Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 10 августа 2010 г. N Ф09-5883/10-С3 по делу N А07-3778/2010 С учетом обстоятельств, установленных судом и свидетельствующих о том, что об излишнем взыскании спорной суммы налогоплательщику стало известно из судебного акта, которым признано недействительным решение инспекции о доначислении оспариваемых сумм регулярных платежей за недра и соответствующих пеней, требования общества об обязании инспекции возвратить излишне взысканные штраф и проценты удовлетворены обоснованно (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 10 августа 2010 г. N Ф09-5883/10-С3 по делу N А07-3778/2010

Дело N А07-3778/2010

ГАРАНТ:

См. также Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 11295/08

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Глазыриной Т.Ю., судей Токмаковой А.Н., Жаворонкова Д.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 36 по Республике Башкортостан (далее -инспекция, налоговый орган) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.05.2010 по делу N А07-3778/2010.

Представители лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещенных надлежащим образом путем направления копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общество с ограниченной ответственностью "Газпромтрансгаз Уфа" (далее - общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением (с учетом уточнения требований в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) об обязании инспекции возвратить излишне взысканные штраф в сумме 209 023 руб. 40 коп. и проценты в сумме 65 541 руб. 96 коп.

Решением суда от 07.05.2010 (судья Крылова И.Н.) заявленные требования удовлетворены. Суд обязал инспекцию произвести возврат обществу штрафа в сумме 209 023 руб. 40 коп. и процентов в сумме 65 541 руб. 96 коп.

В кассационной жалобе инспекция просит судебный акт отменить, ссылаясь на необоснованность вывода суда об исчислении трехлетнего срока для обращения в суд с заявлением о возврате излишне взысканных сумм с 10.02.2009.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит судебный акт оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Как следует из материалов дела, инспекцией по результатам выездной налоговой проверки вынесено решение от 30.03.2007 N 039/53-14 о доначислении регулярных платежей за пользование недрами в сумме 1 045 117 руб. и взыскании штрафа в сумме 209 023 руб. 40 коп.

На основании данного решения инспекцией налогоплательщику направлено требование по состоянию на 28.04.2007 N 9а об уплате доначисленной суммы штрафа.

Инспекцией на лицевом счете общества произведено начисление указанной суммы штрафа, что подтверждается выпиской операций по расчету с бюджетом за период с 01.01.2005 по 22.09.2009.

Общество обратилось в налоговый орган с письмом от 07.05.2007 N 08/2779 о проведении зачета суммы штрафа из имеющейся переплаты по регулярным платежам.

Решением инспекции от 10.05.2007 N 11073 произведен зачет штрафа в сумме 209 023 руб. 40 коп., о чем обществу направлено извещение от 10.05.2007 N 11073.

Постановлением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 N 11295/08 решение инспекции от 30.03.2007 N 039/53-14 признано недействительным в части доначисления регулярных платежей за пользование недрами, соответствующих пеней и штрафа.

Факт переплаты по штрафу в сумме 209 023 руб. 40 коп. подтверждается актом сверки расчетов N 3821 за период с 01.01.2009 по 31.10.2009.

Считая, что появилось право на возврат излишне взысканного штрафа в сумме 209 023 руб. 40 коп. с начислением процентов, общество 10.11.2009 обратилось в инспекцию с письмом N 08/5960 о возврате излишне взысканного штрафа в сумме 209 023 руб. 40 коп.

Налоговым органом вынесено решение от 08.12.2009 N 2413 об отказе в осуществлении возврата переплаты по штрафу в связи с пропуском трехлетнего срока.

Поскольку излишне взысканная сумма штрафа и проценты не выплачены инспекцией, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В силу подп. 5 п. 1 ст. 21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее -Кодекс) налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо взысканных налогов, пени, штрафов.

На основании подп. 7 п. 1 ст. 32 Кодекса налоговые органы обязаны осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном Кодексом.

Исходя из разъяснения Конституционного Суда Российской Федерации, данного в определении от 27.12.2005 N 503-О, если зачисление налога в бюджет происходит на основании требования об уплате налога, в котором согласно п. 4 ст. 69 Кодекса указывается исчисленная налоговым органом сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, при том, что такое требование направляется налогоплательщику по результатам камеральных налоговых проверок или в ходе производства по делу о налоговом правонарушении, то в случае неверного расчета налоговых сумм нет оснований говорить о факте излишней уплаты налога.

Судом установлено, что взыскание в форме зачета произведено налоговым органом на основании решения о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности и выставленного в соответствии с ним требования.

Поскольку осуществление зачета при установленных обстоятельствах является принудительным взысканием спорной суммы, порядок ее возврата регулируется ст. 79 Кодекса.

В соответствии с п. 1, 2, 3, 5 ст. 79 Кодекса сумма излишне взысканного налога подлежит возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном данной статьей. Решение о возврате суммы излишне взысканного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения письменного заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога.

Заявление о возврате суммы излишне взысканного налога может быть подано налогоплательщиком в налоговый орган в течение одного месяца со дня, когда налогоплательщику стало известно о факте излишнего взыскания с него налога, или со дня вступления в силу решения суда.

Исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет считая со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания налога.

В случае, если установлен факт излишнего взыскания налога, налоговый орган принимает решение о возврате суммы излишне взысканного налога, а также начисленных в порядке, предусмотренном п. 5 данной статьи, процентов на эту сумму.

Сумма излишне взысканного налога подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога.

Проценты на сумму излишне взысканного налога начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Процентная ставка принимается равной действовавшей в эти дни ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О, регулируя основания, условия и порядок возврата излишне взысканного налога, в частности предусматривая начисление процентов на сумму излишне взысканного налога, федеральный законодатель установил дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленные на реализацию положений ст. 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в ст. 35 (ч. 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны права частной собственности законом.

Следовательно, положение абз. 1 п. 4 ст. 79 Кодекса предполагает обязанность налоговых органов осуществить возврат сумм налога, перечисленных налогоплательщиком в бюджет на основании требования об уплате налога, признанного впоследствии незаконным (недействительным), с начисленными на них процентами.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду абзац 1 пункта 5 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации

Судом установлено, что решение инспекции о доначислении спорной суммы штрафа признано недействительным, факт излишнего взыскания спорной суммы документально подтвержден.

Согласно двустороннему акту совместной сверки расчетов N 3821 за период с 01.01.2009 по 31.10.2009 у общества имеется переплата по штрафу в сумме 209 023 руб. 40 коп.

С учетом обстоятельств, установленных судом и свидетельствующих о том, что об излишнем взыскании спорной суммы налогоплательщику стало известно из судебного акта от 10.02.2009, которым признано недействительным решение инспекции о доначислении оспариваемых сумм регулярных платежей за недра, пеней и штрафа, требования общества удовлетворены обоснованно.

В пользу общества также взысканы проценты за нарушение сроков возврата налоговых платежей в сумме 65 541 руб. 96 коп.

Довод инспекции о пропуске налогоплательщиком срока исковой давности подлежит отклонению, поскольку судом установлено, что течение трехлетнего срока для обращения в суд с заявлением о возврате излишне уплаченных и взысканных сумм следует исчислять с 10.02.2009.

Установленные судом фактические обстоятельства дела переоценке судом кассационной инстанции в силу ст. 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат.

Нормы материального права применены судом правильно, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене судебного акта, не выявлено.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.05.2010 по делу N А07-3778/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 36 по Республике Башкортостан -без удовлетворения.