собственности Полевского городского округа на имущество. Для этого необходимо осуществлять подготовку ряда документов, в том числе изготовление кадастровых паспортов на объекты недвижимости и земельные участки, подлежащие отнесению к собственности Полевского городского округа с учетом предстоящего перехода от ведения земельного кадастра к более объемному кадастру недвижимости.

Земельным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, иными федеральными и областными нормативными правовыми актами предусмотрены дополнительные полномочия органов местного самоуправления:

- формирование и проведение государственного кадастрового учета земельных участков, подлежащих отнесению к муниципальной собственности, а также предоставлению путем проведения торгов (аукционов, конкурсов) земельных участков под жилищное строительство;

- формирование земельных участков под многоквартирными домами на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Программа принимается для решения задач, связанных с осуществлением данных полномочий органов местного самоуправления в сфере земельно-имущественных отношений на территории Полевского городского округа.

Решение проблем, возникающих в связи с реализацией данных полномочий, даст возможность реализовать конституционные нормы и гарантии права собственности на землю и иную недвижимость, активизировать вовлечение земли и иной недвижимости в гражданский оборот, сформировать базу экономически обоснованного налогообложения в части недвижимого имущества, а также совершенствовать систему управления недвижимостью, находящейся в муниципальной собственности.

Согласно ФЗ от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" требуются затраты местного бюджета на изготовление технической документации на муниципальное недвижимое имущество, подлежащее выкупу субъектами малого предпринимательства, а также на проведение независимой оценки рыночной стоимости имущества.

Необходимость решения указанных проблем программно-целевыми методами обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения разнородных мероприятий правового, организационного, производственного, технического характера.

Масштабность и ресурсоемкость решаемых в рамках Программы задач, особенно связанных с осуществлением разграничения государственной собственности на землю, инвентаризацией земель и их кадастровой оценкой, требуют четкой координации и управления, согласованного по времени и объемам привлечения средств, обеспечивающих эффективное управление земельными и имущественными отношениями.

Раздел 2. Анализ причин возникновения проблемы

Программа разработана во исполнение требований Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Исполнение законодательства по реализации преимущественного права приобретения арендуемого муниципального имущества субъектами малого предпринимательства требует расходов по изготовлению технических паспортов и рыночной оценке реализуемого имущества.

Необходимость расходов по оформлению земельных участков обусловлена положениями земельного и градостроительного законодательства.

Прямой экономический эффект от реализации программных мероприятий состоит в увеличении доходов местного бюджета за счет роста поступлений земельных платежей в результате проведения разграничения государственной собственности на землю, выполнения плана доходов бюджета от приватизации муниципального имущества и повышения эффективности управления недвижимостью на муниципальном уровне.

Существенный вклад в увеличение доходной части бюджета будет достигнут за счет расширения охватываемых земельными платежами площадей, являющихся объектами налогообложения. Увеличению доходной части будет содействовать и переход к установлению налогооблагаемой базы на основе кадастровой оценки земель.

Дополнительным эффектом реализации Программы будет активизация сделок на рынке земли и недвижимости, обеспечение оперативности и качества принятия управленческих решений по распоряжению земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности, за счет повышения достоверности и полноты информации о недвижимости.

Раздел 3. Цели и задачи Программы

Целью Программы является создание условий для эффективного использования имущества Полевского городского округа.

Задачи Программы:

1. Выполнение плана по доходам бюджета Полевского городского округа от приватизации муниципального имущества в 2010 году в сумме 83293,0 тыс. руб. в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации на 2010 год и в соответствии с заявками субъектов малого предпринимательства на реализацию преимущественного права приобретения арендуемого муниципального имущества.

2. Оформление прав собственности на имущество Полевского городского округа, в том числе на недвижимое имущество, находящееся в казне и в оперативном управлении органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, а также на земельные участки, которые должны находиться в муниципальной собственности.

3. Формирование земельных участков для жилищного строительства на территории Полевского городского округа с последующей реализацией их на аукционе и зачислением доходов в бюджет Полевского городского округа.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Полевского городского округа Свердловской области от 18 февраля 2011 г. N 424 раздел 4 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы:

N пп	Источники финансирования	Объем финансирования тыс.руб.
1.	Федеральный бюджет	-
2.	Областной бюджет	-
3.	Местный бюджет	1300,0
4.	Внебюджетные средства	-
	Всего по источникам финансирования	1300,0

Раздел 5. Механизм управления Программой

Муниципальным заказчиком Программы и главным распорядителем средств по программе является орган местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа.

ОМС УМИ с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы из местного бюджета, и предварительных результатов выполнения мероприятий Программы уточняет указанные мероприятия, промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования.

Выполнение мероприятий Программы осуществляется посредством заключения муниципальных контрактов между ОМС УМИ и исполнителями мероприятий Программы.

Для исполнения мероприятий Программы ОМС УМИ разрабатывает график проведения конкретных работ, включающий в себя этапы их выполнения.

Конкретные исполнители работ по мероприятиям определяются ОМС УМИ в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Текущее управление мероприятиями Программы осуществляется ОМС УМИ.

ОМС УМИ обеспечивает в установленном порядке предоставление в отдел по экономике Администрации Полевского городского округа, Финансовое управление в Полевском городском округе необходимой информации о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.

Раздел 6. Система контроля за реализацией Программы

Контроль за исполнением Программы в пределах своей компетенции осуществляют Дума ПГО, Глава ПГО, отдел по экономике Администрации ПГО, Счетная палата Думы ПГО, Финансовое управление в ПГО.

