Постановление Правительства Свердловской области от 24 марта 2010 г. N 472-ПП "О региональной программе по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Свердловской области на 2010-2015 годы и целевых установках на период до 2020 года"

В целях реализации на территории Свердловской области Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", распоряжения Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 г. N 1830-р, Закона Свердловской области от 25 декабря 2009 года N 117-ОЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Свердловской области" ("Областная газета", 2009, 30 декабря, N 405-406), выполнения протокола совещания у Губернатора Свердловской области А.С. Мишарина от 15.12.2009 г. по вопросу энергоэффективности экономики Свердловской области Правительство Свердловской области постановляет:

1. Одобрить региональную программу по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Свердловской области на 2010-2015 годы и целевые установки на период до 2020 года (далее - Региональная программа) (прилагается).

2. Определить Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области (Шевелев Ю.П.) государственным координатором Региональной программы.

3. Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области (Шевелев Ю.П.):

1) совместно с исполнительными органами государственной власти Свердловской области и заинтересованными организациями Свердловской области организовать исполнение Региональной программы;

2) осуществлять взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации при предоставлении из федерального бюджета субсидий бюджету Свердловской области на софинансирование расходных обязательств Свердловской области в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в случаях, когда предоставление таких субсидий предусмотрено федеральными законами и (или) принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

4. Министерству экономики Свердловской области (Максимов М.И.), начиная с 2010 года, учитывать необходимость реализации на территории Свердловской области государственной политики по энергосбережению и повышению энергетической эффективности при оказании мер государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности.

5. Исполнительным органам государственной власти Свердловской области ежегодно, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области информацию о выполнении Региональной программы.

6. Рекомендовать главам муниципальных образований в Свердловской области разработать и принять муниципальные целевые программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности экономики и по сокращению энергетических издержек в бюджетной сфере.

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, члена Правительства Свердловской области Шевелева Ю.П.

8. Настоящее постановление опубликовать в "Областной газете".

И.о. председателя Правительства Свердловской области

М.И. Максимов

г. Екатеринбург

24 марта 2010 года

N 472-ПП

К постановлению Правительства
Свердловской области
от 24 марта 2010 г. N 472-ПП

Региональная программа
по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Свердловской области на 2010-2015 годы и целевые установки на период до 2020 года

Раздел 1. Паспорт региональной программы

Наименование Региональной программы

Региональная программа по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Свердловской области на 2010-2015 годы и целевые установки на период до 2020 года (далее - Региональная программа)

Основание для разработки Региональной программы

Федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Указ Президента Российской Федерации от 4 июля 2008 года N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 г. N 1830-р; перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам расширенного заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 02.07.2009 г. N Пр-1802ГС; Закон Свердловской области от 25 декабря 2009 года N 117-ОЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Свердловской области" ("Областная газета", 2009, 30 декабря, N 405-406); распоряжение Правительства Свердловской области от 02.09.2009 г. N 932-ПП "Об утверждении состава рабочей группы по разработке программы повышения энергетической эффективности экономики Свердловской области"

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного указа следует читать как "4 июня 2008 года"

Государственный заказчик Региональной программы	Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области
Разработчики Региональной программы	Государственное бюджетное учреждение Свердловской области "Институт энергосбережения" (далее - ГБУ СО "ИЭ"); Свердловский областной Союз промышленников и предпринимателей (работодателей); отраслевые союзы промышленников и предпринимателей Свердловской области
Сроки реализации Региональной программы	Программные мероприятия (I этап) - до 2015 года Целевые установки - до 2020 года Программные мероприятия (II этап) - 2016-2020 годы (разработка в 2014 году)
Цель Региональной программы	Активизация в Свердловской области практических действий и расширение набора инструментов реализации государственной политики энергосбережения, способных обеспечить к 2020 году снижение энергоемкости валового регионального продукта (далее - ВРП) Свердловской области не менее чем на 40 процентов по отношению к 2007 году
Основные задачи Региональной программы	1) обновление основных производственных фондов экономики на базе новых энерго- и ресурсосберегающих технологий и оборудования, автоматизированных систем и информатики; 2) индикативное планирование показателей и формирование заданий по энергосбережению и энергоэффективности в бюджетной сфере, организациях других видов экономической деятельности, с целевой установкой снижение энергоемкости ВРП Свердловской области к 2015 году на 12,0 процента, к 2020 году - на 40 процентов по отношению к уровню 2007 года; 3) сокращение бюджетных расходов на коммунальные услуги с целевой установкой сокращения доли расходов на коммунальные услуги в общих расходах бюджета области к 2015 году в 1,3 раза, к 2020 году - в 1,5 раза по отношению к уровню 2007 года; 4) снижение удельных показателей потребления топлива, электрической и тепловой энергии при производстве большинства энергоемких видов продукции, работ, услуг, а также в общественных и жилых зданиях Свердловской области; 5) государственная поддержка создания регионального кластера по разработке и производству энергоэффективного оборудования, приборов и материалов, средств контроля и регулирования, программного, метрологического и информационного обеспечения; 6) наращивание темпов комплексного оснащения средствами инструментального учета, контроля и автоматического регулирования энергоносителей, содействие формированию разветвленной энергосервисной сети; 7) стимулирование энергосбережения в бюджетной сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве, на производстве и в быту, повышение административной и экономической ответственности за энергорасточительную деятельность и поведение; 8) совершенствование и повышение достоверности статистического учета и отчетности по производству и потреблению топлива и энергии, особенно на муниципальном уровне; 9) концентрация финансовых и временно не занятых трудовых ресурсов на широкомасштабных работах по капитальному и текущему ремонту коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда с целевой установкой снижения удельного потребления тепловой энергии в жилищно-коммунальной сфере к 2015 году в 1,3 раза, а к 2020 году в 1,7 раза по отношению к уровню 2007 года
Важнейшие целевые показатели и индикаторы	Важнейшими целевыми показателями и индикаторами являются: 1) снижение энергоемкости ВРП; 2) снижение электроемкости ВРП; 3) снижение теплоемкости ВРП; 4) снижение затрат областного бюджета на оплату коммунальных услуг; 5) снижение удельной энергоемкости важнейших видов продукции; 6) снижение удельной энергоемкости жилищного фонда; 7) снижение потерь энергоресурсов при производстве, транспортировке и потреблении; 8) уровень инструментального учета потребления энергетических ресурсов бюджетными организациями и жилищным фондом.
Перечень основных разделов Региональной программы	Основные разделы Региональной программы: 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Региональная программа 2. Основные цели и задачи Региональной программы, целевые показатели, сроки и этапы их реализации 3. Система программных мероприятий: 1) совершенствование энергоменеджмента; 2) повышение энергоэффективности в бюджетной сфере и жилищном фонде; 3) повышение энергоэффективности в сфере производства и распределения топливно-энергетических ресурсов; 4) повышение энергоэффективности в промышленности и на транспорте; 5) повышение энергоэффективности в агропромышленном секторе и потребительской сфере; 6) снижение энергетических издержек предприятий малого и среднего бизнеса и формирование энергосервисной инфраструктуры; 7) активизация научно-исследовательской и проектно-конструкторской деятельности. 4. Целевые показатели повышения энергетической эффективности и энергосбережения 5. Оценка социально-экономической эффективности Региональной программы
Объемы и источники финансирования	Объемы и источники финансирования первого этапа программы (2010-2015 годы) приведены в таблице 12. Объемы и источники финансирования могут уточняться при формировании областного бюджета на соответствующий год
Ожидаемые конечные результаты реализации Региональной программы и ее социально-экономической эффективности	Обеспечение достижения основной цели региональной программы - снижение к 2020 году энергоемкости ВРП Свердловской области на 40 процентов к уровню 2007 года за счет действия всех факторов при инновационном сценарии развития экономики Свердловской области и Российской Федерации в целом. Обеспечение за счет реализации мероприятий Региональной программы на первом этапе (к 2015 году) к уровню 2007 года: 1) снижения энергоемкости ВРП не менее чем на 9,5-10,0 процента; 2) снижения электроемкости ВРП не менее чем на 4,8-5,0 процента; 3) снижения теплоемкости ВРП не менее чем на 13,28 процента; 4) снижения затрат областного бюджета на оплату коммунальных услуг в 1,3 раза; 5) снижения удельной энергоемкости важнейших видов продукции; 6) снижения удельной энергоемкости жилищного фонда на 10-12 процентов; 7) снижения потерь энергоресурсов при производстве, транспортировке и потреблении; 8) увеличения уровня инструментального учета потребления энергетических ресурсов бюджетными организациями до 100 процентов, жилищного фонда до 70 процентов

Раздел 2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена региональная программа

Региональная программа направлена на активизацию практических действий и расширение набора инструментов государственной политики энергосбережения в Свердловской области, способных обеспечить к 2020 году снижение энергоемкости валового регионального продукта Свердловской области не менее чем на 40 процентов по отношению к уровню 2007 года. Реализация мероприятий Региональной программы будет способствовать устойчивому обеспечению экономики и населения области топливом и энергией, сокращению удельного потребления топливно-энергетических ресурсов в организациях бюджетной сферы и реального сектора экономики, росту конкурентоспособности, энергетической и экологической безопасности Свердловской области.

Основной проблемой, решению которой способствует Региональная программа, является преодоление энергетических барьеров экономического роста за счет оптимального соотношения усилий по наращиванию энергетического потенциала и снижения потребности в дополнительных энергоресурсах за счет энергосбережения. Мероприятия Региональной программы в той или иной мере охватывают все отрасли экономики Свердловской области и должны стать не только инструментом повышения эффективности экономики и снижения бюджетных расходов на коммунальные услуги, но и одним из базовых элементов технического и технологического перевооружения предприятий и жилищного фонда. Это в полной мере соответствует целям и задачам, сформулированным в основных стратегических документах, определяющих приоритеты социально-экономического развития Свердловской области на среднесрочную и долгосрочную перспективу, Схеме развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года (далее - Схема-2015) и Стратегии социально-экономического развития Свердловской области до 2020 года (далее - Стратегия-2020).

Необходимыми условиями укрепления энергетической безопасности является устойчивое и надежное обеспечение всех потребителей топливом и энергией, создание резервов для подключения новых объектов к инженерным сетям, удержание расходов на энергоресурсы в пределах экономической доступности для всех групп потребителей.

При этом надо иметь в виду, что наращивание мощностей в топливно-энергетическом комплексе (далее - ТЭК) для поддержания высоких темпов экономического роста при сохранении высокой энергоемкости чреваты отвлечением огромных дополнительных капитальных вложений от развития других секторов экономики.

Кроме того, мобилизация средств на повышение мощностей только за счет повышения внутренних цен на энергию приведет к выходу за пределы порогов платежеспособности потребителей и, как следствие, торможению экономического роста. С другой стороны, высокие затраты на топливо при ограничениях на рост тарифов не позволят адекватно обеспечивать топливом объекты электроэнергетики и жилищно-коммунального комплекса, а также формировать средства на обновление и модернизацию инфраструктуры. В результате будет снижаться надежность, безопасность и доступность энергетических услуг всем потребителям. Единственной разумной альтернативой остается повышение энергоэффективности.

Российская Федерация располагает одним из самых больших в мире технических потенциалов повышения энергоэффективности, который, по разным оценкам, составляет более 35-40 процентов от уровня потребления энергии. Поэтому повышение энергоэффективности следует рассматривать как основной энергетический ресурс будущего экономического роста.

Энергоемкость валового внутреннего продукта (далее - ВВП) Российской Федерации в 2,5 раза выше среднемирового уровня и в 2,5-3,5 раза выше, чем в развитых странах. В свою очередь энергоемкость ВРП Свердловской области превышает энергоемкость ВВП Российской Федерации почти в 1,3 раза, а электроемкость, соответственно, почти в 1,7 раза (таблица 1).

Энерго- и электроемкость ВВП
России и ВРП Свердловской области в 2007 году (рассчитаны ГБУ СО "ИЭ" по материалам Росстата) (цены 2005 года)

Таблица 1

Наименование	Единицы измерения	Россия	Свердловская область	Свердловская область/Российская Федерация, процентов
ВВП Российской Федерации (ВРП Свердловской области) в основных ценах 2007 года	млн. рублей	28 475 959,4	825 036,4	2,9
Потребление ПТЭР	тыс. т у.т.	1 111 800,0	41 165,0	3,7
Энергоемкость	кг у.т./1000 рублей	39,0	49,9	127,8
Потребление электрической энергии	млн. кВт*ч	985 725,1	47 762,0	4,8
Электроемкость	кВт*ч/млн. рублей	34,6	57,9	167,2

Более высокая энергоемкость и электроемкость ВРП Свердловской области связана, прежде всего, с отличием в структуре экономики и промышленности. В Свердловской области доля энергоемких отраслей (электроэнергетика, металлургия, промышленность стройматериалов, лесная и деревообрабатывающая промышленность) значительно, на 6-8 процентных пунктов выше, чем в целом по Российской Федерации. Поэтому на производство каждой тысячи рублей валовой добавленной стоимости в 2007 году Свердловская область израсходовала 49,9 кг у.т. и 57,9 Вт*ч электроэнергии, в то время как в целом по Российской Федерации эти показатели составляли, соответственно, 39,0 кг у.т. и 34,6 Вт*ч.

Кроме того, доля валовой добавленной стоимости (ВРП) в валовом выпуске товаров и услуг Свердловской области (по данным за 2005 год) составляла 46,4 процента, в то время как в Российской Федерации - 50 процентов. Получается, что Свердловская область тратит в удельном соотношении больше, чем в среднем по России энергетических, финансовых ресурсов, овеществленного живого труда.

Выход один - структурная перестройка экономики, рост производительности труда, энерго- и ресурсосбережение.

Расчеты, выполненные в ГБУ СО "ИЭ", показывают, что суммарный технический потенциал повышения эффективности по всем видам энергии, который может быть использован в ближайшие 5-7 лет, составляет 22-24 процента от объема потребления ТЭР в 2007 году, а к 2020 году эта цифра может достигнуть 40 процентов (таблица 2).

Повышение энергоэффективности имеет, кроме того, и важное социальное значение. При низкой энергоэффективности снижаются шансы на успешную реализацию национальных проектов. Опыт их реализации показал, что ограничения на подключение к сетям и потребности в оснащении инфраструктурой новых строительных площадок сдерживают жилищное и промышленное строительство. Без повышения эффективности использования энергии и высвобождения неэффективно используемых мощностей трудности с осуществлением национальных проектов будут только усугубляться. Самые большие риски связаны с реализацией программы "Доступное жилье".

Инвестиционная привлекательность любого муниципального образования в Свердловской области снижается, если в нем имеет место дефицит мощности коммунальных систем, а плата за подключение к ним запредельно высока. Присоединенные и присоединяемые нагрузки могут быть значительно снижены за счет мер по капитальному ремонту существующих зданий и строительству новых зданий с повышенными требованиями к энергоэффективности, что существенно снижает риск торможения развития экономики и обеспечивает инвестиционную привлекательность.

