Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 2 августа 2010 г. N Ф09-5693/10-С1 по делу N А60-61209/2009-С6 Учитывая, что правоотношения, связанные с таможенным оформлением товара в рамках периодического временного декларирования, по грузовым таможенным декларациям возникли до введения в действие нормативного акта о порядке уплаты таможенных сборов за таможенное оформление товара при подаче временной и полной таможенных деклараций, суд указал на то, что уплаченные по полным ГТД таможенные сборы являются излишне уплаченными, соответственно, отказ таможни возвратить указанные излишне уплаченные таможенные сборы является неправомерным (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 2 августа 2010 г. N Ф09-5693/10-С1 по делу N А60-61209/2009-С6

Дело N А60-61209/2009-С6

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Слюняевой Л.В., судей Ященок Т.П., Черкезова Е.О.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Качканарский горно-обогатительный комбинат "Ванадий" (далее -общество, заявитель) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 05.02.2010 по делу N А60-61209/2009-С6 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2010 по тому же делу.

В судебном заседании приняли участие представители:

Нижнетагильской таможни Уральского таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее - таможня, таможенный орган) - Катаргина Е.Н. (доверенность от 31.12.2009 N 05-08/8847);

общества - Балуева Л.К. (доверенность от 02.02.2010 66Б N 00 3949).

Общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения таможни, оформленного письмом от 24.11.2009 N 11-18/7882, об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных сборов.

Решением суда первой инстанции от 05.02.2010 (судья Колосова Л.В.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2010 (судьи Щеклеина Л.Ю., Мещерякова Т.Н., Грибиниченко О.Г.) решение суда отменено в части отказа о признании незаконным решения таможни о возврате излишне уплаченных таможенных сборов по грузовым таможенным декларациям (далее - ГТД) N 10509020/050609/0001602, 10509020/080609/0001622, резолютивная часть изложена в следующей редакции: "Признать отказ Нижнетагильской таможни в возврате излишне уплаченных таможенных сборов по ГТД N 10509020/050609/0001602, 10509020/080609/0001622 незаконным и обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО "Качканарский горно-обогатительный комбинат "Ванадий". Взыскать с Нижнетагильской таможни в пользу ОАО "Качканарский горно-обогатительный комбинат "Ванадий" госпошлину в размере 2000 руб. за подачу заявления и 1000 руб. за подачу апелляционной жалобы. В остальной части решение оставить без изменения".

В кассационной жалобе общество просит данные судебные акты отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное толкование судами норм материального права, в частности положений Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - Таможенный кодекс), п. 37 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 207-ФЗ, а также применение к спорным отношениям не подлежащего применению п. 7.1 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 N 220 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863". По мнению заявителя жалобы, изменения, касающиеся порядка уплаты таможенных сборов за таможенное оформление товара при подаче временной и полной таможенных деклараций, внесены в Таможенный кодекс Федеральным законом от 24.07.2009 N 207-ФЗ и вступают в силу с 01.10.2009, то есть в момент возникновения спорных правоотношений (период с 30.03.2009 по 10.09.2009) указанные изменения, касающиеся порядка уплаты таможенных сборов, не действовали. В связи с этим к спорным правоотношениям положения п.7.1 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 N 220 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров" применяться не должны.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт 37 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 207-ФЗ "О внесении изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации"

Судами установлено и из материалов дела следует, что общество в период с февраля по сентябрь 2009 г. осуществляло вывоз российских товаров с применением упрощенного порядка декларирования, согласно которому в таможенный орган первоначально были поданы временные таможенные декларации: N 10509020/300309/0000870, 10509020/300309/0000869, 10509020/260209/0000545, 10509020/020309/0000621, 10509020/280409/0001138, 10509020/280409/0001136, 10509020/280409/0001137, 10509020/150709/0002022, 10509020/010709/0001925, 10509020/260609/0001879, 10509020/260609/0001877, 10509020/280509/0001523, 10509020/280509/0001524, 10509020/140809/0002422,105 09020/180809/0002456.

При этом общество за таможенное оформление при подаче временных ГТД уплатило таможенные сборы в общей сумме 641 000 руб.