ОМС УМИ, как Заказчик Программы, осуществляет текущий контроль за ходом исполнения плана мероприятий Программы.

ОМС УМИ представляет ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в отдел по экономике Администрации ПГО, в Финансовое управление в ПГО информацию об исполнении мероприятий Программы по форме в соответствии с приложением N 2 к Положению о порядке подготовки и организации исполнения муниципальных целевых программ Полевского городского округа, утвержденным постановлением Главы Полевского городского округа от 11.03.2009 N 244, с пояснительной запиской, отражающей причины отклонения фактического выполнения мероприятий от плановых показателей.

Раздел 7. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий позволит:

1. сформировать земельные участки под объектами, находящимися в муниципальной собственности;

2. изготовить техническую информацию на объекты недвижимости, включенные в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества Полевского городского округа на 2010 год, и, таким образом, создать условия для обеспечения прав муниципальной собственности на объекты недвижимости, расположенные на территории Полевского городского округа;

3. увеличить доходы местного бюджета за счет средств, получаемых в виде доходов от продажи и передачи в аренду имущества, в том числе объектов недвижимости, земельных участков, переданных в аренду по результатам проведения аукционов, земельных участков, предоставленных в собственность, постоянное (бессрочное) пользование;

4. повысить эффективность использования объектов недвижимости, расположенных на территории Полевского городского округа, упорядочить использование и оборот земельных участков на территории Полевского городского округа;

5. продолжить строительство жилья на территории Полевского городского округа.

Целевые индикаторы и показатели Программы

Наименование индикатора и показателя	Единицы измерения	Базовый показатель за 2009 год	Величина индикатора и показателя на 2010 год
Задача 1. Выполнение плана по доходам бюджета Полевского городского округа от приватизации муниципального имущества
1. Доходы бюджета Полевского городского округа от приватизации муниципального имущества	тыс. руб.	17404,0	83293,0
% к прошлому году	%	579,0	478,6
2. Количество объектов, проданных в порядке ФЗ от 22.07.2008 N 159-ФЗ	шт.	11	62
% к прошлому году	%	-	563,6
Задача 2. Оформление права собственности на имущество Полевского городского округа
1. Количество полученных свидетельств права собственности на муниципальное имущество	шт.	70	150
% к прошлому году	%	77,8	214,2
Задача 3. Создание условий для строительства жилья на территории Полевского городского округа
1. Количество земельных участков для строительства жилья, подлежащих продаже путем проведения публичных торгов	шт.	3	3
% к прошлому году	%	100	100

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Полевского городского округа Свердловской области от 18 февраля 2011 г. N 424 раздел 8 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 8. План мероприятий по реализации Программы на 2010 год

N п/п	Мероприятия, источники финансирования	Заказчик мероприятия, исполнители мероприятия	Срок исполнения, объем финансирования	Общий объем финансирования	Основные виды товаров, работ и услуг, приобретение и выполнение которых необходимо для осуществления мероприятия	Результат выполнения мероприятия
1	2	3	4	5	6	7
Задача 1. Выполнение плана по доходам бюджета Полевского городского округа от приватизации муниципального имущества на сумму 83293,0 тыс.руб.
1.	Формирование перечня муниципального имущества, подлежащего приватизации	ОМС УМИ	1-2 кварталы 2010 года, финансирование не требуется	-	-	Сформированный перечень муниципального имущества, арендаторы которого могут воспользоваться преимущественным правом приобретения арендуемого имущества. Сформированный перечень муниципального имущества, не используемого для решения вопросов местного значения, и подлежащего отчуждению
2.	Подготовка документации, необходимой для приватизации муниципального имущества	ОМС УМИ, юридические и физические лица, осуществляющие поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, необходимых для реализации Программы	в течение года, 884,6 тыс. руб.	884,6 тыс. руб.	изготовление технических и кадастровых паспортов на муниципальное имущество, подлежащее приватизации; топографическая съемка земельных участков, землеустроительные и иные работы на участках, подлежащих приватизации; постановка земельных участков на государственный кадастровый учет; оформление свидетельства на право собственности на муниципальное имущество с уплатой государственной пошлины	Продажа муниципального имущества на сумму 83293,0 тыс. руб.
Задача 2. Оформление права собственности на имущество Полевского городского округа
3.	Подготовка документации, необходимой для оформления права собственности на муниципальное имущество	ОМС УМИ, юридические и физические лица, осуществляющие поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, необходимых для реализации Программы	В течение года, 368,1 тыс. руб.	368,1 тыс. руб.	изготовление технических и кадастровых паспортов на муниципальное имущество; топографическая съемка земельных участков, землеустроительные и иные работы на участках; постановка земельных участков на государственный кадастровый учет; оформление свидетельства на право собственности на муниципальное имущество с уплатой государственной пошлины	Оформление права собственности на муниципальное имущество
Задача 3. Создание условий для строительства жилья на территории Полевского городского округа
4.	Подготовка документации, необходимой для оформления земельных участков, предназначенных для продажи	ОМС УМИ, юридические и физические лица, осуществляющие поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, необходимых для реализации Программы	2 квартал 2010 года, 47,3 тыс. руб.	47,3 тыс. руб.	топографическая съемка земельных участков, землеустроительные и иные работы на участках; постановка земельных участков на государственный кадастровый учет	Три земельных участка, подготовленные к продаже
5.	Проведение аукциона по продаже земельных участков для жилищного строительства	ОМС УМИ	4 квартал 2010 года, финансирование не требуется	-	-	Получение доходов от продажи земельных участков в сумме 600,0 тыс. руб.