Высокая энергоемкость экономики Свердловской области ведет к торможению выхода из кризиса и восстановлению экономического роста, негативно влияет на конкурентоспособность промышленной продукции на отечественном и зарубежных рынках, провоцирует инфляцию, способствует росту нагрузки коммунальных платежей на муниципальные и областной бюджеты, доходы населения, снижает энергетическую и экологическую безопасность региона.

Поэтому неслучайно повышение энергетической и экологической эффективности российской экономии и энергосбережение стали важнейшими исходными условиями развития на период до 2020 года.

Топливно-энергетический комплекс Свердловской области как в период интенсивного экономического роста экономики в 2000-2007 годах, так и во время экономического кризиса 2008-2009 годов с задачей обеспечения топливом и энергией экономики и населения справился в основном успешно, что говорит о высокой надежности и устойчивости региональной энергетической системы. Однако ее потенциал к 2005 году оказался практически полностью исчерпанным и требует модернизации и обновления. Ситуация в последние полтора года усугубляется и общеэкономическими проблемами, в частности, резким сокращением спроса на продукцию уральских предприятий на внутреннем и внешних рынках товаров и услуг, что привело к росту энергоемкости большинства видов промышленной продукции и снижению энергоэффективности экономики в целом.

Проблемы, предопределяющие низкую на данном этапе социально-экономического развития Свердловской области энергоэффективность в экономике и бытовом секторе по сравнению с развитыми странами, заключаются в следующем:

1) энергоемкая структура экономики, отставание производственного и инфраструктурного потенциала от мирового научно-технического уровня;

2) высокий износ основных фондов, особенно в электроэнергетике и коммунальной инфраструктуре;

3) низкие теплотехнические характеристики зданий;

4) высокие потери топлива и энергии на всех стадиях добычи (производства), транспортировки (передачи) и потребления;

5) низкий уровень оснащения процессов производства и потребления топлива и энергии средствами учета и автоматического регулирования энергоносителей;

6) недостаточный статистический учет и государственный мониторинг потребления топливно-энергетических ресурсов;

7) недостаточное законодательное и нормативно-правовое сопровождение государственной энергетической политики и отсутствие эффективных систем стимулирования повышения энергоэффективности и экономии топливно-энергетических ресурсов на производстве и в быту.

Весьма высокие темпы роста валового регионального продукта и объемов промышленного производства, жилищного строительства и роста благосостояния населения, предусмотренные в инновационном варианте Стратегии-2020, с учетом негативных последствий экономического кризиса 2008-2009 годов, вызвали необходимость проанализировать текущий и перспективный потенциал региональной энергетической системы, ее возможности по обеспечению топливом и энергией экономики и населения в условиях интенсивного их развития в среднесрочном посткризисном и долгосрочном (до 2030 года) периоде, сформулировать приоритеты энергетической политики Свердловской области на ближайшее десятилетие с тем, чтобы разработать программу повышения энергетической эффективности на среднесрочный период.

Оценочные расчеты показывают, что при достижении темпов экономического роста Свердловской области, предусмотренных Стратегией-2020, спрос на электроэнергию к 2020 году может увеличиться до 70-75 млрд. кВт.ч при фактическом в 2007 году уровне потребления 47,8 млрд. кВт.ч, а потребление первичного топлива до 65-75 млн. т у.т. при фактическом потреблении в 2007 году 41 млн. т у.т.

В Свердловской области в последнее время разработан и Правительством Свердловской области утвержден ряд инвестиционных и областных целевых программ по развитию и модернизации электроэнергетики, коммунальной инфраструктуры, газификации. В частности, согласно Стратегическому плану развития электроэнергетического комплекса Свердловской области на 2006-2015 годы предусматривается ввод новых генерирующих мощностей в объеме 4000 МВт, на строительство которых требуется порядка 132 млрд. рублей инвестиций. Одновременно на развитие электросетевого хозяйства требуется еще 25 млрд. рублей.

В областную государственную целевую программу "Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2009-2011 годы", утвержденную постановлением Правительства Свердловской области от 23.07.2008 г. N 747-ПП "Об областной государственной целевой программе "Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" на 2009-2011 годы" (Собрание законодательства Свердловской области, 2008, N 7-7, ст. 1170), включены мероприятия, требующие 3,7 млрд. рублей бюджетных инвестиций.

Областная государственная целевая программа "Энергосбережение в Свердловской области на 2009-2011 годы", утвержденная постановлением Правительства Свердловской области от 19.06.2008 г. N 603-ПП "Об областной государственной целевой программе "Энергосбережение в Свердловской области" на 2009-2011 годы" (Собрание законодательства Свердловской области, 2008, N 6-3, ст. 947), содержит мероприятия по повышению энергоэффективности в областных бюджетных учреждениях, на реализацию которых предусмотрены средства областного бюджета в размере 264,5 млн. рублей.

На реализацию областной программы "Чистая вода" требуется 203,7 млрд. рублей (постановление Правительства Свердловской области от 13.05.2009 г. N 526-ПП "О программе "Чистая вода" Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2009, N 5, ст. 575).

Помимо этого, Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области сформирован, а Правительством Свердловской области утвержден Перечень строительства газовых муниципальных котельных, автономных источников комбинированной выработки тепловой и электрической энергии для нужд промышленных и муниципальных потребителей Свердловской области с суммарным объемом инвестиций 4,8 млрд. рублей.

В рамках программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства за 2008 и 2009 годы освоено еще около 10 млрд. рублей.

Таким образом, только для реализации вышеуказанных программ, направленных на модернизацию основных фондов организаций сферы экономической деятельности по производству и распределению электроэнергии, газа и воды в Свердловской области, в среднесрочном периоде необходимо изыскать порядка 380 млрд. рублей, что равноценно величине трехлетнего областного бюджета и в 5 раз превышает величину полной учетной стоимости основных фондов организаций вышеуказанного вида экономической деятельности.

В то же время очевидно, что значительную часть требуемых Свердловской области в среднесрочном и долгосрочном периодах энергоресурсов можно получить не только за счет увеличения поставок первичного топлива из отдаленных и труднодоступных районов страны и ближнего зарубежья и строительства новых энергетических, транспортных и прочих объектов, но и с меньшими затратами за счет энергосбережения непосредственно на предприятиях и в поселениях Свердловской области. Снижение энергопотребления позволяет обеспечить подключение новых потребителей при минимальных затратах на развитие инфраструктуры. Кроме того, единица энергии, полученная за счет наращивания ее производства, требует в среднем в 2-6 раз больше капиталовложений, чем ее получение за счет мероприятий по энергосбережению.

По оценкам специалистов ГБУ СО "ИЭ" потенциал повышения эффективности использования энергии в Свердловской области, мобилизация которого возможна в период до 2015 года составляет порядка 20-22 процента по топливу, 25-26 процентов по электроэнергии, 39-40 процентов по тепловой энергии от объемов использования этих видов энергоресурсов в 2007 году (таблица 2).

Оценка потенциала
повышения эффективности использования энергии в Свердловской области

Таблица 2

N п/п	Сектор энергопотребления	Потенциал энергосбережения по видам энергии, тыс. т у.т.			Потенциал энергосбережения суммарный		Суммарное потребление ТЭР в 2007 году, тыс. т у.т.
		электроэнергия	теплоэнергия	топливо	тыс. т у.т	процент от суммарного потребления
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Производство и транспортировка тепловой и электрической энергии	721	1261	4085	6068	22,0	27542
2.	Металлургическое производство	1461	670	2842	4973	21,0	23706
3.	Прочие виды продукции обрабатывающих производств	330	766	569	1665	31,2	5341
4.	Транспорт	55	10	998	1064	32,9	3235
5.	Население	40,4	1446,8	175,4	1663	24,0	6924
6.	Строительство	14,4	2,4	12,4	29	30,0	97
7.	Коммунальный сектор	454,1	196,3	0,9	651	21,6	3010
8.	Сектор услуг	230,3	372,4	352,0	955	52,5	1817
9.	Прочее потребление	97	4	1	103	27,1	378
	Итого:	3404	4730	9037	17170	23,8	72049
	процентов от суммарного технического потенциала	19,8	27,5	52,6	100,0
	процентов от годовой величины потребления данного вида ТЭР	25,8	39,2	21,0

В этой связи энергосбережение должно быть отнесено не только к стратегическим, но и к тактическим целям и стать приоритетом экономической, социальной, промышленной, энергетической, строительной, транспортной и других видов деятельности на территории Свердловской области.

Приоритеты государственной политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Свердловской области могут быть сформулированы в следующем виде:

1) активизация государственной политики по повышению энергоэффективности и энергосбережению, в частности в сфере стимулирования энергосбережения;

2) индикативное планирование показателей энергоэффективности экономики, регионального топливно-энергетического баланса;

3) изменение структуры экономики с целью существенного повышения энергоэффективности;

4) обновление основных производственных фондов с применением новых энерго- и ресурсосберегающих технологий и оборудования;

5) комплексное оснащение средствами учета, контроля и автоматического регулирования потребления энергоносителей на производстве и в быту;

6) выполнение широкомасштабной программы капитального ремонта жилищного фонда на основе энергосбережения;

7) реализация программ энергосбережения в учреждениях бюджетной сферы с целью сокращения бюджетных расходов на оплату коммунальных услуг.

В нашей стратегии мы должны рассматривать энергетику не только в рамках отраслей топливно-энергетического комплекса, а гораздо шире - как совокупность всех производящих и потребляющих энергию субъектов хозяйственной деятельности. В Схеме развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года и в Стратегии-2020 четко делается акцент на модернизацию сферы энергопотребления с целью снижения потребности в топливно-энергетических ресурсах как в сфере материального производства, так и в быту.

Одним из общепринятых механизмов реализации стратегических целей и задач является программно-целевой метод, который в Свердловской области, как и в других регионах России, взят на вооружение для решения поставленной Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым задачи по снижению к 2020 году энергоемкости валового внутреннего продукта не менее чем на 40 процентов по отношению к уровню 2007 года и исполнению поручений Президента Российской Федерации по итогам расширенного заседания президиума Государственного Совета Российской Федерации, состоявшегося 2 июля 2009 года.

Принятое Правительством Свердловской области решение о разработке Региональной программы весьма актуально и своевременно, поскольку в промышленности области наметился позитивный перелом в производственной и экономической динамике, а восстановительный рост экономики Свердловской области должен прежде всего опираться на малозатратные мероприятия по энерго- и ресурсосбережению. Согласно прогнозам Министерства экономического развития Российской Федерации 80-85 процентов прироста потребности России в энергии в период до 2020 года должно покрываться за счет повышения энергоэффективности экономики. В Свердловской области прогнозные оценки еще более жесткие, прирост потребления топлива и энергии не должен превышать 2-5 процентов за весь десятилетний период по отношению к уровню 2007 года.

Раздел 3. Основные цели и задачи региональной программы, целевые показатели, сроки и этапы их реализации

Целью данной Региональной программы является активизация в Свердловской области практических действий и расширение набора инструментов государственной политики энергосбережения, способных обеспечить к 2020 году снижение энергоемкости экономики Свердловской области не менее, чем на 40 процентов по отношению к уровню 2007 года, в частности за счет следующих приоритетных направлений и достижения целевых показателей:

1) разработка и запуск системы морального и материального стимулирования повышения энергоэффективности и энергосбережения в бюджетной сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве, на производстве и в быту, а также усиления административной и экономической ответственности за энергорасточительную деятельность и поведение;

2) наращивание темпов комплексного оснащения средствами инструментального учета, мониторинга, контроля и автоматического регулирования энергоносителей;

3) индикативное планирование энергетических показателей и формирование заданий по энергосбережению и энергоэффективности в бюджетной сфере, организациях других видов экономической деятельности, с целевой установкой сокращения доли расходов на коммунальные услуги в общих расходах бюджета области к 2015 году в 1,3 раза, к 2020 году - в 1,5 раза;

4) совершенствование и повышение достоверности статистического учета и отчетности по производству и потреблению топлива и энергии, особенно на муниципальном уровне;

5) концентрация финансовых и временно не занятых трудовых ресурсов на широкомасштабных работах по капитальному и текущему ремонту коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда с целевой установкой снижения удельного потребления тепловой энергии в жилищно-коммунальной сфере к 2015 году в 1,3 раза, а к 2020 году - в 1,7 раза по отношению к уровню 2007 года;

6) государственная поддержка создания региональных кластеров по разработке и производству энергоэффективного оборудования, приборов и материалов, средств контроля и регулирования, программного, метрологического и информационного обеспечения;

7) интенсивность обновления основных производственных фондов на базе новых энерго- и ресурсосберегающих технологий и оборудования, автоматизированных систем и информатики;

8) изменение структуры экономики с увеличением доли наукоемких видов экономической деятельности.

Формирование мероприятий и расчет целевых показателей Региональной программы базировались на прогнозе социально-экономического развития Свердловской области на 2010-2012 годы (постановление Правительства Свердловской области от 29.09.2009 г. N 1123-ПП "О прогнозе социально-экономического развития Свердловской области на 2010-2012 годы") (Собрание законодательства Свердловской области, 2009, N 9-2, ст. 1216), Схеме-2015 и Стратегии-2020.

Один из разработанных вариантов целевых показателей ориентирован на консервативный сценарий прогноза социально-экономического развития, предполагающего относительно длительное преодоление кризисных явлений в экономике. Второй вариант - ориентирован на оптимистический сценарий прогноза с ускоренным выходом на траекторию экономического роста, предусмотренную в Стратегии-2020, но с некоторым (2-3 года) лагом по времени.

Целевые макроэкономические показатели повышения энергоэффективности экономики Свердловской области на период до 2020 года приведены в таблице 3.