После завершения вывоза, заявленного в порядке периодического временного декларирования на экспорт товара по вышеуказанным временным ГТД, общество подало полные периодические таможенные декларации N 10509020/010609/0001574, 10509020/010609/0001575, 10509020/050609/0001602, 10509020/080609/0001622, 10509020/150609/0001706, 10509020/200709/0002086, 10509020/200709/0002088, 10509020/240709/0002138, 10509020/060809/0002335, 10509020/090909/0002750, 10509020/090909/0002755, 10509020/090909/0002756, 10509020/100909/0002757, 10509020/100909/0002764, 10509020/100909/0002768, также уплатив при этом таможенные сборы в общей сумме 641 000 рублей.

Считая, что уплата таможенных сборов за таможенное оформление товара по полным таможенным декларациям является излишней, общество обратилось в таможню с заявлением от 19.11.2009 N 4080/1-336 о возврате излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 641 000 руб.

Таможня письмом от 24.11.2009 N 11-18/7882 отказала обществу в удовлетворении заявления о возврате излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 641 000 руб., указав при этом, что сборы за таможенное оформление по указанным декларациям взысканы согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 N 220 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863", которым предусмотрена обязанность уплаты сборов за таможенное оформление при применении процедуры периодического временного декларирования при подаче как временной, так и полной таможенной декларации.

Считая отказ таможни в возврате излишне уплаченных таможенных сборов незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, сделав вывод о том, что уплаченные обществом таможенные сборы не являются излишне уплаченными, и, в связи с этим у таможни отсутствовали основания для их возврата, отказал в удовлетворении заявленных требований.

Частично отменяя решение суда первой инстанции, апелляционный суд исходил из незаконности отказа таможенного органа в возврате таможенных сборов, излишне уплаченных по ГТД N 10509020/050609/0001602, 10509020/080609/0001622, поскольку правоотношения по уплате таможенных сборов по временным таможенным декларациям N 10509020/260209/0000545, 10509020/020309/0000621 возникли до введения в действие п. 7.1 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 N 220 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863" (25.03.2009).

Изучив материалы дела, в том числе доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В силу п. 1, 2 ст. 138 Таможенного кодекса при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени.

Пунктом 1 ст. 357.6 Таможенного кодекса предусмотрено, что таможенные сборы за таможенное оформление должны быть уплачены до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей таможенной декларации.

Из содержания п. 1 ст. 357.7 Таможенного кодекса следует, что таможенные сборы уплачиваются, в частности, за таможенное оформление - при декларировании товаров.

Согласно п. 1 ст. 357.10 Таможенного кодекса ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров" предусмотрено, что в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 руб.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 N 220 постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863 дополнено п. 7.1, устанавливающим, что при таможенном оформлении товаров, в отношении которых применяется периодическое временное декларирование, таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются по ставкам, установленным данным постановлением, при подаче как временной таможенной декларации, так и полной таможенной декларации.

При этом определенную в п. 7.1 вышеназванного постановления ставку таможенных сборов за таможенное оформление товаров, уплачиваемых при подаче как временной, так и полной таможенной декларации, следует считать установленной со дня введения в действие постановления N 220. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 N 220 вступило в силу с 25.03.2009.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, в рассматриваемом случае правоотношения по уплате таможенных сборов по временным ГТД N 10509020/300309/0000870, 10509020/300309/0000869, 10509020/280409/0001138, 10509020/280409/0001136, 10509020/280409/0001137, 10509020/150709/0002022, 10509020/010709/0001925, 10509020/260609/0001879, 10509020/260609/0001877, 10509020/280509/0001523, 10509020/280509/0001524,10509020/140809/0002422, 10509020/180809/0002456 возникли в период с 30 марта по 10 сентября 2009 г., то есть после введения в действие п. 7.1 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 N 220 (25.03.2009), следовательно, как правильно указали суды обеих инстанций, он должен применяться к данным правоотношениям.

Учитывая, что правоотношения, связанные с таможенным оформлением товара в рамках периодического временного декларирования, по ГТД N 10509020/260209/0000545, 10509020/020309/0000621 возникли до введения в действие п. 7.1 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 N 220, суд апелляционной инстанции правомерно указал на то, что уплаченные по полным ГТД N 10509020/050609/0001602, 10509020/080609/0001622 таможенные сборы являются излишне уплаченными, соответственно отказ таможни возвратить указанные излишне уплаченные таможенные сборы является неправомерным.

С учетом вышеизложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Доводы общества, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм материального права.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 05.02.2010 по делу N А60-61209/2009-С6 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2010 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Качканарский горно-обогатительный комбинат "Ванадий" - без удовлетворения.