Решение Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13 августа 2010 г. N Ф09-5783/10-С5 по делу N А60-22254/2004-С3, N А60-282/2007-С3 Суд удовлетворил за счет казны муниципального образования заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, поскольку спорным решением муниципальное образование обязывалось уплатить долг истцу за счет средств местного бюджета, однако указанная обязанность им не была исполнена в предельно допустимый срок (извлечение)

Решение Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 13 августа 2010 г. N Ф09-5783/10-С5 по делу N А60-22254/2004-С3, N А60-282/2007-С3

Дело N А60-22254/2004-С3, N А60-282/2007-С3

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 11 ноября 2010 г. N Ф09-5783/10-С5 по делу N А60-22254/2004-С3, N А60-282/2007-С3 настоящее решение оставлено без изменения

См. дополнительную информацию к настоящему решению

Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2010 г.

Полный текст решения изготовлен 13 августа 2010 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Макарова В.Н., судей Пановой Л.А., Сирота Е.Г., рассмотрел в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью Торговый центр "Меркурий" (далее - общество "Меркурий") о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Свердловской области от 20.09.2004 по делу N А60-22254/2004-С3.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

Финансового управления в муниципальном образовании "город Алапаевск" (далее - финансовое управление) - Путилов Е.А. (доверенность от 01.07.2009);

Министерства финансов Свердловской области - Светлаков А.А. (доверенность от 18.01.2010 N 20-11-28), Бродовиков Г.Г. (доверенность от 11.08.2010 N 20-11-404), Изюров Г.Н. (доверенность от 29.12.2009 N 20-11-568);

Администрации муниципального образования "город Алапаевск" (далее - администрация) - Карабатов С.В. (доверенность от 11.01.2010 N 6).

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие заявителя, извещенного надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания.

Общество "Меркурий" обратилось в Федеральный арбитражный суд Уральского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Свердловской области от 20.09.2004 по делу N А60-22254/2004-С3.

В обоснование заявленных требований общество "Меркурий" ссылается на ст. 6 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Федеральный закон от 30.04.2010 N 68-ФЗ), гл. 27.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В предварительное и настоящее судебное заседание заявитель не явился.

Представитель финансового управления в судебном заседании пояснил, что с заявленными требованиями не согласен, ссылаясь на отсутствие денежных средств, необходимых для исполнения решения суда.

Представитель администрации пояснил, что предпринимались все действия (направлялись письма) для получения необходимых денежных средств в целях исполнения судебного акта.

Представители Министерства финансов Свердловской области в настоящем судебном заседании пояснили, что заявленные требования не признают и считают, что компенсация должна быть взыскана с финансового управления муниципального образования "город Алапаевск".

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей заинтересованных лиц, суд установил:

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 20.09.2004 по делу N А60-22254/2004-С3 удовлетворены исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Алапаевский водоканал" (далее - общество "Алапаевский водоканал") к муниципальному учреждению "Служба единого заказчика" муниципального образования "город Алапаевск" (далее - учреждение). С учреждения в пользу общества "Алапаевский водоканал" взыскано 4 366 268 руб. 39 коп. долга. На основании данного решения 18.11.2004 выдан исполнительный лист N 079493, который передан на исполнение и до настоящего времени не исполнен.

Определением суда от 26.01.2007 общество "Алапаевский водоканал" в порядке правопреемства заменено на общество "Меркурий".

По иску общества "Меркурий" решением Арбитражного суда Свердловской области от 22.05.2007 по делу N А60-282/2007-С3 долг учреждения в сумме 4 366 268 руб. 39 коп. в субсидиарном порядке взыскан с муниципального образования "город Алапаевск" в лице администрации за счет средств казны. На основании указанного решения 16.08.2007 выдали исполнительный лист N 206381, который также передан на исполнение в финансовое управление.

До настоящего времени исполнительный лист N 206381, выданный на основании решения суда от 22.05.2007 по делу N А60-282/2007-С3, согласно представленным в материалы дела платежным поручениям от 01.02.2010 N 18, от 11.03.2010 N 144, от 18.05.2010 N 288, от 11.06.2010 N 356, исполнен только на сумму 29 860 руб.

Таким образом, судом установлено, что исполнительный лист N 206381 по истечении более, чем трех лет в полном объеме не исполнен.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, установленном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает установленным факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок, а обращение общества "Меркурий" с заявлением о присуждении компенсации правомерным и обоснованным.

Суд считает меры, предпринимаемые компетентными должностными лицами уполномоченных органов муниципального образования "город Алапаевск", недостаточными и малоэффективными для исполнения судебного акта в разумный срок, что находит подтверждение в обращениях финансового управления к Министерству финансов Свердловской области (письмо от 26.08.2009 N 1473), главе муниципального образования "город Алапаевск" (письмо от 06.10.2009), председателю Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области (письмо от 09.09.2009 N 308-Д), председателю Палаты представителей Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области (письмо от 09.09.2009 N 309-Д), заключениях Думы муниципального образования "город Алапаевск" от 22.10.2009 N 117, от 22.04.2010 N 29.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

Поскольку решением Арбитражного суда Свердловской области от 22.05.2007 по делу N А60-282/2007-С3 муниципальное образование "город Алапаевск" обязывалось уплатить долг обществу "Меркурий" за счет средств муниципальной казны, и указанное решение им не было исполнено в разумный срок, суд полагает взыскать компенсацию с муниципального образования "город Алапаевск".

Оснований для взыскания компенсации с Министерства финансов Свердловской области за счет средств субъекта Российской Федерации не установлено.

Решая вопрос о размере присуждаемой компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, суд учитывает, что с момента принятия Арбитражным судом Свердловской области решения от 22.05.2007 по делу N А60-282/2007-С3 о взыскании с муниципального образования "город Алапаевск" 4 366 268 руб. 39 коп. долга прошло более трех лет, эффективных мер по выплате долга уполномоченными органами не предпринималось.

Вместе с тем судом учтено, что муниципальное образование "город Алапаевск" является дотационной территорией и его бюджетные возможности ограничены.

Ссылка заявителя на то, что судебный акт фактически не исполняется около шести лет, а именно с 2004 года, когда было принято решение суда от 20.09.2004 по делу N А60-22254/2004-С3 о взыскании с учреждения в пользу общества "Алапаевский водоканал" 4 366 268 руб. 39 коп. долга, признается судом несостоятельной, так как до приобретения права на взыскание долга, право общества "Меркурий" на исполнение судебного акта в разумный срок не нарушалось.

С учетом изложенного суд считает возможным определить сумму компенсации в размере 80 000 рублей.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с финансового управления в пользу общества "Меркурий".

Руководствуясь ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

заявление общества с ограниченной ответственностью Торговый центр "Меркурий" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования "город Алапаевск" за счет средств казны муниципального образования в пользу общества с ограниченной ответственностью Торговый центр "Меркурий" 80 000 руб. компенсации и 4000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу немедленно.

Решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд уральского округа.