Прогнозные
макроэкономические показатели повышения энергетической эффективности и энергосбережения в Свердловской области до 2020 года (в ценах и за период с 2005 года)

Таблица 3

Показатели	Единица измерения	Отчет			Прогноз, годы
		2005 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год		2011 год		2012 год		2013 год		2014 год		2015 год		2020 год
						Вариант
						I	II	I	II	I	II	I	II	I	II	I	II	I	II
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20
Энергоемкость ВРП	кг у.т./тыс. рублей	83,0	71,1	73,3	75,6	77,3	76,2	77,9	77,0	77,6	75,3	75,1	72,9	71,6	68,9	68,3	64,2	52,3	43,0
Индексы энергоемкости ВРП	к 2005 году		85,6	88,3	91,1	93,1	91,8	93,9	92,7	93,5	90,7	90,5	87,9	86,3	83,0	82,2	77,4	63,0	51,8
	к 2007 году			103,1	106,4	108,8	107,2	109,6	108,3	109,2	105,9	105,7	102,6	100,8	97,0	96,0	90,4	73,5	60,5
Коэффициенты эластичности потребления топлива к ВРП	процент (за период с 2005 года)															0,14	0,04	0,14	0,02
Электроемкость ВРП	Вт*ч/1000 рублей	94,0	82,5	80,3	88,7	90,7	90,4	91,9	92,3	91,6	90,4	88,8	87,7	85,0	84,0	81,4	78,5	63,5	51,5
Индексы электроемкости ВРП	к 2005 году		87,8	85,5	94,4	96,5	96,2	97,8	98,3	97,5	96,2	94,5	93,3	90,5	89,4	86,7	83,6	67,6	54,8
	к 2007 году		100,0	97,4	107,6	110,0	109,6	111,4	111,9	111,1	109,6	107,7	106,3	103,1	101,8	98,7	95,2	77,0	62,4
Коэффициенты эластичности потребления электроэнергии к ВРП	процент (за период с 2005 года)		0,32	0,27								0,34	0,37	0,36	0,37	0,36	0,30	0,24	0,08
Теплоемкость ВРП	Гкал/1000 рублей	0,148	0,121	0,112	0,134	0,136	0,134	0,137	0,136	0,133	0,130	0,125	0,122	0,117	0,113	0,109	0,105	0,081	0,070
Газоемкость	тыс. куб.м/1000 рублей	0,041	0,034	0,033	0,040	0,040	0,040	0,040	0,040	0,039	0,039	0,038	0,037	0,036	0,035	0,033	0,032	0,031	0,029

Достижение целевой установки по снижению энергоемкости ВРП Свердловской области к 2020 году на 40 процентов по отношению к уровню 2007 года, как показывают расчеты, реализовать весьма непросто. Сделать это будет возможно при реализации второго сценарного варианта развития экономики (темпов роста ВРП) при объемах потребления топлива и энергии, не превышающих уровень потребления 2007 года, то есть весь прирост валового регионального продукта в период до 2020 года должен быть обеспечен практически без увеличения потребления топливно-энергетических ресурсов.

Реализация Региональной программы будет осуществляться поэтапно.

Первый этап - 2010-2015 годы. Программные мероприятия этого этапа нацелены на обеспечение перехода экономики Свердловской области на энергоэффективный путь развития.

Второй этап - 2016-2020 годы. Программные мероприятия этого этапа будут разработаны к концу 2014 года и будут направлены на развитие экономики Свердловской области по энергоэффективному пути развития и достижению к 2020 году целевых макроэкономических показателей повышения энергетической эффективности экономики Свердловской области, представленных в таблице 11.

Индикаторами реализации Региональной программы, позволяющими осуществлять мониторинг продвижения к достижению установленной цели Программы, являются:

1) индекс энергоемкости ВРП Свердловской области к 2007 году (в 2015 году - 90,4 процента, в 2020 году - 60,5 процента);

2) среднегодовая экономия топлива и энергии в Свердловской области (2010-2020 годы - 13,5 млн. т у.т.);

3) суммарная экономия топлива и энергии в Свердловской области (2010-2020 гг. - 148 млн. т у.т.).

Достижению целей региональной программы будут также способствовать нормативные правовые акты федерального уровня, в частности Федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности", проект государственной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности Российской Федерации на период до 2020 года, направленные на:

1) обеспечение повышения производительности российской экономики за счет перехода на инновационный путь развития, широкомасштабной модернизации ее технологической базы на основе новейшего энергоэффективного оборудования;

2) обеспечение повышения конкурентоспособности и финансовой устойчивости российской экономики за счет существенного снижения доли энергетических издержек, использования нового энергоэффективного оборудования;

3) формирование целостной и эффективной системы управления процессом повышения энергоэффективности за счет развития новых институтов и обеспечения современного нормативно-законодательного, ресурсного, институционального и информационного обеспечения деятельности по повышению энергоэффективности;

4) обеспечение устойчивого процесса повышения эффективности энергопотребления во всех секторах российской экономики, в том числе за счет запуска механизмов стимулирования энергосбережения, реализации пилотных и инвестиционных проектов, обеспечивающих активизацию деятельности как населения, так и бизнеса по реализации потенциала повышения энергоэффективности.

В ходе реализации Региональной программы:

1) будет оптимизирована система управления процессом повышения энергоэффективности экономики Свердловской области, обеспечивающая эффективное взаимодействие исполнительных органов государственной власти, а также органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, хозяйствующих субъектов и населения;

2) будут приняты необходимые нормативные правовые акты, определяющие механизмы регулирования и стимулирования повышения энергоэффективности и энергосбережения;

3) целенаправленный характер примет система научно-технического и информационного обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности, претерпит соответствующие изменения система государственного статистического учета и мониторинга уровней потребления энергии и энергоэффективности во всех секторах экономики и в территориальном разрезе;

4) системный и регулярный характер примет практика формирования и обновления региональной и муниципальных программ повышения энергоэффективности, а также программ повышения энергоэффективности предприятий и организаций;

5) будет реализован комплекс мер по повышению энергоэффективности в учреждениях бюджетной сферы, позволяющий снизить долю расходов на коммунальные услуги в общих расходах бюджета области к 2015 году в 1,3 раза, к 2020 году - в 1,5 раза;

6) будут созданы необходимые условия по реализации частно-государственного партнерства в рамках целевых соглашений по повышению энергоэффективности в энергоемких сферах экономической деятельности (электроэнергетике, промышленности, на транспорте) и при реализации программ по повышению энергоэффективности в бюджетной, жилищной и коммунальной сферах;

7) будет создан ряд типовых энергосберегающих проектов, которые могут широко применяться в разных секторах экономики и бюджетной сферы с минимальными энергетическими расходами при их эксплуатации;

8) будет скорректирована тарифная политика в части стимулирования экономии энергии;

9) будут созданы стимулы для научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок по развитию производства энергоэффективного оборудования и материалов;

10) будет обеспечено формирование новых стереотипов поведения и мотиваций, нацеленных на рациональное и экологически ответственное использование энергии у всех слоев населения;

11) будет обеспечено формирование и развитие нового для экономики Свердловской области вида экономической деятельности по повышению энергоэффективности и энергосбережению за счет создания соответствующей институциональной среды, включая государственно-частное партнерство, саморегулируемые общественные организации, специализированный энергосервисный бизнес, аудиторские, консалтинговые и проектные организации.

Раздел 4. Система программных мероприятий

Специфика проблемы повышения энергоэффективности заключается в том, что носит она всеобъемлющий характер и захватывает интересы власти и бизнеса, государства в целом и отдельных его граждан, крупных корпораций и малых предприятий.

Достижение цели и решение основных задач Региональной программы требует реализации долгосрочного комплекса взаимоувязанных направлений Региональной программы, реализации не только отраслевого, но и комплексного межотраслевого подхода (с охватом всех секторов экономики и населения).

Поскольку в Свердловской области реализуются два стратегических документа Схема-2015 и Стратегия-2020, настоящую Региональную программу целесообразно разрабатывать в аналогичных временных интервалах, то есть программные мероприятия формировать на 2010-2015 годы, а на период до 2020 года в настоящий момент проработать целевые установки с тем, чтобы к 2014 году разработать комплекс мероприятий на период до 2020 года.

Региональные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности согласно требованиям Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" должны содержать:

1) значения целевых показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых обеспечивается в результате реализации Региональной программы;

2) перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и сроки их реализации;

3) источники финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включая бюджетные и внебюджетные, в том числе средства предприятий, регулируемые цены (тарифы) и другие источники.

Мероприятия, подлежащие включению в региональные программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должны включать:

1) энергетический аудит;

2) мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилых домов, в том числе многоквартирных домов;

3) мероприятия по модернизации и повышению энергетической эффективности действующей энергетической базы и энергетических хозяйств организаций - производителей и потребителей энергетических ресурсов;

4) мероприятия по сокращению потерь энергетических ресурсов при их передаче и потреблении, в том числе в сфере теплоснабжения и жилищно-коммунальном комплексе;

5) мероприятия по выявлению бесхозных недвижимых объектов, используемых в сфере снабжения энергетическими ресурсами (включая электро- и теплоснабжение, газоснабжение), и по организации в установленном порядке постановки таких объектов на учет;

6) мероприятия по стимулированию производителей и потребителей энергетических ресурсов, организаций, осуществляющих передачу энергетических ресурсов к энергосбережению, повышению энергетической эффективности и сокращению потерь энергетических ресурсов;

7) мероприятия по расширению использования в качестве источников энергии вторичных энергетических ресурсов и возобновляемых источников энергии;

8) мероприятия по замещению использования транспортными средствами бензина природным газом с учетом доступности использования природного газа, близости расположения к источникам природного газа и экономической целесообразности такого замещения;

9) развитие нормативно-правовой базы энергосбережения;

10) иные мероприятия в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отнесенных Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Исходя из требований Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности", особенностей и приоритетов государственной энергетической политики, степени актуальности тех или иных проблем региональная программа сформирована по следующим разделам (функциональным блокам):

1. Совершенствование энергоменеджмента.

2. Повышение энергоэффективности в бюджетной сфере и жилищном фонде.

3. Повышение энергоэффективности в сфере производства и распределения топливно-энергетических ресурсов.

4. Повышение энергоэффективности в промышленности и на транспорте.

5. Повышение энергоэффективности в агропромышленном секторе и потребительской сфере.

6. Снижение энергетических издержек предприятий малого и среднего бизнеса и формирование энергосервисной инфраструктуры.

7. Активизация научно-исследовательской и проектно-конструкторской деятельности.

В таблице 11 приведены целевые показатели повышения энергетической эффективности и энергосбережения Свердловской области на период до 2020 года.

Глава 1. Совершенствование энергетического менеджмента

Масштабы поставленных Президентом Российской Федерации задач по повышению энергетической эффективности отечественной экономики требуют выработки и ускоренной реализации новых управленческих решений и механизмов.

В Свердловской области за последние годы предприняты определенные шаги в формировании региональной системы управления в сфере энергопроизводства и энергопотребления. В структуре исполнительных органов государственной власти Свердловской области образовано Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, функционирует Координационный Совет по энергосбережению в Свердловской области, создано ГБУ СО "ИЭ", которому наряду с научно-методическими переданы функции по экспертизе и согласованию паспортизации и лимитирования энергопотребления в бюджетной сфере. В Уральском государственном техническом университете - УПИ образована кафедра "Энергосбережение". Проблемы энергоэффективности и энергосбережения все чаще включаются в тематику научных исследований Института экономики и других академических институтов Уральского отделения Российской Академии наук.

Однако вопросы энергоменеджмента по-прежнему остаются актуальными. К сожалению, до сих пор показатели энергоэффективности отсутствуют в региональной системе прогнозирования и мониторинга социально-экономического развития и рейтинговой оценки муниципальных образований по потенциалу и динамике экономического развития, региональный топливно-энергетический баланс не является обязательным предплановым документом и не используется в бюджетном процессе, не отработана система формирования контрольных параметров по энергосбережению для исполнительных органов государственной власти, практически отсутствует система стимулирования энергосбережения. В определенной степени это связано с издержками в статистическом учете энергопотребления, особенно на муниципальном уровне.

В целях придания вопросам совершенствования управления энергосбережением особой значимости и приоритетного характера Региональная программа начинается с раздела "Совершенствование энергетического менеджмента", в который включен комплекс мероприятий по расширению инструментов государственной политики повышения энергоэффективности и энергосбережения, инновационного, информационного и образовательного сопровождения этой политики (таблица 4).

В частности, предусматривается подготовка законодательных и нормативных актов, регулирующих вопросы стимулирования и повышения ответственности в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности, ужесточению требований по энергоэффективности к товарам и услугам, закупаемым для региональных государственных и муниципальных нужд, а также внедрению механизмов стимулирования энергосбережения.

Другая группа мероприятий направлена на совершенствование методов и инструментария мониторинга, прогнозирования и управления энергосбережением и повышением энергоэффективности, в частности, предполагается ежегодная подготовка государственного доклада "О реализации государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Свердловской области", чего в системе регионального управления до настоящего времени не практиковалось.

В Региональной программе предусмотрены действия региональных контролирующих органов по реализации федеральных правовых актов в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности, в том числе в регулируемых организациях. Тарифные меню должны обеспечивать экономическую мотивацию к повышению энергетической эффективности и энергосбережению не только у потребителей энергии, но и у производителей электрической и тепловой энергии, других энергоснабжающих организаций. При этом цены и тарифы должны корреспондироваться с динамикой инфляционных процессов, доходов населения, в период восстановительного роста экономики учитывать конкурентные возможности региональных производителей на внутреннем рынке товаров и услуг.

Немаловажной особенностью мероприятий данного раздела региональной программы является их малозатратный характер. Их реализация в основном будет осуществляться в пределах текущих бюджетных ресурсов государственными органами управления.

