Постановление Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 29 мая 2007 г. N 567-ПОД "Об исполнении Программы управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2006 год"

Заслушав информацию Правительства Свердловской области об исполнении Программы управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2006 год, утвержденной Законом Свердловской области от 10 декабря 2005 года N 110-ОЗ (далее - Программа), Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области отмечает:

В 2006 году основными целями деятельности в сфере управления государственной собственностью Свердловской области стали совершенствование системы обеспечения предоставления организациями государственного сектора экономики Свердловской области и иными организациями, использующими государственное имущество Свердловской области, государственных услуг населению, а также сохранение уровня доходов областного бюджета от использования государственного имущества Свердловской области. Приоритетами в проведении приватизации государственного имущества Свердловской области стали приватизация государственных предприятий Свердловской области (далее - государственные предприятия), результаты деятельности которых не оказывают существенного влияния на развитие государственного сектора экономики Свердловской области, и обеспечение доходов областного бюджета от приватизации государственного имущества Свердловской области.

Доходы от использования и отчуждения государственного имущества Свердловской области составили 14437798 тыс. рублей, из них доходы областного бюджета - 374677 тыс. рублей, доходы государственной казны (за исключением средств областного бюджета) - 14063121 тыс. рублей. При этом доходы от использования государственного имущества Свердловской области в 2006 году увеличились по сравнению с 2005 годом на 53761 тыс. рублей, или на 20,4 процента, а доходы от отчуждения государственного имущества Свердловской области - на 9489 тыс. рублей, или на 19,3 процента.

Фактически расходы на управление государственным имуществом Свердловской области и на приобретение имущества, подлежащего зачислению в государственную казну Свердловской области, составили 2042495 тыс. рублей, из них расходы, осуществленные за счет средств областного бюджета, - 451076 тыс. рублей, расходы, осуществленные за счет иного государственного казенного имущества Свердловской области, - 1591419 тыс. рублей.

По итогам 2006 года в Реестр государственных унитарных предприятий Свердловской области включены 135 предприятий, в Реестр областных государственных учреждений - 1045 учреждений. Кроме того, Свердловская область участвует в 62 хозяйственных обществах, из которых 37 являются открытыми акционерными обществами, созданными в процессе приватизации.

В 2006 году отмечен рост основных показателей, характеризующих финансово-хозяйственную деятельность государственных предприятий. Так, выручка государственных предприятий увеличилась на 17 процентов, совокупная стоимость чистых активов - на 33 процента, темп роста сальдированного финансового результата составил 96 процентов, усредненное значение общей рентабельности государственных предприятий - 6,2 процента.

Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области в 2006 году проведено два конкурса инновационных проектов, направленных на приобретение и внедрение новой производственной техники и технологий, а также на разработку и внедрение в производство новых видов продукции с использованием субсидий из областного бюджета. Разработанный министерством механизм предоставления субсидий на конкурсной основе позволяет направлять бюджетное финансирование на реализацию разработок, обеспечивающих наибольший социально-экономический эффект.

Совокупный объем инвестиций государственных предприятий за счет всех источников финансирования на реализацию инновационных проектов в 2006 году составил 35522 тыс. рублей, размер предоставляемых из областного бюджета субсидий - 24849 тыс. рублей. Результатами реализации инновационных проектов стали вывод на рынок новой продукции (услуг) и введение в эксплуатацию нового производственного оборудования и технологий.

В 2006 году создано 141 областное государственное учреждение, в процессе создания находилось 3 областных государственных учреждения. Реорганизованы 4 государственных предприятия и 7 областных государственных учреждений, в процессе реорганизации на 1 января 2007 года находилось 17 государственных предприятий и 24 областных государственных учреждения. Ликвидировано 9 государственных предприятий, профинансированы мероприятия по ликвидации 2 государственных предприятий, в стадии ликвидации находилось 1 государственное предприятие. В отношении 27 государственных предприятий и 8 открытых акционерных обществ введены различные процедуры банкротства.

