Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 17 августа 2010 г. N Ф09-5555/10-С2 по делу N А76-44901/2009-9-889/168 Суд отказал во взыскании с ответчика штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного государственного пенсионного страхования, поскольку доказательств, свидетельствующих о наличии у предпринимателя наемных работников, учреждением в ходе рассмотрения дела не представлено (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 17 августа 2010 г. N Ф09-5555/10-С2 по делу N А76-44901/2009-9-889/168

Дело N А76-44901/2009-9-889/168

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Беликова М.Б., судей Меньшиковой Н.Л., Юртаевой Т.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (далее - учреждение, фонд) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 19.02.2010 по делу N А76-44901/2009-9-889/168 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2010 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещенные надлежащим образом, в том числе путем направления в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание своих представителей не направили.

Учреждение обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Зимнухова Алексея Викторовича (далее - предприниматель) штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного государственного пенсионного страхования, в сумме 504 руб.

Из материалов дела следует, что 13.08.2009 предприниматель представил в учреждение ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2008 год. По результатам проведенной камеральной проверки фондом составлен акт от 13.08.2009 N 39 и вынесено решение от 04.09.2009 N 27, которым предприниматель привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон), в виде взыскания штрафа в сумме 504 руб. за непредставление в установленный законом срок (ежегодно до 1 марта) сведений за 2008 год, необходимых для осуществления персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Неуплата предпринимателем в добровольном порядке указанной суммы штрафа послужила основанием для обращения учреждения в арбитражный суд с заявлением о его принудительном взыскании.

Решением суда от 19.02.2010 (судья Скрыль С.М.) в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд пришел к выводу об отсутствии у учреждения оснований для взыскания с предпринимателя штрафа.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 13.05.2010 (судьи Дмитриева Н.Н.. Малышев М.Б., Кузнецов Ю.А.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе учреждение просит судебные акты отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Заявитель жалобы полагает, что судами необоснованно не принято во внимание заявление о регистрации предпринимателя в качестве страхователя от 24.01.2007, из которого следует, что ответчик зарегистрирован в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя - индивидуального предпринимателя, осуществляющего прием на работу наемных работников. Учреждение настаивает на правомерности начисления предпринимателю суммы штрафа.

Статьей 1 Закона определено, что индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно той же статьи Закона индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

Физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда Российской Федерации следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи этих документов; гражданство (п. 1 ст. 10, подп. 1 - 8 п. 2 ст. 6 Закона).

Указанные сведения представляются физическим лицом в орган Пенсионного фонда Российской Федерации в следующих случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учета в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с п. 5 ст. 7 Закона; при изменении сведений, предусмотренных подп. 2 - 5 п. 2 ст. 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Пункт 2 ст. 10 Закона определяет порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из названных случаев.

Следовательно, Закон установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 11 Закона обязанность ежегодно не позднее 1 марта представлять сведения о застрахованных лицах возложена только на страхователя.

Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории "страхователь" в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в силу законодательства Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Исследовав материалы дела в порядке, определенном ст. 71, ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили, что предприниматель привлечен к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц за 2008 год, вместе с тем доказательств, свидетельствующих о наличии у предпринимателя наемных работников, учреждением в ходе рассмотрения дела не представлено.

При данных обстоятельствах выводы судов о недоказанности фондом совершения предпринимателем вмененного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17 Закона являются обоснованными, соответствуют материалам настоящего дела.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 19.02.2010 по делу N А76-44901/2009-9-889/168 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2010 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области -без удовлетворения.