Мероприятия
по совершенствованию энергетического менеджмента

Таблица 4

N строки	Наименование мероприятий	Количественные показатели								Объемы и источники финансирования мероприятий	Ожидаемый экономико-энергетический эффект
		Единицы измерения	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	Всего, 2010-2015 годы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	Принятие Закона Свердловской области от 25 декабря 2009 года N 117-ОЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Свердловской области" и организационное обеспечение положений этого закона в практической деятельности	количество законов	1						1	в пределах текущих расходов	усиление правовой обеспеченности государственной политики энергосбережения
2	Включение в региональную систему прогнозирования и мониторинга показателей социально-экономического развития Свердловской области параметров энергосбережения и энергоэффективности	количество параметров, шт.	2	2	3	3	3	3	16	в пределах текущих расходов	формирование официальной информации об энергоэффективности экономики
3	Ежегодное формирование контрольных параметров повышения энергоэффективности для исполнительных органов государственной власти Свердловской области (главных распорядителей бюджетных средств)	количество параметров, шт.	5	10	10	10	10	10		в пределах текущих расходов	повышение энергоэффективности отдельных отраслей и видов деятельности, экономия бюджетных расходов на ТЭР
4	Подготовка Положения о создании Совета по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Уральском отделении Российской Академии наук	количество положений		1	1				2	в пределах текущих расходов	расширение научной и прикладной инновационной деятельности в сфере энергоэффективных технологий
5	Разработка порядка и механизмов формирования программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, включая электронные схемы теплоснабжения	количество нормативных актов		1 (1 млн. рублей)					1 (1 млн. рублей)	1,0 млн. рублей внебюджетные средства	повышение эффективности и надежности систем коммунальной инфраструктуры
6	Формирование целостной системы "Энергосберегающего Всеобуча", начиная со школьного образования: 1) разработка методических рекомендаций и типовых общеобразовательных и профессиональных образовательных программ, включающих вопросы энергосбережения и повышения энергоэффективности для общеобразовательных учебных заведений, средних специальных учебных заведений и высших специальных учебных заведений; 2) учреждение в каждом управленческом округе Свердловской области базового учебного заведения среднего профессионального образования с углубленным изучением основ энергосбережения и соответствующей аттестацией выпускников; 3) открытие отделения образовательных программ энергосбережения на базе ГОУ СПО СО "Екатеринбургский монтажный колледж"; 4) организация повышения квалификации руководящих работников областных и муниципальных бюджетных учреждений по вопросам энергосбережения	количество базовых учреждений		1	3	3			6	в пределах бюджетных расходов на образование	подготовка специалистов в области энергоменеджмента
7	Организация информирования населения об экономических и экологических аспектах энергосберегающих технологий, оборудования, приборов и способов практического энергосбережения	количество мероприятий	1	1	1	1	1	1	6	в пределах текущих расходов	повышение уровня информированности населения
8	Разработка и внедрение методики и формирование рейтинга энергоэффективности муниципальных образований в Свердловской области	количество методик	1	1	1	1	1	1	1	в пределах государственного задания ГБУ СО "ИЭ"	активизация мер по повышению энергоэффективности на муниципальном уровне
9	Разработка и внедрение механизмов стимулирования населения к энергосбережению	количество механизмов	1	1	1	1	1	1	1	в пределах текущего бюджета	повышение информированности населения в вопросах энергоэффективности и снижение потребление ТЭР в быту на 10-15 процентов
10	Реализация на областном и муниципальных уровнях механизмов тарифного стимулирования энергосбережения в соответствии с нормативно-правовыми актами федерального и регионального уровня	количество механизмов		1		1			2	в пределах текущего бюджета	экономия ТЭР на 20-40 процентов
11	Подготовка требований по энергетической эффективности к товарам, работам, услугам, закупаемым для региональных государственных и муниципальных нужд	количество требований		1					1	в пределах текущего бюджета	снижение потребления ТЭР за счет использования энергоэффективных товаров
12	Подготовка положения о разработке ежегодного государственного доклада "О реализации государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Свердловской области" и подготовка докладов	количество нормативных актов, докладов	1	1	1	1	1	1	5	в пределах государственного задания ГБУ СО "ИЭ"	увеличение степени информированности о реализации государственной политики энергосбережения
13	Установление административной ответственности за нарушение законов и иных правовых актов Свердловской области, регулирующих взаимоотношение в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности	количество нормативных актов			1				1		повышение эффективности использования топлива и энергии
14	Организация выпуска статистических бюллетеней: "Топливно-энергетический баланс Свердловской области", "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности экономики Свердловской области", "Малая энергетика" Свердловской области", "Энергетическая переработка отходов и местных видов топлива Свердловской области"	количество стат-бюллетеней		3	4	4	4	4	4	в пределах текущих расходов	увеличение количества официальной информации
15	Проведение системных исследований и разработка методов моделирования, прогнозирования и оценки взаимного влияния экономико-энергетических показателей экономики Свердловской области с целью повышения энергоэффективности: 1. Исследование энергоемкости ВРП и построение оптимизационных эконометрических моделей. 2. Исследование потенциала энергосбережения экономики Свердловской области с обоснованием приоритетных направлений его реализации	этапы исследований		1 (0,3 млн. рублей)	2 (0,65 млн. рублей)					0,95 млн. рублей внебюджетные средства
16	Организация сотрудничества с зарубежными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности									в пределах текущих расходов	изучение и применение зарубежного опыта по энергосбережению
17	Планирование и регулярное проведение PR-акций по энергосбережению и повышению энергоэффективности для различных категорий потребителей	количество мероприятий	2	2	4	4	4	4	24	в пределах текущих расходов	увеличение информированности об энергосбережении
	Всего		-	1,3	0,65	-	-	-	-	1,95
	в том числе:
	средства местных бюджетов		-			-	-	-	-	-
	внебюджетные средства		-	1,3	0,65	-	-	-	-	1,95

Глава 2. Повышение энергоэффективности в бюджетной сфере и жилищном фонде

Следующим важнейшим разделом Региональной программы является раздел "Повышение энергоэффективности в бюджетной сфере и жилищном фонде".

Объекты бюджетной сферы являются весьма энергоемкими и ежегодно потребляют около 4 процентов суммарного потребления энергии в России. Потенциал энергосбережения по расчетам Центра по эффективному использованию энергии (ЦЭНЭФ) в бюджетной сфере составляет 38 процентов от уровня потребления.

В медицинских учреждениях наиболее энергоемкую группу составляют электротермические установки для дезинфекции и стерилизации (автоклавы, сушильные шкафы, стерилизаторы, дистилляторы) - от 10 до 40 процентов электропотребления, холодильное оборудование - 5-10 процентов, освещение - 30-60 процентов, вентиляция и кондиционирование - 10-20 процентов.

В дошкольных учреждениях наиболее мощными потребителями электрической энергии являются электротермические установки пищеблоков. Освещение потребляет от 10 до 15 процентов от общего объема электропотребления.

Учреждения образования имеют 4 основные группы потребителей электрической энергии: освещение (50-70 процентов), системы тепло- и водоснабжения с электродвигателями (10-30 процентов), нагревательные установки (кипятильники, электрические плиты и иное), потребляющие от 10 до 20 процентов электрической энергии, электронные вычислительные машины и различные лабораторные стенды до 10 процентов.

В административных учреждениях также имеется 4 основных группы потребителей электрической энергии: освещение (40-60 процентов), потребители с электродвигателями (10-30 процентов), различные нагревательные установки (электрические плиты, кипятильники, электрокамины и иное), потребляющие от 20 до 40 процентов электрической энергии, электронные вычислительные машины и другая офисная техника - от 10-20 процентов.

В Свердловской области управление энергопотреблением на объектах бюджетной сферы осуществляется с 1999 года введением системы лимитирования энергопотребления. Однако в 2004 году в процессе административной реформы система лимитирования на федеральном уровне фактически была упразднена, а на местах сохраняла формальный характер. Это привело к тому, что в настоящее время лимиты многих бюджетных организаций в Свердловской области в значительной мере завышены, по некоторым из них лимиты в 1,5-2,0 раза превышают объемы фактического потребления. Это ведет к завышению планируемых бюджетных расходов на оплату коммунальных услуг. В этой связи в Региональной программе предусмотрены мероприятия, направленные на оптимизацию затрат на энергообеспечение в структуре бюджетных расходов, с целевой установкой сокращения доли расходов на коммунальные услуги в общих расходах областного бюджета к 2015 году в 1,3 раза, к 2020 году - в 1,5 раза. Так, планируется создание целостной системы управления энергосбережением на объектах бюджетной сферы, с использованием энергетического аудита, паспортизации и лимитирования в свете современных требований. В частности, с переходом на систему трехлетнего бюджетного планирования предусматривается переход на трехлетний цикл лимитирования энергопотребления с представлением бюджетным организациям возможности реинвестирования сэкономленных на оплате коммунальных услуг средств на энергосберегающие мероприятия и стимулирование работников (таблица 5).

Весьма важным является и в Региональной программе предусматривается реализация энергоэффективных пилотных проектов в бюджетной сфере, которые носят демонстрационный характер и будут служить полигоном для продвижения передовых энергоэффективных технологий, проектов и оборудования. К примеру, в здравоохранении такой проект планируется реализовать на базе Областной детской клинической больницы N 1, в образовании - на базе Сысертской кадетской школы-интерната.

В настоящий раздел Региональной программы включены также пилотные энергоэффективные проекты жилищного фонда, в частности - проект строительства энергоэффективного квартал "Академический" в новом жилом районе города Екатеринбурга. При этом для реального повышения энергоэффективности жилищного фонда Свердловской области критически необходимой целевой установкой является доведение объемов комплексных капитальных ремонтов общественных и жилых зданий до уровня 3-4 процентов в год и гарантированное участие регионального и местных бюджетов в финансировании их проведения вплоть до 2020 года. В части капитального ремонта жилищного фонда целевой установкой является также снижение удельного расхода тепловой энергии на отопление зданий после капитального ремонта не менее чем на 30 процентов.

Кроме того, существенный энергосберегающий эффект должен быть получен за счет повышения качества эксплуатации зданий и энергетических систем жилищного фонда (паспортизация, соблюдение температурных режимов, учет и автоматизация потребления энергии, рекуперация тепла, утепление фасадов, подвальных и чердачных помещений, подъездов и иное).

Также для объектов жилья и соцкультбыта, имеющих нагрузку на отопление более 0,5 Гкал/час, окупаемым в срок до трех лет мероприятием может быть применение технологии утилизации сбросного тепла стоков и вентиляции. За рубежом такая технология получает все более широкое распространение. Поэтому в перспективе в Свердловской области целесообразно разработать программу "тепловой насос", имея в виду, что подобные установки позволяют снизить потребление тепла до 50 процентов.

Все большую значимость приобретает необходимость вовлечения в процесс энергосбережения жителей. В настоящей Региональной программе предусматривается поэтапно реализовать в массовом порядке следующие проекты социальной рекламы и агитации:

2011 год - проект "Водосчетчик";

2012 год - проект "Двухтарифный электросчетчик";

2013 год - проект "Энергоэффективное освещение";

2014 год - проект "Теплое окно";

2015 год - проект "Теплый дом".

При этом по каждому такому массовому типовому проекту будут проработаны и доведены до населения меры стимулирования участников данного проекта.

Существенную положительную роль в вопросе повышения энергоэффективности жилищного фонда должна сыграть энергетическая паспортизация. В Региональной программе предусмотрена разработка алгоритма энергетической паспортизации зданий бюджетных организаций и жилищного фонда с целевой установкой достижения к 2015 году 20-процентного охвата энергопаспортизацией эксплуатируемых жилищных зданий, к 2020 году увеличение этой доли до 50 процентов. Кроме того, регламентируется, что начиная с 2010 года, все жилые дома по завершении капитального ремонта должны иметь энергетические паспорта.

Другим важнейшим направлением программной реализации в бюджетной сфере является привлечение частных инвестиций в решение вопросов энергосбережения. В Региональной программе предусмотрены мероприятия по созданию условий формирования энергосервисной инфраструктуры и возможности заключения бюджетными учреждениями энергосервисных контрактов, по которым расчет за выполнение работы будет осуществляться из полученной экономии по оплате коммунальных услуг.

В Региональной программе также содержатся меры по упорядочению и стимулированию приобретения энергоэффективной продукции и технологий в рамках государственных и муниципальных закупок. В частности, это касается осветительных приборов, с тем, чтобы в бюджетных учреждениях к 2015 году полностью перейти на энергоэффективные источники освещения.

В региональной программе предусматривается разрешение проблемы специализированного технического и метрологического обслуживания приборов учета и систем автоматического регулирования энергоресурсов в бюджетных учреждениях.

В финансовом обеспечении мероприятий данного раздела Региональной программы предполагается использовать формы и способы инвестирования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и областным законодательством, в частности:

1) прямое финансирование;

2) субсидирование процентной ставки за кредит по реализуемым проектам, обеспечивающим повышение эффективности энергопотребления;

3) привлечение внебюджетных источников финансирования на проведение мероприятий по повышению эффективности энергопотребления;

4) использование механизма государственно-частного партнерства для реализации проектов, обеспечивающих повышение эффективности энергопотребления.