Увеличена доля Свердловской области в уставном капитале 1 открытого акционерного общества, приобретены в государственную казну Свердловской области акции 6 открытых акционерных обществ за счет средств областного бюджета на сумму 172692 тыс. рублей и за счет иного государственного казенного имущества Свердловской области на сумму 16403 тыс. рублей. Не приобретены акции 2 открытых акционерных обществ.

Общая сумма доходов от аренды имущества, находящегося в государственной собственности Свердловской области, в 2006 году увеличилась по сравнению с 2005 годом на 17,7 процента. В целях повышения эффективности использования и сохранения объектов государственной собственности Свердловской области, передаваемых в аренду и безвозмездное пользование, были увеличены и утверждены новые ставки арендной платы, изменены корректировочные коэффициенты, изменены границы зон, внесены изменения в методику определения величины арендной платы за пользование нежилыми помещениями, сооружениями, находящимися в государственной собственности Свердловской области, и нежилыми зданиями, помещениями, сооружениями, расположенными на территории Свердловской области, являющимися памятниками истории и культуры. Разработан проект положения о порядке и размере установления льготной арендной платы арендаторам объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Свердловской области, вложившим свои средства в работы по сохранению таких объектов и обеспечившим выполнение необходимых работ.

В целях создания имущественной базы для выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, полномочий по решению вопросов местного значения в 2006 году в муниципальную собственность безвозмездно передано 1 областное государственное учреждение, 684 объекта недвижимого и движимого имущества, ранее закрепленного за органами государственной власти Свердловской области, и 375 объектов государственного казенного имущества Свердловской области.

В процессе разграничения государственной собственности в 2006 году в собственность Свердловской области поступило 376 земельных участков общей площадью 1675,68 гектара. Документы на 178 земельных участков находятся на рассмотрении в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по Свердловской области с целью принятия решения о регистрации права собственности Свердловской области на указанные земельные участки.

В связи с внесением изменений в Земельный кодекс Российской Федерации стало невозможным формирование фонда перераспределения земель путем прекращения прав аренды, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения или безвозмездного и срочного пользования на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Необходимо отметить, что в ходе исполнения Программы выявлен ряд недостатков в сфере управления государственной собственностью Свердловской области. Деятельность 20 государственных предприятий является убыточной, признаки банкротства отмечены у 4 государственных предприятий, возросло количество государственных предприятий, в отношении которых введены различные процедуры банкротства (в 2005 году - 24 предприятия, в 2006 году - 27). Следует также отметить длительность процедур банкротства ряда государственных предприятий.

Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области постановляет:

1. Информацию Правительства Свердловской области об исполнении Программы управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2006 год принять к сведению.

2. Предложить Правительству Свердловской области:

1) повысить эффективность мероприятий по предотвращению банкротства организаций государственного сектора экономики Свердловской области;

2) определить уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области по управлению специализированным жилищным фондом Свердловской области;

3) представить в Областную Думу информацию:

об исполнении адресной инвестиционной программы Свердловской области на 2006 год;

о результатах использования средств областного бюджета, выделенных в 2002-2006 годах на строительство и приобретение объектов государственного жилого фонда Свердловской области в рамках областных государственных целевых программ и адресных инвестиционных программ Свердловской области, в том числе о количестве учтенных объектов государственного жилого фонда Свердловской области, построенных за счет средств областного бюджета, и о судьбе таких объектов (за исключением объектов, переданных в муниципальную собственность для решения вопросов местного значения);

о количестве объектов государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области (за исключением общежитий), относящихся к государственной собственности Свердловской области, а также о потребности в таких объектах и предполагаемой стоимости их строительства.

3. Постановление Областной Думы от 04.07.2006 г. N 2262-ПОД "Об исполнении Программы управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2005 год" снять с контроля.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию (Машков В.Н.).

Председатель Областной Думы

Н.А. Воронин

г. Екатеринбург

29 мая 2007 года

N 567-ПОД