Постановление Правительства Свердловской области от 18 июля 2007 г. N 685-ПП "О состоянии условий и охраны труда в организациях Свердловской области в 2006 году и мерах по их улучшению"

Рассмотрев доклад Министерства экономики и труда Свердловской области "О состоянии условий и охраны труда в организациях Свердловской области в 2006 году", Правительство Свердловской области отмечает, что исполнительными органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, руководителями организаций проделана определенная работа по реализации государственной политики в области охраны труда. В рамках Плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях Свердловской области на 2006-2008 годы, утвержденного на заседании областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, совершенствовалась областная система управления охраной труда, обеспечивалась координация обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций, осуществлялось информационное и методическое обеспечение охраны труда, реализовывался экономический механизм заинтересованности работодателей в создании безопасных условий труда на основе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В обучающих организациях прошли обучение и проверку знаний 21257 руководителей и специалистов (в 2005 году - 16753 человека), в том числе за счет средств Фонда социального страхования - 8 тысяч человек отдельных категорий застрахованных.

Во многих организациях Свердловской области велась работа по совершенствованию систем управления охраной труда и промышленной безопасностью, обновлению основных фондов и внедрению современных, безопасных технологических процессов, проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, полному обеспечению работников современными эффективными средствами индивидуальной защиты. На 18,9 процента увеличились расходы организаций Свердловской области на осуществление мероприятий по охране труда, общая сумма которых в 2006 году превысила 3,6 млрд. рублей, или 3,8 тыс. рублей на одного работающего.

Принимаемые меры позволили сохранить положительную динамику сокращения случаев производственного травматизма в целом по области. Число травмированных на производстве в 2006 году по сравнению с 2005 годом сократилось на 1 процент (3216 против 3245 в 2005 году), в том числе погибших - на 17,3 процента (134 против 162), получивших тяжелые травмы - на 33,0 процента (345 против 515).

По данным Межрегионального территориального управления технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Уральскому федеральному округу, в течение 2006 года на поднадзорных предприятиях и объектах произошло 8 аварий (в 2005 году - 6 аварий) без человеческих жертв.

Вместе с тем положение с обеспечением безопасности труда остается сложным. В 2006 году произошел рост на 3 процента относительного показателя уровня производственного травматизма, который составил 3,4 пострадавших в расчете на 1000 работающих против 3,3 в 2005 году.

В 2006 году произошел значительный рост уровня производственного травматизма в организациях следующих видов экономической деятельности:

производство и распределение электроэнергии, газа и воды (на 42,9 процента), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (на 55,6 процента), добыча полезных ископаемых (на 15,8 процента), обрабатывающие производства (на 2,7 процента).

В общей структуре причин несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями более 60 процентов составляют причины организационного характера (неудовлетворительная организация работ - 22,7 процента, нарушения требований безопасности - 19,5 процента, недостатки в обучении работников по охране труда - 9,4 процента, нарушения трудовой и производственной дисциплины - 5,8 процента, использование работников не по специальности - 3,4 процента).

Показатель хронической профессиональной заболеваемости в 2006 году в целом по области снизился по сравнению с 2005 годом на 27 процентов и составил 2,95 случая на 10000 работающих против 4,06 случая в 2005 году.

Вместе с тем удельный вес работающих в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, в 2006 году составил 31,2 процента от общего количества работающих (в 2005 году - 29,8 процента). Неудовлетворительное состояние условий труда остается основной причиной формирования у работающих профессиональной патологии.

В целях совершенствования работы по улучшению условий и охраны труда, снижения уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях Свердловской области Правительство Свердловской области постановляет:

1. Принять к сведению доклад Министерства экономики и труда Свердловской области "О состоянии условий и охраны труда в организациях Свердловской области в 2006 году".

2. Исполнительным органам государственной власти Свердловской области учесть выводы и предложения, содержащиеся в докладе "О состоянии условий и охраны труда в Свердловской области в 2006 году", принять дополнительные меры по развитию и повышению эффективности управления охраной труда в целях снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях.

3. Министерству экономики и труда Свердловской области (Ковалева Г.А.) обеспечить координацию и контроль выполнения Плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях Свердловской области на 2006-2008 годы, утвержденного на заседании областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

4. Министерству промышленности, энергетики и науки Свердловской области (Молчанов В.А.) проанализировать состояние профилактической работы по охране труда в организациях, допустивших значительный рост уровня производственного травматизма, и обеспечить принятие ими неотложных мер по обеспечению безопасности труда.

5. Предложить руководителям организаций, расположенных на территории Свердловской области, обратить внимание на необходимость:

1) своевременного повышения уровня знаний требований охраны труда лиц, ответственных за организацию и производство работ;

2) улучшения организации и качества обучения работников профессиональным навыкам, в том числе требованиям охраны труда;

3) повышения эффективности системы управления охраной труда и промышленной безопасностью в организациях на основе внедрения новых действенных методов контроля за состоянием охраны труда на рабочих местах, оценки и стимулирования работы по охране труда;

4) повышения профессионального уровня специалистов служб охраны труда, обеспечения их планового направления на курсы повышения квалификации;

5) усиления профилактической работы по безопасности дорожного движения;

6) содержания в технически исправном состоянии оборудования, зданий и сооружений, коллективных средств защиты, своевременного проведения их планово-предупредительных осмотров и ремонтов;

7) завершения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей разработкой и реализацией мероприятий по снижению профессиональных рисков;

8) проведения профилактических медицинских осмотров работников, в том числе осмотров, проводимых в условиях центров профессиональной патологии;

9) добровольного медицинского страхования работников, занятых в профессиях повышенного риска развития профессиональных заболеваний;

10) повышения эффективности производственного контроля за выполнением санитарных норм и профилактических мероприятий;

11) обязательной реализации возможности частичного финансирования в 2007 году предупредительных мер по сокращению травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет сумм страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

12) обеспечения работников полноценным рабочим питанием.

6. Рекомендовать Федерации профсоюзов Свердловской области (Ветлужских А.Л.) и Свердловскому областному Союзу промышленников и предпринимателей (работодателей) (Семенов В.Н.):

1) обеспечить включение в коллективные договоры и соглашения мероприятий по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда и доведению условий труда до требований норм;

2) добиваться обязательного внедрения добровольного медицинского страхования работников в организациях с высокими профессиональными рисками.

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Свердловской области по экономической политике и перспективному развитию - министра экономики и труда Свердловской области Ковалеву Г.А.

Председатель Правительства

Свердловской области

В.А. Кокшаров