Мероприятия
по повышению энергоэффективности в бюджетной сфере и жилищном фонде

Таблица 5

N строки	Наименование мероприятий	Количественные показатели								Объемы и источники финансирования мероприятий, млн. рублей	Ожидаемый экономико-энергетический эффект
		Единица измерения	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	Всего 2010-2015 годы
	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	Ежегодное доведение контрольных параметров повышения энергоэффективности для областных бюджетных учреждений	процентов от общего количества организаций		100	100	100	100	100	100		снижение расходов на ТЭР
2	Разработка нормативных правовых актов по формированию системы энергосервисных контрактов, направленных на повышение энергетической эффективности областных бюджетных учреждений, организации системы технического сервиса приборов учета	количество нормативных правовых актов		1	1				2		снижение расходов на ТЭР
3	Разработка автоматизированной системы управления энергетической паспортизацией и лимитированием потребления ТЭР организаций, финансируемых из средств областного бюджета	количество автоматизированных систем управления	1 (2 млн. рублей)						1 (2 млн. рублей)	2 млн. рублей; внебюджетные средства	снижение расходов организаций на тепловую и электрическую энергию на 15-25 процентов
4	Формирование и ведение единого информационного реестра энергетических паспортов организаций бюджетной сферы, в том числе энергетических паспортов зданий, строений и сооружений с присвоением класса энергоэффективности. Мониторинг и анализ динамики энергоэффективности организаций бюджетной сферы	процентов от общего количества организаций	20 (1,5 млн. рублей)	40 (2 млн. рублей)	60 (2 млн. рублей)	80 (2 млн. рублей)	100	100	100	7,5 млн. рублей; внебюджетные средства	мониторинг и анализ динамики энергоэффективности организаций бюджетной сферы
5	Дооснащение бюджетных организаций приборами учета потребляемых (используемых) энергоресурсов (электрической энергии, тепловой энергии, воды и природного газа). Дооснащение приборов учета потребляемых (используемых) энергоресурсов (электрической энергии, тепловой энергии, воды и природного газа) интерфейсом передачи данных	процентов от общего количества организаций с прибором учета/процентов от общего количества организаций с прибором учета (передачи данных)	100/10 (20 млн. рублей)	100/40 (20 млн. рублей)	100/60 (20 млн. рублей)	100/80 (20 млн. рублей)	100/90 (20 млн. рублей)	100/100 (15 млн. рублей)	100/100	115 млн. рублей; внебюджетные средства	снижение расходов организаций на ТЭР на 20 процентов
6	Энергетическое экспресс-обследование бюджетных организаций	количество организаций	10 (1 млн. рублей)	30 (3 млн. рублей)	60 (6 млн. рублей)	90 (9 млн. рублей)	120 (12 млн. рублей)	150 (15 млн. рублей)	460	46 млн. рублей; внебюджетные средства	снижение расходов на ТЭР
7	Приобретение и установка систем автоматического регулирования тепла в областных государственных учреждениях министерства образования	штук	18 (7,2 млн. рублей)	114 (45,6 млн. рублей)	89 (35,6 млн. рублей)	56 (22,4 млн. рублей)			277	110,8 млн. рублей; внебюджетные средства	снижение расходов организаций на тепловую энергию к 2015 году на 30 процентов
8	Переоборудование осветительного оборудования в областных государственных бюджетных учреждениях с заменой неэффективного на энергосберегающее	процентов степени оснащенности организаций	5 (7,5 млн. рублей)	20 (22,5 млн. рублей)	40 (30 млн. рублей)	60 (30 млн. рублей)	80 (30 млн. рублей)	100 (30 млн. рублей)	100	150 млн. рублей; внебюджетные средства	снижение расходов на электрическую энергию на 20 процентов
9	Приобретение и установка тепловых насосов в областных государственных учреждениях	штук		2 (6 млн. рублей)	2 (6 млн. рублей)	2 (6 млн. рублей)	2 (6 млн. рублей)	2 (6 млн. рублей)	10	30 млн. рублей; внебюджетные средства	снижение расходов на тепловую энергию в организациях, установивших тепловой насос, на 40 процентов
10	Реконструкция котельных в областных государственных учреждениях с установкой котлов с высокими показателями энергоэффективности, работающих, в том числе на местных видах топлива (дрова, отходы лесопиления, торф), систем химической подготовки воды	штук	2 (7 млн. рублей)	12 (42 млн. рублей)	5 (17,5 млн. рублей)	5 (17,5 млн. рублей)	5 (17,5 млн. рублей)	5 (17,5 млн. рублей)	34	119 млн. рублей; внебюджетные средства	снижение расходов на ТЭР в реконструированных котельных на 20 процентов
11	Повышение эффективности тепловой защиты ограждающих конструкций зданий и сооружений областных бюджетных учреждений	тысяч квадратных метров	25 (37,5 млн. рублей)	25 (37,5 млн. рублей)	25 (37,5 млн. рублей)	25 (37,5 млн. рублей)	25 (37,5 млн. рублей)	25 (37,5 млн. рублей)	150	225 млн. рублей; внебюджетные средства	снижение расходов на тепловую энергию в организациях на 15 процентов
12	Дооснащение существующего (CityCom) и приобретение специализированного программного обеспечения (ZULU) для создания электронных схем инженерной инфраструктуры территорий	количество программного обеспечения	1 (1 млн. рублей)		1 (1 млн. рублей)		1 (1 млн. рублей)		3	3 млн. рублей; внебюджетные средства	снижение расходов на энергию в организациях на 25 процентов
13	Разработка и создание автоматизированной системы управления (моделирования) электронными схемами инженерной инфраструктуры территорий	количество систем	1 (0,3 млн. рублей)	1 (0,3 млн. рублей)	1 (0,3 млн. рублей)	1 (0,3 млн. рублей)	1 (0,3 млн. рублей)	1 (0,3 млн. рублей)	6	1,8 млн. рублей; внебюджетные средства	снижение расходов на энергию в организациях на 20 процентов
14	Корректировка региональных строительных норм в соответствии с изменением федерального и регионального законодательства	единиц	-	1 (3 млн. рублей)	-	-	-	1 (3 млн. рублей)	2	6 млн. рублей; внебюджетные средства	снижение на 40 процентов удельных показателей энергопотребления вводимых зданий от уровня энергопотребления зданий, построенных до 2007 года
15	Оснащение подомовыми приборами учета энергоресурсов многоквартирных жилых зданий:	количество зданий	-				-	-		17165,25 млн. рублей: средства собственников жилья 8582 млн. рублей/средства органов местного самоуправления 8583,25 млн. рублей	снижение удельных показателей энергопотребления на 15-25 процентов от удельных показателей 2007 года
	тепловая энергия горячая вода холодная вода электроэнергия			23000 25000 18000 1000 (2512,5/2512,5 млн. рублей)	23000 25000 18000 2000 (2550/2550 млн. рублей)	31520 34360 25560 2700 (3519,5/35 20,75 млн. рублей)			77520 84360 61560 5700
16	Реализация проекта стимулирования населения по установке квартирных счетчиков воды "Водосчетчик"	процентов компенсации затрат на установку		25						муниципальный бюджет - 25 процентов, управляющие компании - 75 процентов
17	Реализация проекта стимулирования населения по установке двухтарифных счетчиков электроэнергии "Двухтарифный электросчетчик"	процентов компенсации затрат на установку			25					муниципальный бюджет - 25 процентов, электросетевые компании - 75 процентов	-
18	Реализация проекта стимулирования населения по установке энергоэффективного освещения "Энергоэффективное освещение"	процентов компенсации затрат на установку				25				муниципальный бюджет - 25 процентов, управляющие компании - 75 процентов	-
19	Реализация проекта стимулирования населения по установке энергоэффективных окон "Теплое окно"	процентов компенсации затрат на установку					25			муниципальный бюджет - 25 процентов, управляющие компании - 75 процентов	-
20	Реализация проекта стимулирования управляющих компаний по утеплению чердаков, подвалов и стен домов "Теплый дом"	процентов компенсации затрат на установку						25		муниципальный бюджет	-
21	Разработка рекомендаций по реализации требований энергоэффективности при проектировании заданий: 1) школ; 2) больниц; 3) жилых зданий; 4) общественных зданий; 5) промышленных зданий	Штук		1	1	1	1	1	5	в пределах текущих расходов ГБУ Свердловской области "Институт энергосбережения"
22	Разработка типовых рекомендаций по санации, реконструкции и проведению капитальных ремонтов с повышением энергоэффективности, зданий: 1) школ; 2) больниц; 3) жилых зданий; 4) общественных зданий; 5) промышленных зданий	штук		1	1	1	1	1	5	в пределах текущих расходов ГБУ Свердловской области "Институт энергосбережения"
23	Реализация пилотных проектов по комплексной энергетической санации зданий при проведении капитальных ремонтов, включая следующие мероприятия: 1) установка приборов регулирования тепла (подомового и поквартирного); 2) повышение теплозащиты ограждающих конструкций (исключая светопрозрачные); 3) автоматизация зданий; 4) установка высокоэффективных осветительных приборов; 5) установка тройных стеклопакетов с низкоэмиссионным покрытием; 6) системы рекуперации тепла в системах вентиляции; 7) установка отопительных систем, использующих нетрадиционные и возобновляемые источники энергии в городах	количество пилотных проектов, штук		Екатеринбург (100 млн. рублей - внебюджетные средства)	Нижний Тагил (100 млн. рублей - местный бюджет)	Каменск-Уральский (100 млн. рублей - местный бюджет)	Первоуральск, Краснотурьинск (200 млн. рублей - местный бюджет)	Серов, Асбест (200 млн. рублей - местный бюджет)	7	внебюджетные средства - 100 млн. рублей, местные бюджеты - 600 млн. рублей	60 процентов от удельных показателей зданий, построенных до 2007 года
24	Реализация пилотного проекта энергоэффективного квартала на базе микрорайона "Академический" с удельным потреблением зданий не выше 35 кВт.ч/кв.м в год	квадратных метров		-	20000	20000	-	-	40000	внебюджетные средства
25	Реализация пилотного проекта комплексной энергетической санации жилых зданий в городе Верхняя Салда	количество жилых домов, штук		1 (20 млн. рублей - упр. комп.)	2 (20 млн. рублей - местный бюджет)	2 (20 млн. рублей - местный бюджет)			5	40 млн. рублей - муниципальный бюджет; 20 млн. рублей - управляющие компании	1400 Гкал тепловой энергии ежегодно
26	Всего		85	5326,9	5375,9	7340,95	324,3	324,3		18741,35
	в том числе:
27	средства местных бюджетов			2512,5	2670	3640,75	200	200		9223,25
28	внебюджетные средства		85	2814,4	2705,9	3664,2	124,3	124,3		9518,1

Глава 3. Повышение энергоэффективности в сфере производства, транспортировки и распределения топлива, электроэнергии, газа и воды

Сфера производства и распределения топлива и энергии является наиболее энергоемким сектором экономики Свердловской области. Более 40 процентов используемых на территории Свердловской области топлива, тепловой и электрической энергии расходуется на производство, распределение и транспортировку топлива, тепловой и электрической энергии, 60 процентов - на обеспечение потребности производства, социального, инфраструктурного секторов экономики и населения (таблица 2). По расчетам, выполненным специалистами государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Институт энергосбережения", в 2007 году на каждую тысячу рублей валовой добавленной стоимости, получаемой в сфере производства и распределения топлива и энергии Свердловской области, было израсходовано топливно-энергетических ресурсов в 10 раз больше, чем в металлургии, в 20 раз больше, чем на транспорте, в 200 раз больше, чем в сфере услуг. Именно здесь наиболее значителен потенциал энергосбережения.

В настоящую Региональную программу включены мероприятия, направленные на повышение эффективности работы тепловых источников, в частности, котельных, расширение использования местных и возобновляемых энергоресурсов, когенерации, замену и модернизацию сетевого хозяйства, экономию и оптимизацию использования природного газа.

С позиции энергоэффективности наиболее проблемной и энергорасточительной является коммунальная сфера. Именно здесь потенциал энергосбережения оценивается максимальными, доходящими до половины объемов потребления энергоресурсов, величинами, широк и многообразен спектр возможных для программного решения мероприятий, как малозатратных, не требующих больших финансовых расходов, так и ресурсоемких проектов, связанных с комплексной модернизацией и автоматизацией систем коммунальной инфраструктуры.

Мероприятия Региональной программы, направленные на энергосбережение в системе теплоснабжения, включают проведение энергетического аудита и паспортизацию теплоисточников, строительство и реконструкцию котельных с использованием энергоэффективных проектов и оборудования, газификацию котельных и водоподготовку, строительство мини-ТЭЦ на газе и биотопливе и перевод котельных в режим когенерации, оптимизацию работы систем централизованного теплоснабжения на основе современных норм проектирования и эксплуатации тепловых систем.

В целом за период до 2015 года планируется строительство и реконструкция 185 котельных с повышением их коэффициента полезного действия до 85 процентов и снижением потребления топлива на 15-20 процентов, строительство и реконструкция 1200 км магистральных тепловых сетей (в двухтрубном исполнении), что позволит сократить потери тепловой энергии при транспортировке также до 20 процентов. Предусматривается строительство 1200 км межпоселковых, распределительных и уличных газопроводов.

Особая роль в повышении энергоэффективности коммунального хозяйства отводится мероприятиям по внедрению систем автоматического управления энергетическими ресурсами. Региональной программой предусматривается внедрение таких систем в 39 муниципальных образованиях в Свердловской области, что за счет упорядочения гидравлических режимов тепловых сетей и автоматического их поддержания в оптимальном режиме, ликвидации избыточных мощностей позволит сократить потери тепловой энергии на 15-20 процентов.

В Региональной программе предусмотрено строительство ряда крупных современных объектов электроэнергетики, способных оказать существенное влияние на снижение удельного расхода топлива на производство тепловой и электрической энергии, сокращение потребления электроэнергии на собственные нужды, которые за последние годы заметно возросли. К таким объектам относятся строительство блоков ПГУ-410 на Среднеуральской и Серовской электростанциях, блока БН-800 на Белоярской атомной электростанции.

В отношении повышения эффективности функционирования систем отопления, водоснабжения и водоотведения в Региональную программу включены мероприятия, направленные на расширение инструментального учета и регулирование потребления, снижение потерь энергоносителей в сетях, оптимизацию расчетного потребления энергетических ресурсов, исходя из уровня фактического потребления. Во многих локальных системах энергоснабжения сегодня имеет место значительный избыток располагаемых мощностей.

В Региональной программе предусматриваются меры по совершенствованию тарифной политики в целях стимулирования повышения энергоэффективности, обеспечения экономической мотивации к повышению энергетической эффективности и энергосбережению не только у потребителей энергии, но и у производителей электрической и тепловой энергии, других энергоснабжающих организаций.

Целевой установкой для организаций сферы производства и распределения электроэнергии, тепловой энергии, газа и воды является снижение средневзвешенного удельного расхода топлива на отпуск электрической энергии с 357,5 грамма условного топлива на 1 кВт.час в 2006 году до 329,0 грамма условного топлива на 1 кВт.час в 2020 году при росте коэффициента полезного действия генерирующих установок с 36,7 процента до 54 процентов, снижение удельного расхода топлива на выработку тепловой энергии электростанциями с 154,2 кг условного топлива на 1 Гкал до 152,3 кг условного топлива на 1 Гкал, снижение удельного расхода топлива на выработку тепловой энергии котельными с 168,5 кг условного топлива на 1 Гкал до 167,0 кг условного топлива на 1 Гкал.

Мероприятия по повышению энергоэффективности в сфере производства и распределения топливно-энергетических ресурсов представлены в таблице 6.

Мероприятия
по повышению энергоэффективности в сфере производства и распределения топливно-энергетических ресурсов

Таблица 6

N строки	Наименование мероприятий	Количественные показатели								Объемы и источники финансирования мероприятий, млн. рублей	Ожидаемый экономико-энергетический эффект
		Единица измерения	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	Всего 2010-2015 годы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	Внедрение установок комбинированной (когенерационной) выработки энергии в рамках федеральной программы по развитию "Малой энергетики"	проектов	1	1	1				3	собственные и заемные средства организаций	повышение энергетической эффективности экономики
2	Внедрение проекта "Торфодобывающий комплекс для теплоэлектростанции (ТЭС) мощностью 50 МВт, использующей в качестве топлива фрезерный торф"	проектов		1					1	собственные и заемные средства организаций	повышение энергетической эффективности экономики
3	Строительство блока ПГУ 410 МВт на Среднеуральской ГРЭС	МВт	400 (18,8 млрд. рублей)						400	18,8 млрд. рублей: IРО+заемные средства, по программе развития электроэнергетического комплекса Свердловской области	определяется проектом
4	Строительство блока БН-800 на Белоярской атомной электростанции	МВт			800 (65,6 млрд. рублей)				800	65,6 млрд. рублей; заемные средства, по программе развития электроэнергетического комплекса Свердловской области	определяется проектом
5	Строительство блока ПГУ 410 МВт на Серовской ГРЭС	МВт						400 (18,5 млрд. рублей)	400	18,5 млрд. рублей; заемные средства, по программе развития электроэнергетического комплекса Свердловской области	определяется проектом
6	Расширение Ново-Богословской ТЭЦ 2 блоками по 220 МВт	МВт					440			нет информации	определяется проектом
7	Строительство и реконструкция котельных, включая строительство малых теплоэлектроцентралей	единиц	25	30	30	30	35	35	185	собственные и заемные средства организаций 3006 млн. рублей	снижение потребления ТЭР на 20 процентов, повышение коэффициента полезного действия источников теплоснабжения до 85 процентов
		МВт	65 (390 млн. рублей)	85 (510 млн. рублей)	85 (510 млн. рублей)	85 (510 млн. рублей)	90,5 (543 млн. рублей)	90,5 (543 млн. рублей)	501,0
8	Строительство, реконструкция и капитальный ремонт магистральных тепловых сетей (в двухтрубном исчислении)	км	200 (700 млн. рублей)	200 (700 млн. рублей)	200 (700 млн. рублей)	200 (700 млн. рублей)	200 (700 млн. рублей)	200 (700 млн. рублей)	1200	4200 млн. рублей	снижение потерь тепловой энергии при транспортировке до потребителей на 20 процентов
9	Внедрение автоматических систем управления энергетическими ресурсами	количество муниципальных образований	5 (210 млн. рублей)	6 (252 млн. рублей)	6 (252 млн. рублей)	7 (294 млн. рублей)	7 (294 млн. рублей)	8 (336 млн. рублей)	39	перфоманс-контрактинг 1638 млн. рублей	снижение потерь тепловой энергии при транспортировке до потребителей на 20 процентов, увеличение срока службы работы коммунальных систем
10	Обеспечение вторым источником электропитания объектов коммунальной инфраструктуры	единиц	20 (40 млн. рублей)	25 (50 млн. рублей)	25 (50 млн. рублей)	25 (50 млн. рублей)	30 (60 млн. рублей)	30 (60 млн. рублей)	155	310 млн. рублей; собственники	повышение надежности электроснабжения особо опасных коммунальных объектов жизнеобеспечения
11	Внедрение приборного учета потребления воды и сброса сточных вод на водоисточниках, выпусках очищенных сточных вод, границах балансовой ответственности хозяйствующих субъектов	единиц установленных приборов	23637	30999	38361	45723	53085	60450	до 60450	собственные и заемные средства организаций	создание условий для разработки мероприятий по энерго- и ресурсосбережению
12	Выявление и регистрация в муниципальную собственность бесхозяйных объектов электрических сетей: воздушных линий электропередач трансформаторных подстанций	км штук	200 100	100 50	50 25	25 10	10 5	0 0	385 190	собственные и заемные средства организаций	стимулирование сетевых организаций к снижению издержек
13	Передача управления бесхозными объектами в управление территориальным сетевым организациям: 1) воздушных линий электропередач 2) трансформаторных подстанций	км штук	200 100	100 50	50 25	25 10	10 5	0 0	385 190	собственные и заемные средства организаций	повышение надежности электроснабжения, стимулирование сетевых организаций к снижению издержек
14	Оснащение насосных муниципальных котельных автоматизированными системами управления технологическими процессами с частотным регулированием	количество котельных		9 (54 млн. рублей)	7 (42 млн. рублей)	7 (42 млн. рублей)	8 (48 млн. рублей)	9 (54 млн. рублей)	40	средства предприятий и заемные средства 240 млн. рублей	экономия электроэнергии до 50 процентов, экономия воды до 15 процентов, увеличение межремонтных промежутков
15	Строительство малых гидроэлектростанций на реках Свердловской области	штук		1 (40 млн. рублей)	1 (40 млн. рублей)	1 (40 млн. рублей)	1 (40 млн. рублей)	1 (40 млн. рублей)		200 млн. рублей; внебюджетные средства	снижение затрат на оплату электроэнергии, повышение надежности электроснабжения, вовлечение в топливно-энергетический баланс местных и возобновляемых видов топливно-энергетических ресурсов
16	Всего		20140	1606	67194	1636	1685	20233		112494
	в том числе:
17	средства местных бюджетов		-	-	-	-	-	-		-
18	внебюджетные средства		20140	1606	67194	1636	1685	20233		112494

Глава 4. Повышение энергоэффективности в промышленности и на транспорте

С учетом существенной роли промышленности и транспорта в структуре энергопотребления Свердловской области в Региональной программе представлен относительно широкий спектр энергоэффективных мероприятий по совершенствованию технологий и модернизации оборудования, способных обеспечить реальное снижение энергоемкости производства конкретных видов промышленной продукции транспортных услуг.

