Постановление Правительства Свердловской области от 23 июля 2008 г. N 749-ПП "О состоянии условий и охраны труда в организациях Свердловской области в 2007 году и мерах по их улучшению"

Рассмотрев доклад Министерства экономики и труда Свердловской области "О состоянии условий и охраны труда в организациях Свердловской области в 2007 году", Правительство Свердловской области отмечает, что исполнительными органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, руководителями организаций проделана определенная работа по реализации государственной политики в области охраны труда.

Реализуется План мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях Свердловской области на 2006-2008 годы, утвержденный областной трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений.

В обучающих организациях прошли обучение и проверку знаний требований охраны труда 23095 руководителей и специалистов организаций (в 2006 году - 21257 человек), в том числе за счет средств Фонда социального страхования - 8 тысяч человек отдельных категорий застрахованных.

Во многих организациях Свердловской области велась работа по совершенствованию системы управления охраной труда и промышленной безопасностью, обновлению основных фондов и внедрению современных, безопасных технологических процессов, проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, полному обеспечению работников современными эффективными средствами индивидуальной защиты. На 36,4 процента увеличились расходы организаций Свердловской области на осуществление мероприятий по охране труда, общая сумма которых в 2007 году превысила 4,9 млрд. рублей, или 5,2 тыс. рублей на одного работающего.

Принимаемые меры позволили сохранить положительную динамику сокращения случаев производственного травматизма в целом по области. Число травмированных на производстве в 2007 году по сравнению с 2006 годом сократилось на 6,2 процента, на 5,9 процента снизился относительный показатель уровня производственного травматизма, который составил 3,2 пострадавшего в расчете на 1000 работающих, на 4,6 процента уменьшилось количество тяжелых несчастных случаев.

Несмотря на проводимую работу, ситуация с производственным травматизмом с тяжелыми последствиями остается напряженной. По данным Государственной инспекции труда, в 2007 году увеличилось количество погибших на производстве по сравнению с 2006 годом и составило 194 человека.

В 2007 году произошло увеличение количества погибших в организациях строительства (в 2 раза), сельского хозяйства (в 2 раза), обрабатывающих производств (в 1,4 раза).

В общей структуре причин несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями более 40 процентов составляют причины организационного характера (неудовлетворительная организация работ - 25,6 процента, недостатки в обучении работников по охране труда - 9,2 процента, нарушение технологического процесса - 3,3 процента, неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест - 3,3 процента).

Отмечается увеличение до 28 процентов доли несчастных случаев с тяжелым исходом с работниками со стажем работы до 1 года.

В 2,6 раза увеличилось число погибших в организациях малого бизнеса и составило 33 человека, причем 20 погибших работало у индивидуальных предпринимателей.

Показатель хронической профессиональной заболеваемости в 2007 году в целом по области снизился по сравнению с 2006 годом на 6,8 процента и составил 2,75 случая на 10000 работающих.

Вместе с тем удельный вес работающих в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, в 2007 году составил 32,3 процента от общего количества работающих. Неудовлетворительное состояние условий труда остается основной причиной формирования у работающих профессиональной патологии.

В целях совершенствования работы по улучшению условий и охраны труда, снижения уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях Свердловской области Правительство Свердловской области постановляет:

1. Принять к сведению доклад Министерства экономики и труда Свердловской области "О состоянии условий и охраны труда в организациях Свердловской области в 2007 году".

2. Исполнительным органам государственной власти Свердловской области учесть выводы и предложения, содержащиеся в докладе "О состоянии условий и охраны труда в Свердловской области в 2007 году", принять дополнительные меры по развитию и повышению эффективности управления охраной труда на отраслевом уровне в целях снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях.

3. Министерству экономики и труда Свердловской области (Максимов М.И.):

1) обеспечить координацию и контроль выполнения Плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях Свердловской области на 2006-2008 годы, утвержденного областной трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений;

2) совместно с исполнительными органами государственной власти Свердловской области организовать разработку Плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях Свердловской области на 2009-2011 годы и представить на рассмотрение областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

3) организовать изучение и обобщение опыта лучших организаций Свердловской области по выявлению, оценке и управлению профессиональными рисками.

4. Министерству промышленности и науки Свердловской области (Гредин А.Л.), Министерству строительства и архитектуры Свердловской области (Карлов А.В.), Министерству сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области (Чемезов С.М.) проанализировать состояние профилактической работы по охране труда в организациях, допустивших значительное увеличение количества погибших на производстве, и обеспечить принятие ими неотложных мер по обеспечению безопасности труда.

5. Предложить руководителям организаций, расположенных на территории Свердловской области, обратить внимание на необходимость:

1) своевременного повышения уровня знаний требований охраны труда лиц, ответственных за организацию и производство работ, а также качественного обучения работников профессиональным навыкам, в том числе требованиям охраны труда;

2) повышения эффективности системы управления охраной труда и промышленной безопасностью на основе организации планомерной работы по выявлению, оценке и управлению профессиональными рисками, оценки и стимулирования выполнения персоналом требований охраны труда;

3) укомплектования служб охраны труда специалистами в соответствии с действующими нормативами и обеспечения необходимых условий для выполнения работниками служб охраны труда своих полномочий;

4) прохождения процедуры сертификации работ по охране труда организациями области;

5) завершения аттестации рабочих мест по условиям труда и разработки на основе ее результатов плана мероприятий по поэтапному сокращению рабочих мест с вредными или опасными условиями труда;

6) проведения профилактических медицинских осмотров работников, в том числе осмотров, проводимых в условиях центров профессиональной патологии;

7) добровольного медицинского страхования работников, занятых в профессиях повышенного риска развития профессиональных заболеваний;

8) повышения эффективности производственного контроля за выполнением санитарных норм и профилактических мероприятий;

9) обязательной реализации возможности частичного финансирования в 2008 году предупредительных мер по сокращению травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет сумм страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

10) обеспечения работников полноценным рабочим питанием.

5. Рекомендовать Федерации профсоюзов Свердловской области (Ветлужских А.Л.) и Свердловскому областному Союзу промышленников и предпринимателей (работодателей) (Семенов В.Н.):

1) обеспечить включение в коллективные договоры и соглашения мероприятий по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда и доведению условий труда до требований норм;

2) добиваться внедрения добровольного медицинского страхования работников в организациях с высокими профессиональными рисками.

6. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области обеспечить участие своих представителей в расследовании несчастных случаев с тяжелыми последствиями (в том числе групповых) в соответствии со статьей 229 Трудового кодекса Российской Федерации.

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Свердловской области по экономической политике и перспективному развитию - министра экономики и труда Свердловской области Максимова М.И.

Председатель Правительства

Свердловской области

В.А. Кокшаров

г. Екатеринбург

23 июля 2008 года

N 749-ПП