Письмо Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 24 марта 2008 г. N 05-18/891 "О затратах на оплату труда, учитываемых при утверждении тарифов"

В связи с поступающими обращениями о величине расходов на оплату труда, учитываемых в необходимой валовой выручке организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, Региональная энергетическая комиссия Свердловской области сообщает следующее:

Согласно действующему законодательству при определении расходов на оплату труда, включаемых в необходимую валовую выручку, регулирующие органы определяют размер фонда оплаты труда в соответствии с отраслевыми тарифными соглашениями, заключенными соответствующими организациями, и фактическим объемом фонда оплаты труда в последнем расчетном периоде регулирования, а также с учетом прогнозного индекса потребительских цен.

В ряде случаев средняя заработная плата, учтенная при утверждении тарифов на регулируемые виды деятельности, существенно ниже определяемой в соответствии с отраслевыми тарифными соглашениями и величины прожиточного минимума для трудоспособного населения. Как правило, это является следствием того, что организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности:

не обеспечивают полную загрузку персонала и оборудования, используемых для осуществления регулируемой деятельности,

не реализуют мероприятия, направленные на снижение расходов за счет повышения эффективности производства, в том числе: роста производительности труда, ресурсосбережения, снижения потерь и т.п.

на протяжении нескольких лет не представляли расчеты для пересмотра тарифов,

не представляли расчеты, необходимые для обоснования более высоких расходов на оплату труда (расчеты в соответствии с отраслевыми тарифными соглашениями, обоснования фактических объемов фонда оплаты труда и источники его выплаты).

Учитывая опережающие темпы роста тарифных ставок, предусматриваемых тарифными соглашениями, по сравнению с ростом расходов на оплату труда, учитываемых при государственном регулировании цен и тарифов, дополнительные средства на повышение фонда оплаты труда, а также средства на материальное поощрение должны изыскиваться за счет повышения эффективности производства.

Исходя из изложенного при утверждении цен и тарифов на 2009 год увеличение расходов на оплату труда в составе необходимой валовой выручки, превышающее индекс потребительских цен 106,7%, возможно при выполнении следующих условий:

представление расчетов фонда оплаты труда в соответствии с отраслевыми тарифными соглашением, а также документов, подтверждающих фактическую величину фонда оплаты труда и источники его выплаты,

представление на согласование плана мероприятий, направленных на снижение расходов на осуществление регулируемого вида деятельности за счет повышения эффективности производства, в том числе: роста производительности труда, ресурсосбережения, снижения потерь и т.п.,

обоснование суммы средств, которые могут быть высвобождены за счет повышения эффективности производства и направлены на повышение удельных расходов на оплату труда,

анализ влияния на изменение платежей населения за коммунальные услуги, согласованный с органами местного самоуправления.

В качестве обоснования фонда оплаты труда предоставляются следующие документы и расчеты: отраслевое тарифное соглашение, коллективный договор, штатное расписание, положение об оплате труда, положение о премировании, приказ об установлении надбавок за вредные и опасные условия труда, положение о вознаграждении по итогам работы за год (за квартал), положение об установлении надбавок за классность (профессиональное мастерство), расчет среднего разряда на предприятии, расчет среднего тарифного коэффициента, соответствующего среднему разряду, расчет средней заработной платы.

Расчетные материалы необходимо представлять на бумажном носителе и в электронном виде в шаблоне формата ЕИАС. Соответствующий шаблон расположен на сайте РЭК Свердловской области по адресу в сети интернет: www.midural.ru\rek.

Прошу довести указанную информацию до организаций, осуществляющие регулируемые виды деятельности, расположенных на территории муниципального образования.

Председатель

Региональной энергетической комиссии

Свердловской области

Н.А. Подкопай