При всем разнообразии технологий в промышленности и на транспорте значительная часть энергии используется на однотипном оборудовании или установках. В машиностроении 48 процентов всей электроэнергии используется на электродвигателях (на двигательную силу), 18 процентов - на освещение и потери во внутризаводских сетях, в текстильном и швейном производстве - соответственно 57 процентов и 37 процентов. Но даже та часть, которая относится к технологическим нуждам, также используется на однотипном общепромышленном оборудовании - кислородных станциях, компрессорах сжатого воздуха, котельных. Системы пароснабжения на многих предприятиях также схожи. Стимулируя замену однотипного оборудования на самых разных предприятиях, можно реализовать значительную часть потенциала энергосбережения.

Поэтому в данной главе Региональной программы однотипные мероприятия сгруппированы в соответствующие блоки, например, "Внедрение регулируемых электроприводов" или "Внедрение эффективных систем освещения".

Весьма важным является развитие технического учета и нормирование потребления энергоресурсов на уровне агрегатов, компьютеризация обработки данных и диспетчеризация энергопотребления. Эту проблематику предлагается решить посредством внедрения и модернизации автоматизированных систем учета энергии.

В Региональной программе предусмотрен также комплекс мероприятий по формированию регионального кластера по производству энергоэффективных машин, оборудования, приборов и комплексных автоматизированных систем.

На повышение энергоэффективности в промышленности и на транспорте безусловно окажут позитивное влияние меры по технологическому совершенствованию производства, которые не отражены в данной Региональной программе, но согласно Схеме-2015 присутствуют в планах технологической модернизации предприятий.

К примеру, в черной металлургии среди основных энергоэффективных технологий можно назвать: повышение эффективности процессов добычи и обогащения железной руды; повышение эффективности процессов агломерации и производства окатышей; сухое тушение кокса; технологии пылеугольного вдувания топлива в доменных печах, позволяющие заменить кокс углем; повышение эффективности систем управления работой доменных печей; модернизация электродуговых печей; автоматизация работы печей на горячем дутье; внедрение устройств контроля работы станов для горячей прокатки; эффективный предварительный нагрев сталеразливочных ковшей; непрерывное литье; теплоизоляция нагревательных печей горячей прокатки.

Аналогичный широкий спектр энергоэффективных технологий имеет место также в цветной металлургии, химии и деревообработке, машиностроении и пищевой промышленности.

Во многих отраслях промышленности велики резервы энергосбережения в части использования низкопотенциального тепла. Увеличение объемов утилизации вторичного тепла промышленных градирен, брызгальных бассейнов, вентиляционных выбросов будет способствовать повышению энергоэффективности основного производства.

Мероприятия по повышению энергоэффективности в промышленности и на транспорте представлены в таблице 7.

Мероприятия
по повышению энергоэффективности в промышленности и на транспорте

Таблица 7

N строки	Наименование мероприятий	Количественные показатели								Объемы и источники финансирования мероприятий	Ожидаемый экономико-энергетический эффект
		Единица измерения	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	Всего 2010-2015 годы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	Заключение целевых соглашений по реализации государственно-частного партнерства по повышению энергоэффективности	количество нормативных актов	1						1	в пределах текущих расходов	повышение конкурентоспособности продукции
2	Организационное и нормативно-правовое обеспечение формирования регионального кластера организаций (включая малые) по выпуску оборудования, приборов, материалов, автоматизированных систем и программных продуктов, обеспечивающих мировой уровень энергоэффективности	количество		1					1	в пределах текущих расходов	импортозамещение и энергосбережение
3	Внедрение или модернизация автоматизированных систем учета энергии (ОАО "Корпорация ВСМПО-Ависма", ОАО "Синарский трубный завод", ОАО "НТМК", ФГУП "Комбинат Электрохимприбор", ОАО "Уралмашзавод", ОАО "Каменск-Уральский литейный завод", ФГУП "Уральский электромеханический завод", ЗАО "Энергомаш (Екатеринбург) - Уралэлектротяжмаш", ОАО "Карпинский электромашиностроительный завод", ОАО "Пневмостроймашина", ЗАО "Уральский турбинный завод", ЗАО "Русский хром 1915", ОАО "Уралхимпласт"	проектов	2 (25 млн. рублей)	5 (62,5 млн. рублей)	5 (62,5 млн. рублей)	6 (75 млн. рублей)	2 (25 млн. рублей)	2 (25 млн. рублей)		средства предприятий и заемные средства - 275 млн. рублей	снижение энергопотребления на 8,32 млн. кВт.ч, экономия финансовых средств - 42 млн. рублей/год
4	Внедрение устройств компенсации реактивной мощности (ОАО "Серовский завод ферросплавов", ОАО "Корпорация ВСМПО-Ависма", ОАО "Синарский трубный завод", ОАО "Уралхимпласт", ОАО "Машиностроительный завод им. М.И. Калинина, город Екатеринбург")	проектов	1 (15 млн. рублей)	2 (30 млн. рублей)	1 (15 млн. рублей)	2 (30 млн. рублей)	2 (30 млн. рублей)	2 (30 млн. рублей)	10	средства предприятий и заемные средства - 150 млн. рублей	снижение потребности в электроэнергии на 73,12 МВАр, снижение электропотребления на 5,2 млн. кВт.ч
5	Внедрение регулируемых электроприводов на основном технологическом оборудовании (ОАО "Корпорация ВСМПО-Ависма", ОАО "Серовский завод ферросплавов", ОАО "Каменск-Уральский литейный завод", ФГУП "Комбинат Электрохимприбор", Камышловский электротехнический завод, ЗАО "Уральский турбинный завод", ЗАО "Русский хром 1915", ОАО "Уралхимпласт")	проектов	2 (20 млн. рублей)	3 (30 млн. рублей)	2 (20 млн. рублей)	2 (20 млн. рублей)	2 (20 млн. рублей)	3 (30 млн. рублей)	14	средства предприятий и заемные средства - 140 млн. рублей	снижение электропотребления на 4 млн. кВт.ч, экономия финансовых средств 5,7 млн. рублей/год
6	Внедрение эффективных систем освещения (ОАО "Синарский трубный завод", ОАО "Уралмашзавод", ФГУП "Комбинат Электрохимприбор", ФГУП "Уральский электромеханический завод", ОАО "Желдорреммаш", ОАО "Уралхиммаш", ЗАО "Энергомаш (Екатеринбург) - Уралэлектротяжмаш", ОАО "Карпинский электромашиностроительный завод", ЗАО "Уралмаш-буровое оборудование", ОАО "Пневмостроймашина", ЗАО "Уральский турбинный завод", ЗАО "Машиностроительный завод им. В.В. Воровского")	проектов	9 (18 млн. рублей)	8 (16 млн. рублей)	9 (18 млн. рублей)	6 (12 млн. рублей)	5 (10 млн. рублей)	4 (8 млн. рублей)	41	средства предприятий и заемные средства - 82 млн. рублей	снижение электропотребления на 30,5 млн. кВт.ч, экономия финансовых средств 24,84 млн. рублей/год
7	Модернизация теплоисточников и систем теплоснабжения (ОАО "Уральский завод химических реактивов", ОАО "Уральский завод автотекстильных изделий", ЗАО "Русский хром 1915, ОАО "Завод Уралтехгаз", ЗАО "Машиностроительный завод им. В.В. Воровского", ЗАО "Уральский турбинный завод", "Камышловский электротехнический завод-Элтеза", ОАО "Уралбурмаш", ОАО "Стройдормаш", ОАО "Пневмостроймашина", ЗАО "Уралмаш-буровое оборудование", ОАО "Карпинский электромашиностроительный завод", ОАО "Кушвинский завод прокатных валков", ОАО "Уралхиммаш", ФГУП "Уральский электромеханический завод", ОАО "Уралмашзавод", ОАО "Корпорация ВСМПО-Ависма", ОАО "Синарский трубный завод", ОАО "Уралхимпласт", ОАО "Машиностроительный завод им. М.И. Калинина, город Екатеринбург")	проектов	21 (126 млн. рублей)	15 (90 млн. рублей)	21 (126 млн. рублей)	19 (114 млн. рублей)	19 (114 млн. рублей)	22 (132 млн. рублей)	117	средства предприятий и заемные средства - 702 млн. рублей	снижение тепловых потерь, экономия финансовых средств 169,3 млн. рублей/год
8	Внедрение эффективных систем сжатого воздуха (ЗАО "Машиностроительный завод им. В.В. Воровского", ОАО "ПСМ", ОАО "Кушвинский завод прокатных валков", ОАО "Желдорреммаш", ФГУП "УЭМЗ", ОАО "КУМЗ", ОАО "УЗТМ", ОАО "ВСМПО-Ависма", ОАО "СинТЗ", ОАО "Уралхимпласт", ОАО "Машиностроительный завод им. М.И. Калинина, город Екатеринбург")	проектов	3 (18 млн. рублей)	4 (24 млн. рублей)	4 (24 млн. рублей)	4 (24 млн. рублей)	4 (24 млн. рублей)	5 (30 млн. рублей)	24	средства предприятий и заемные средства - 144 млн. рублей	экономия финансовых средств - 98 млн. рублей/год
9	Внедрение когенерационных установок по производству сжатого воздуха (пневмоэнергии) и теплоты для теплоснабжения	количество установок	3 (57 млн. рублей)	4 (76 млн. рублей)	4 (76 млн. рублей)	4 (76 млн. рублей)	5 (95 млн. рублей)	5 (95 млн. рублей)	25	средства предприятий и заемные средства - 475 млн. рублей	экономический эффект от экономии электроэнергии - 300 млн. рублей; от использования тепла - 40 млн. рублей
10	Оснащение действующих котлоагрегатов промышленно-отопительных котельных АСУТП с частотным регулированием тягодутьевого оборудования	количество котлов	5 (20 млн. рублей)	7 (28 млн. рублей)	10 (40 млн. рублей)	15 (60 млн. рублей)	15 (60 млн. рублей)	16 (64 млн. рублей)	68	средства предприятий и заемные средства - 272 млн. рублей	экономия электроэнергии до 50 процентов, сокращение расхода газа на 5-7 процентов, увеличение межремонтных промежутков, выполнение требований Ростехнадзора согласно "Правилам безопасности систем газораспределения и газопотребления" - ПБ12-529-03
11	Оснащение насосных групп промышленно-отопительных котельных АСУТП с частотным регулированием	количество котельных	3 (18 млн. рублей)	6 (36 млн. рублей)	7 (42 млн. рублей)	7 (42 млн. рублей)	8 (48 млн. рублей)	9 (54 млн. рублей)	40	средства предприятий и заемные средства - 240 млн. рублей	экономия электроэнергии до 50 процентов, экономия воды до 15 процентов, увеличение межремонтных промежутков
12	Внедрение систем автоматического управления электродуговыми печами	количество электродуговых печей	5 (20 млн. рублей)	5 (20 млн. рублей)	5 (20 млн. рублей)	6 (24 млн. рублей)	7 (28 млн. рублей)	7 (28 млн. рублей)	35	средства предприятий и заемные средства - 140 млн. рублей	экономия электроэнергии до 20 процентов, сокращение расхода электродов до 15 процентов, увеличение межремонтных промежутков, выполнение требований Ростехнадзора
13	Всего		337	412,5	443,5	477	454	496		2620
14	в том числе:
15	средства местных бюджетов		-	-	-	-	-	-		-
16	внебюджетные средства		337	412,5	443,5	477	454	496		2620

Глава 5. Повышение энергоэффективности в агропромышленном секторе и потребительской среде

Опережающий рост цен на топливно-энергетические ресурсы серьезно осложняет финансовое и экономическое положение сельскохозяйственного производства. Поэтому мероприятия Региональной программы в части повышения энергоэффективности в агропромышленном комплексе направлены, прежде всего, на внедрение энергосберегающих технологий и оборудования, оснащение приборами учета топливно-энергетических ресурсов, реализацию пилотных проектов по применению локальных источников энергии (мини-ТЭЦ), работающих на биотопливе и других возобновляемых и местных источниках энергии.

В сельском хозяйстве, организациях оптовой торговли при строительстве плодоовощных и иных хранилищ вместимостью более 100 тонн целесообразно устанавливать геотермальные насосы с грунтовым подземным теплообменником для получения тепла и холода на технологические нужды круглогодично.

Интенсивное развитие потребительского рынка, строительство крупных центров логистики, оптовой и розничной торговли привлекло в эту отрасль значительные энергетические ресурсы. Например, в промышленности существенная доля энергии идет здесь не на нагрев, а на охлаждение.

Для этого сегмента экономики целесообразно обеспечить организационный период формирования процесса энергосбережения, включая разработку нормативных документов и требований по параметрам энергоэффективности, обучение персонала, организацию учета и мониторинга потребления энергоресурсов, энергоаудит и паспортизацию.

Мероприятия по повышению энергоэффективности в агропромышленном секторе и потребительской среде представлены в таблице 8.

Мероприятия
по повышению энергоэффективности в агропромышленном секторе и потребительской среде

Таблица 8

N строки	Наименование мероприятий	Количественные показатели								Объемы и источники финансирования мероприятий	Ожидаемый экономико-энергетический эффект
		Единица измерения	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	Всего 2010-2015 годы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	Использование на объектах сельскохозяйственного производства мини-ТЭЦ	проектов	2 (16 млн. рублей)	1 (8 млн. рублей)	1 (8 млн. рублей)	1 (8 млн. рублей)	2 (16 млн. рублей)	3 (24 млн. рублей)	10	средства предприятий и заемные средства - 80 млн. рублей	снижение затрат на электроэнергию в 2 раза
2	Использование на птицефабриках и животноводческих комплексах биогазовых установок	проектов	-	-	-	1 (65 млн. рублей)	1 (65 млн. рублей)	1 (70 млн. рублей)	3	средства предприятий и заемные средства - 200 млн. рублей	сокращение энергозатрат, экологически чистая переработка отходов
3	Строительство новых животноводческих комплексов для производства молока и мяса с использованием энергоэффективных материалов, конструкций и оборудования	проектов	5 (675 млн. рублей)	5 (675 млн. рублей)	5 (675 млн. рублей)	2 (270 млн. рублей)	2 (270 млн. рублей)	2 (270 млн. рублей)	21	средства предприятий и заемные средства - 2835 млн. рублей	ожидаемый прирост производства молока - 67 тыс. тонн, снижение энергозатрат от 20 до 50 процентов, повышение производительности труда в 2 раза
4	Реконструкция сельскохозяйственных объектов с применением энергоэффективных материалов, конструкций и оборудования	проектов	2 (240 млн. рублей)	2 (240 млн. рублей)	1 (120 млн. рублей)	2 (240 млн. рублей)	2 (240 млн. рублей)	1 (120 млн. рублей)	10	средства предприятий и заемные средства - 1200 млн. рублей	снижение энергозатрат от 20 до 50 процентов повышение производительности труда в 2 раза
5	Оснащение приборами учета энергетических ресурсов объектов сельскохозяйственного назначения	проектов	55 (27,5 млн. рублей)	20 (10 млн. рублей)	20 (10 млн. рублей)	25 (12,5 млн. рублей)	50 (25 млн. рублей)	50 (25 млн. рублей)	220	средства предприятий и заемные средства - 110 млн. рублей	сокращение энергетических издержек от 10 до 15 процентов
6	Внедрение в сельскохозяйственное производство энергосберегающих технологий взамен устаревшего оборудования	проектов	100 (70 млн. рублей)	50 (35 млн. рублей)	50 (35 млн. рублей)	120 (84 млн. рублей)	120 (84 млн. рублей)	100 (70 млн. рублей)	540	средства предприятий и заемные средства - 378 млн. рублей	сокращение энергетических издержек от 10 до 30 процентов
7	Проведение обучающих семинаров по вопросам повышения энергетической эффективности и энергосбережению	проектов	5	5	5	5	5	5	30	в пределах текущих расходов	сокращение энергетических издержек от 1 до 2 процентов
8	Организация энергетической паспортизации организаций торговли и сферы услуг									в пределах текущих расходов	сокращение энергетических издержек от 10 до 15 процентов
9	Формирование реестра потребителей топливно-энергетических ресурсов по типам организаций торговли и сферы услуг	этапов		1	2					в пределах текущих расходов
10	Установка приборов учета тепловой энергии и холодной воды	доля приборов от общего количества		10	20	30	40	50		собственные средства	повышение эффективности использования ТЭР на 15-25 процентов
11	Внедрение систем энергоэффективного освещения в крупных торговых центрах	доля общего количества		15	20	30	45	55		собственные средства	повышение эффективности использования ТЭР на 15-25 процентов
12	Установка автоматических узлов регулирования тепловой энергии в крупных торговых центрах	доля от общего количества		5	10	15	20	30		собственные средства	повышение эффективности использования ТЭР на 15-25 процентов
13	Всего		1028,5	968	848	679,5	700	579		4803
14	в том числе:
15	средства местных бюджетов		-	-	-	-	-	-		-
16	внебюджетные средства		1028,5	968	848	679,5	700	579		4803

Глава 6. Снижение энергетических издержек малого и среднего бизнеса и формирование энергосервисной инфраструктуры

Мероприятия Региональной программы в сфере малого и среднего предпринимательства направлены прежде всего на осуществление информационно-консультативной поддержки и обучение субъектов малого и среднего бизнеса по вопросам энергосбережения, паспортизации, внедрения средств и систем учета, контроля и регулирования энергопотребления.

Следующая группа мероприятий направлена на стимулирование и господдержку малого и среднего бизнеса в вопросах энергосбережения, содействие в подборе энергоэффективного оборудования и материалов для реализации субъектами малого и среднего предпринимательства проектов по эффективному использованию энергии.

С целью расширения участия малого предпринимательства в инновационной деятельности и практической реализации инициативы Президента Российской Федерации Д.А. Медведева о создании при университетах широкой сети организаций малого бизнеса в настоящую Региональную программу включены мероприятия по стимулированию и поддержке малых предприятий энергосберегающей и энергосервисной направленности бизнеса при технических университетах нашей области, что может дать импульс и стать хорошей основой для появления нового наукоемкого вида экономической деятельности, темпы развития которого могут быть соизмеримы с темпами развития средств связи и информатики.

Мероприятия по снижению энергетических издержек малого и среднего бизнеса и формирование энергосервисной инфраструктуры представлены в таблице 9.

Мероприятия
по снижению энергетических издержек малого и среднего бизнеса

Таблица 9

N строки	Наименование мероприятий	Количественные показатели								Объемы и источники финансирования мероприятий	Ожидаемый экономико-энергетический эффект
		Единица измерения	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	Всего 2010-2015 годы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	Разработка программ снижения энергетических издержек предприятий малого и среднего бизнеса Свердловской области по секторам	количество программ		1		1			2	в пределах текущих расходов	снижение потребления энергоресурсов за счет организационных и технических мероприятий на 15-20 процентов
2	Организация энергетической паспортизации предприятий малого и среднего бизнеса	доля от общего количества		10	20	25	30	35		в пределах текущих расходов	повышение эффективности использования топлива и энергии на 20 процентов
3	Разработка схемы стимулирования использования субъектами малого и среднего бизнеса комбинированных энергетических установок и других систем автономного энергообеспечения с использованием местных видов топлива	количество схем		1					1	в пределах текущих расходов	снижение энергетических издержек на 15-20 процентов
4	Осуществление информационно-консультативной поддержки и активной пропаганды энергосбережения для субъектов малого и среднего бизнеса									в пределах текущих расходов	снижение энергетических издержек на 10-15 процентов
5	Разработка обучающей программы по энергосбережению для предприятий малого и среднего бизнеса	количество программ				1			1	в пределах текущих расходов	снижение энергопотребления за счет повышения квалификации персонала
6	Внедрение средств и систем учета, контроля и регулирования энергопотребления субъектами малого и среднего предпринимательства	доля от общего количества систем		20	25	35	40	50		средства организаций и предприятий	повышение эффективности использования топлива и энергии на 20 процентов
7	Переход на энергосберегающие системы освещения, включая наружную рекламу	доля организаций, использующих энергосберегающую осветительную технику		30	40	50	60	75		средства организаций и предприятий	повышение эффективности использования топлива и энергии на 30-45 процентов
8	Организация консультативных центров по подбору энергоэффективного оборудования и материалов	количество центров		1	1	1	1		4	средства организаций и предприятий	повышение уровня информированности населения
9	Всего		-	-	-	-	-	-		-
10	в том числе:
11	средства областного бюджета		-	-	-	-	-	-		-
12	средства местных бюджетов		-	-	-	-	-	-		-
13	внебюджетные средства		-	-	-	-	-	-		-

Глава 7. Активизация научно-исследовательской и проектно-конструкторской деятельности в сфере энергосбережения

В настоящей главе представлены мероприятия по стимулированию научных и конструкторских разработок региональных научных, проектно-конструкторских организаций и промышленных предприятий, внедрение которых в среднесрочном периоде способно принести ощутимый эффект в повышении энергоэффективности и энергосбережения. Особое внимание уделяется стратегическому научно-технологическому планированию с использованием методологии Форсайта (предвидения), направленной на определение технологических приоритетов в области повышения энергетической эффективности экономики Свердловской области, а также построению технологической "дорожной карты" энергоэффективных инноваций с детализированным описанием научных и конструкторских разработок, их возможностей применения и адресной рекомендацией по месту внедрения.

Мероприятия по активизации научно-исследовательской и проектно-конструкторской деятельности в сфере энергосбережения представлены в таблице 10.

Мероприятия
по активизации научно-исследовательской и проектно-конструкторской деятельности в сфере энергосбережения

Таблица 10

N п/п	Наименование мероприятий	Количественные показатели								Объемы и источники финансирования мероприятий	Ожидаемый экономико-энергетический эффект
		Единица измерения	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	Всего 2010-2015 годы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	Проведение аналитического исследования научной среды по выявлению энергоэффективных научных разработок и технологий с созданием "Информационной базы энергоэффективных технологий"	этапы исследования		1 этап (0,3 млн. рублей)	2 этап (0,6 млн. рублей)				2	внебюджетные средства - 0,9 млн. рублей	увеличение научно-технического потенциала Свердловской области в сфере повышения энергоэффективности и энергосбережения
2	Создание системы научно-технологического прогнозирования (Форсайта) в области энергосбережения и энергоэффективных технологий	этапы исследования			1 этап (0,5 млн. рублей)	2 этап (1,0 млн. рублей)			2	внебюджетные средства - 1,5 млн. рублей	определение перспективных исследований в области энергосбережения. Прирост объема научных исследований в области энергосбережения
3	Разработка Положения о господдержке научных исследований в сфере энергоэффективных технологий	количество Положений		1					1	в пределах текущих расходов	развитие отечественных энергоэффективных технологий возможных для импортозамещения
4	Формирование совместного тематического плана УрО РАН и Совета главных конструкторов при Губернаторе Свердловской области по вопросам перевода экономики Свердловской области на энергоэффективный путь развития	количество планов		1					1	в пределах текущих расходов
5	Разработка Положения и организация конкурса по созданию и реализации инновационных проектов в области энергосбережения и повышения эффективности	количество конкурсов		1 (0,3 млн. рублей)		1 (0,3 млн. рублей)		1 (0,3 млн. рублей)	3	внебюджетные средства - 0,9 млн. рублей	стимулирование инновационных и научно-технических разработок
6	Разработка рекомендаций по тематике актуальных для Свердловской области научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ в области энергосбережения и энергоэффективных технологий	количество рекомендаций		1	1	1	1	1	5	в пределах текущих расходов	увеличение доли научных исследований в области энергосбережения на 10 процентов
7	Разработка в рамках государственно-частного партнерства механизмов формирования малого бизнеса, на базе Высших учебных заведений Свердловской области, деятельность которых будет направлена на создание адресного (для решения задач конкретных предприятий) научно-технологического инновационного продукта в области энергосбережения и энергоэффективности	количество механизмов		1	1	1	1	1	5	средства предприятий и организаций Свердловской области	увеличение финансовых вложений бизнеса в научную сферу
8	Разработка Положения о создании на базе Уральского государственного технического университета-УПИ центра исследований и трансфера энергоэффективных технологий с демонстрационным полигоном апробации результатов научной деятельности	количество положений		1					1	в пределах текущих расходов	практическое применение и продвижение новых технологий
9	В рамках государственно-частного партнерства разработать соглашение между Правительством Свердловской области, Уральским отделением РАН и Свердловским областным Союзом промышленников и предпринимателей (работодателей) по научно-техническому сотрудничеству в сфере повышения энергетической эффективности экономики	количество соглашений			1					в пределах текущих расходов	координация действий и объединение усилий в сфере повышения энергоэффективности и энергосбережения
10	Выполнить обоснование применения "Газотурбинной расширительной станции" на объектах электроэнергетики и других отраслей народного хозяйства	количество исследований		1							экономия от 17 тыс. тонн условного топлива/год при внедрении
11	Всего		-	0,6	1,1	1,3	-	0,3		3,3
12	в том числе:
13	средства местных бюджетов		-	-	-	-	-	-		-
14	внебюджетные средства		-	0,6	1,1	1,3	-	0,3		3,3

Глава 8. Целевые показатели повышения энергетической эффективности и энергосбережения

Формирование целевых показателей повышения эффективности является завершающим этапом программного планирования. В Региональной программе целевые показатели отражают уровни энергосбережения и повышения энергетической эффективности, которые экономика Свердловской области должна достигнуть соответственно к 2010, 2015 и 2020 годам. Основными макроэкономическими целевыми показателями являются энергоемкость ВРП, электроемкость ВРП и теплоемкость ВРП. Они отражают уровень потребления топлива, электрической и тепловой энергии, использованной на производство одной тысячи рублей ВРП. Индексы энергоемкости, электроемкости и теплоемкости ВРП показывают динамику изменения этих показателей соответственно к 2005 и 2007 годам (таблица 11).

Целевыми показателями, характеризующими уровень и динамику энергосбережения в бюджетной сфере и жилищном фонде, являются показатели снижения бюджетных расходов на оплату коммунальных услуг, снижения удельного потребления тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение в жилищном фонде, уровень оснащения приборами учета энергоносителей, уровень снижения энергопотребления капитально отремонтированных жилых домов.

Целевыми показателями энергосбережения и повышения энергетической эффективности для сферы материального производства являются показатели удельного расхода энергоносителей на производство основных видов продукции, работ (услуг). Всего в таблице 11 приведены 30 целевых показателей.

Целевые показатели
повышения энергетической эффективности и энергосбережения

Таблица 11

N строки	Показатели энергоэффективности	Единица измерения	2005 год	2007 год	2010 год	2015 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Макроэкономические показатели
2	Энергоемкость ВРП	кг у.т./тыс. рублей ВРП (в ценах 2005 года)	83,0	71,1	76,2	64,2	43,0
3	Индексы энергоемкости ВРП	к 2005 году	100,0	85,6	91,8	77,4	51,8
		к 2007 году		100,0	107,2	90,4	60,5
4	Коэффициент эластичности потребления топлива к ВРП (за период с 2005 года)*	процентов		0,2		0,04	0,02
5	Электроемкость ВРП	Вт.ч/тыс. рублей ВРП (в ценах 2005 года)	94,0	82,5	90,4	78,5	51,5
6	Индексы электроемкости ВРП	к 2005 году	100,0	87,8	96,2	83,5	54,8
		к 2007 году		100,0	109,6	95,2	62,4
7	Коэффициент эластичности потребления электроэнергии к ВРП (за период с 2005 года)*	процентов		0,32		0,30	0,08
8	Теплоемкость ВРП	Гкал/тыс. рублей ВРП (в ценах 2005 года)	0,148	0,121	0,134	0,105	0,07
9	Индексы теплоемкости ВРП	к 2005 году	100,0	81,8	90,5	70,9	47,3
		к 2007 году		100,0	110,7	86,8	57,9
10	Отраслевые показатели
11	Бюджетная сфера и жилищный фонд
12	Снижение уровня затрат на коммунальные услуги в бюджете области к уровню 2007 года					в 1,3 раза	в 1,5 раза
13	Снижение потребления энергии бюджетными организациями	процентов к уровню потребления 2007 года		100,0	95,0	81,6	73,7
14	Снижение удельного потребления тепловой энергии на отопление в благоустроенном жилищном фонде	процентов к уровню потребления 2007 года		100,0	98,0	92,7	82,5
15	Снижение удельного потребления тепловой энергии на горячее водоснабжение в благоустроенном жилищном фонде	процентов к уровню потребления 2007 года		100,0	99,0	89,5	80,9
16	Доля многоквартирных жилых домов, оснащенных средствами коллективного (общедомового) учета тепловой энергии	процентов				70,0	100,0
17	Доля квартир, оснащенных индивидуальными средствами учета горячего и холодного водоснабжения	процентов				70,0	100,0
18	Доля газифицированных квартир, оснащенных индивидуальными средствами учета природного газа	процентов				100,0	100,0
19	Доля зданий областных бюджетных учреждений, оснащенных средствами учета тепловой энергии, горячего и холодного водоснабжения	процентов				100,0	100,0
20	Доля капитально отремонтированных многоквартирных жилых домов	процентов от общего числа жилых домов за год		0,9		3,0	4,5
21	Уровень снижения удельного расхода тепловой энергии в многоквартирных жилых домах после капитального ремонта	процентов					30,0
22	Производство, транспортировка и распределение топлива, электроэнергии, воды и газа
23	Удельный расход топлива на производство электроэнергии электростанциями, работающими на котельно-печном топливе	кг у.т./тыс. кВт	354,2	357,5	355,0	344,4	329,0
24	Удельный расход топлива на производство теплоэнергии электростанциями, работающими на котельно-печном топливе	кг у.т./ Гкал	154,2	154,2	152,7	150,0	141,9
25	Удельный расход топлива на производство теплоэнергии котельными	кг у.т./ Гкал	168,6	168,5	165,1	161,8	155,3
26	Уровень потребления электроэнергии на собственные нужды электростанций в общем объеме производства электроэнергии	процентов	10,0	10,0	9,8	8,5	6,0
27	Уровень потерь в электрических сетях	процентов		11,8	10,5	9,2	8,3
28	Уровень потерь в тепловых сетях	процентов	13,4	14,7	14,0	12,7	10,7
29	Доля тепловой энергии, вырабатываемой в когенерационном режиме, в общем объеме вырабатываемой тепловой энергии	процентов
30	Уровень использования местных видов природного топлива в общем объеме природного топлива	процентов		2,1			5,0
31	Уровень использования вторичного топлива в общем объеме потребленного топлива	процентов
32	Промышленность и транспорт
33	Удельный расход электроэнергии на производство руды железной товарной	кВт.ч/т	115,5	114,7	114,0	111,0	105,0
34	Удельный расход топлива на производство агломерата железорудного	кг у.т./т	55,7	49,4	48,9	48,4	46,9
35	Удельный расход топлива на производство окатышей железорудных	кг у.т./т	27,2	24,6	24,4	23,4	22,1
36	Удельный расход топлива на доменное дутье	кг у.т./тыс. куб.м	28,7	25,1	24,8	23,8	22,6
37	Удельный расход электроэнергии на производство кислорода	кВт.ч/тыс. куб.м	758,2	662,2	460,0	400,0	350,0
38	Удельный расход электроэнергии на производство сжатого воздуха	кВт.ч/тыс. куб.м	106,0	105,3	90,0	82,0	78,0
39	Удельный расход топлива на обогрев кауперов	кг у.т./т	97,5	91,9	91,0	87,3	78,1
40	Удельный расход топлива на производство чугуна	кг у.т./т	598,0	571,2	565,5	554,1	514,1
41	Удельный расход электроэнергии на производство кислородно-конвертерной стали (без учета энергии на производство кислорода)	кВт.ч/т	35,6	32,7	32,4	31,7	29,4
42	Удельный расход электроэнергии на производство электростали	кВт.ч/т	875,2	427,6	425,0	420,0	360,0
43	Удельный расход топлива на производство проката черных металлов	кг у.т/т	97,9	93,8	93,0	88,0	79,7
44	Удельный расход электроэнергии на производство проката черных металлов	кВт.ч/т	156,0	160,9	159,0	155,0	148,0
45	Удельный расход топлива на производство труб стальных	кг у.т./т	148,3	151,2	148,0	145,0	135,0
46	Удельный расход электроэнергии на производство труб стальных	кВт.ч/т	292,7	293,0	290,0	283,9	280,0
47	Удельный расход электроэнергии на производство электроферросплавов	кВт.ч/т	3897,5	3797,7	3700,0	3500,0	3200,0
48	Удельный расход топлива на обогрев коксовых батарей	кг у.т./т	86,6	87,3	85,0	80,0	70,0
49	Удельный расход топлива на производство огнеупорных изделий	кг у.т./т	209,4	224,0	215,0	204,9	188,5
50	Удельный расход электроэнергии на производство огнеупорных изделий	кВт.ч/т	161,4	184,8	160,0	150,1	145,0
51	Удельный расход топлива на литье чугунное (без термообработки)	кг у.т./т	396,2	311,2	300,0	280,0	250,0
52	Удельный расход электроэнергии на литье чугунное (без термообработки)	кВт.ч/т	682,9	657,5	650,0	640,0	625,0
53	Удельный расход топлива на литье стальное (без термообработки)	кг у.т./т	288,3	311,4	295,0	285,0	250,0
54	Удельный расход электроэнергии на литье стальное (без термообработки)	кВт.ч/т	473,7	565,4	550,0	530,0	505,0
55	Удельный расход топлива на термообработку металлов	кг у.т./т	192,4	208,0	200,0	185,0	160,0
56	Удельный расход электроэнергии на производство первичного алюминия	кВт.ч/т	16000	15800	15650	14500	13648
57	Удельный расход тепловой энергии на производство глинозема	Гкал/т		3,65			3,28
58	Удельный расход электроэнергии на производство меди черновой	кВт.ч/т	370,0	370,0
59	Удельный расход тепловой энергии на заготовку и первичную переработку древесины	Гкал/тыс. куб.м	5,5	14,4	13,7	11,2	9,1
60	Удельный расход электроэнергии на заготовку и первичную переработку древесины	кВт.ч/тыс. куб.м	6181,2	7630,6	7208,8	5902,2	5015,8
61	Удельный расход электроэнергии на сушку пиломатериалов	кВт.ч/куб.м	44,9	38,0	36,6	30,1	24,8
62	Удельный расход электроэнергии на производство целлюлозы	кВт.ч/т	490,2	381,0	340,5	295,2	238,6
63	Удельный расход тепловой энергии на производство целлюлозы	Гкал/т	3,8	3,8	3,6	3,0	2,4
64	Удельный расход электроэнергии на производство бумаги	кВт.ч/т	886,5	1064,7	900,5	845,2	640,8
65	Удельный расход тепловой энергии на производство бумаги	Гкал/т	3,0	3,1	2,9	2,4	1,9
66	Удельный расход электроэнергии на производство картона	кВт.ч/т	799,6	889,8	790,5	650,5	540,8
67	Удельный расход тепловой энергии на производство картона	Гкал/т	5,1	5,1	4,9	4,4	3,0
68	Удельный расход электроэнергии на производство цемента	кВт.ч/т	440,1	131,5	125,0	110,0	99,0
69	Удельный расход топлива на производство клинкера	кг у.т./т	176,7	174,1	165,0	153,0	135,0
70	Удельный расход электроэнергии на производство ткани шерстяной	кВт.ч/тыс. кв.м	2140,0	2256,6	2140,0	2045,0	1925,0
71	Удельный расход тепловой энергии на производство ткани шерстяной	Гкал/тыс. кв.м	12,4	8,2	8,2	8,0	7,7
72	Удельный расход электроэнергии на производство обуви кожаной	кВт.ч/тыс. пар	1071,4	1222,2	1100,0	1035,0	965,0
73	Удельный расход тепловой энергии на производство обуви кожаной	Гкал/тыс. пар	13,2	11,6	11,5	11,0	10,4
74	Удельный расход электроэнергии на электротягу поездов железных дорог МПС	кВт.ч/10 тыс. т-км	118,1	118,3	112,4	110,3	109,2
75	Удельный расход топлива на работу тепловозов и дизельпоездов МПС	кг у.т./10 тыс. т-км	52,8	44,9	46,0	44,7	43,8
76	Повышение энергоэффективности в агропромышленном секторе и потребительской сфере
77	Удельный расход электроэнергии на производство молока	кВт.ч/т	252,5	233,5	217,2	177,5	161,1
78	Удельный расход электроэнергии на производство мяса КРС	кВт.ч/т	2276,0	2079,0	1933,5	1580,0	1434,5
79	Удельный расход электроэнергии на производство мяса свиней	кВт.ч/т	2533,0	1716,0	1595,9	1304,2	1184,0
80	Удельный расход электроэнергии на производство яиц	кВт.ч/1000 штук	29,1	30,6	27,4	22,2	21,1
81	Удельный расход электроэнергии на производство мяса птицы	кВт.ч/ц	78,0	81,1	72,7	64,3	56,0
82	Удельный расход тепловой энергии на производство хлеба и хлебобулочных изделий	Гкал/т	0,52	0,52	0,51	0,48	0,39
83	Удельный расход тепловой энергии на отопление зимних теплиц	Гкал/тыс. кв.м	1176,5	1153,0	1058,9	1000,0	893,9

Глава 9. Оценка социально-экономической эффективности Региональной программы

Принципиальной особенностью Региональной программы является ее комплексность и дифференцированность по секторам экономики Свердловской области, при этом результатами реализации Региональной программы будут являться:

1) повышение энергетической эффективности экономики Свердловской области;

2) обновление и модернизация значительной части основных производственных фондов на транспорте, в промышленности, сельском хозяйстве и других секторах экономики, социальной и производственной инфраструктуры на новой технологической и энергоэффективной основе;

3) повышение энергетической безопасности Свердловской области;

4) снижение нагрузки по оплате энергоносителей на региональные и муниципальные бюджеты, финансы предприятий и организаций, доходы населения;

5) обеспечение полного учета и регулирования потребления энергетических ресурсов, снижение уровня их потерь;

6) существенное укрепление информационной и статистической базы управления и мониторинга процессов повышения энергоэффективности;

7) развитие кадрового потенциала и энергоменеджмента в сферах энергопроизводства и энергопотребления.

По прогнозным оценкам реализация Региональной программы обеспечит достижение следующих результатов:

1) энергоемкость ВРП в 2015 году составит 90,5 процента от уровня 2007 года, а с учетом дополнительных мероприятий второго этапа Региональной программы (2016-2020 годы) в 2020 году - 60,5 процента к уровню 2007 года;

2) электроемкость ВРП в 2015 году составит 95,2 процента от уровня 2007 года, а к 2020 году - 62,4 процента к уровню 2007 года;

3) теплоемкость ВРП в 2015 году составит 86,8 процента от уровня 2007 года, а к 2020 году - 57,9 процента к уровню 2007 года;

4) суммарная экономия энергоресурсов за весь период реализации Региональной программы составит около 148 млн. т у.т.;

5) потребление тепловой энергии капитально отремонтированных домов снизится на 30 процентов;

6) снижение удельного энергопотребления всех основных видов промышленной продукции, работ (услуг).

Конкретные количественные и качественные оценки экономических, энергетических и социальных результатов реализации Региональной программы и затраты на реализацию Региональной программы по каждому мероприятию приведены в соответствующих разделах и главах. Расходы, связанные с привлечением бюджетных ассигнований на реализацию Региональной программы, оцениваются в 9,22325 млрд. рублей. Объем внебюджетных ассигнований за счет собственных средств предприятий и организаций, кредитных ресурсов и других внебюджетных источников оценивается в 138,6636 млрд. рублей. Разбивка финансирования по годам приведена в таблице 12.

Таблица 12

                                                                                          млн. рублей

Итого	Год
	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2010-2015
	21590,5	8315,3	73899,15	10134,75	3163,3	21632,6	138663,6
в том числе:
средства местных бюджетов	-	2512,5	2670	3640,75	200	200	9223,25
внебюджетные средства	21590,5	5802,8	71193,15	6458	2963,3	21432,6	129440,35

Текущее управление и контроль реализации Региональной программы осуществляется Государственным заказчиком. Выбор исполнителей мероприятий Региональной программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

В результате реализации планируемых мероприятий до 2020 года ожидается:

в части повышения энергоэффективности в сфере производства и распределения энергоресурсов снижение удельного расхода топлива с 357 г/кВт.ч до 329 г/кВтч;

в части повышения энергоэффективности в теплоснабжении и системе коммунальной инфраструктуры - снижение энергопотребления не менее чем на 9900 тыс. т.у.т.;

в части повышения энергоэффективности в промышленности и на транспорте - не менее чем на 3160 тыс. т.у.т.;

в части повышения энергоэффективности в агропромышленном комплексе и потребительской сфере - не менее чем на 300 тыс. т.у.т.;

в части повышения энергоэффективности в организациях бюджетной сферы - не менее чем на 2350 тыс. т.у.т., в жилищном секторе - не менее чем на 5240 тыс. т.у.т.

Для достижения заданных параметров Региональной программой установлены целевые показатели энергоемкости, электроемкости и теплоемкости ВРП, предусматривающие их снижение в целом на 42 процента к 2020 году. Суммарная экономия первичной энергии не менее 188 млн. т.у.т., в том числе: к 2015 году - 62,4 млн. т.у.т. (газ - 16,7 млрд. куб.м, электроэнергия - 31,6 млрд. кВт.час, тепловая энергия - 47,2 млн. Гкал), с 2015 по 2020 год - 125,6 млн. т.у.т. (газ - 21 млрд. куб.м, электроэнергия - 40 млрд. кВт.час, тепловая энергия - 58,8 млн. Гкал). В стоимостном выражении, в действующих ценах экономия от реализации Региональной программы составит до 2015 года порядка 128 млрд. рублей, с 2015 по 2020 год - порядка 160 млрд. рублей, при достижении контрольных параметров снижения энергоемкости валового регионального продукта Свердловской области.

Список используемых сокращений:

кг у.т. - килограммов условного топлива;

т.у.т. - тонн условного топлива;

тыс. т у.т. - тысяч тонн условного топлива;

ч/т - час на тонну;

кВт.ч - киловатт на час;

т - тонна;

ц - центнер;

кв.м - квадратный метр;

куб.м - кубический метр;

ВРП - валовой региональный продукт;

ГОУ ВПО СО - государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Свердловской области;

МПС - Министерство путей сообщения Российской Федерации:

КРС - крупный рогатый скот;

ГОУ СПО СО - государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Свердловской области;

ОАО - Открытое акционерное общество;

ЗАО - Закрытое акционерное общество;

Ростехнадзор - Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору;

ТЭР - топливно-энергетические ресурсы.