Постановление Главы Екатеринбурга от 31 июля 2008 г. N 3183 "О предварительном Прогнозе социально-экономического развития муниципального образования "город Екатеринбург" на 2009 год и основных параметрах прогноза на период до 2011 года"

В соответствии со статьями 29 и 30 Решения Екатеринбургской городской Думы от 22.04.2003 N 38/2 "Об утверждении Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "город Екатеринбург" (в редакции Решения Екатеринбургской городской Думы от 24.06.2008 N 45/61), в целях сбалансированного социально-экономического развития муниципального образования "город Екатеринбург", регулирования экономических связей между субъектами хозяйственной деятельности и осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании "город Екатеринбург" постановляю:

1. Утвердить как основу для формирования бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" на 2009-2011 годы, а также планирования основных направлений деятельности Администрации города Екатеринбурга на 2009 год и приоритетных направлений на 2010-2011 годы предварительный Прогноз социально-экономического развития муниципального образования "город Екатеринбург" на 2009 год и основные параметры прогноза на период до 2011 года (приложение).

2. Заместителям Главы Екатеринбурга, руководителям отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Екатеринбурга в своей деятельности руководствоваться прогнозной оценкой социально-экономического развития муниципального образования "город Екатеринбург".

3. Финансово-бюджетному управлению в муниципальном образовании "город Екатеринбург" использовать предварительный Прогноз социально-экономического развития муниципального образования "город Екатеринбург" на 2009 год и основные параметры прогноза на период до 2011 года при составлении методики формирования бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" и проекта бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" на 2009-2011 годы.

4. Комитету стратегического планирования Администрации города Екатеринбурга до 03.11.2008 подготовить уточненный Прогноз социально-экономического развития муниципального образования "город Екатеринбург" на 2009 год и основные параметры прогноза на период до 2011 года, исходя из анализа социально-экономического развития в январе-сентябре 2008 года, и представить его Главе Екатеринбурга.

5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Екатеринбурга Высокинского А.Г.

Глава Екатеринбурга

А.М. Чернецкий

Приложение

к Постановлению Главы Екатеринбурга

от 31 июля 2008 г. N 3183

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования "город
Екатеринбург" на 2009 год и основные параметры прогноза на период до 2011 года

Введение

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования "город Екатеринбург" на 2009 год и основные параметры прогноза на период до 2011 года (далее - Прогноз социально-экономического развития города Екатеринбурга) составляется в целях:

формирования основы для составления проекта бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - бюджет города) и перспективного финансового плана;

определения основных проблем развития города и возможных путей их решения органами местного самоуправления для выработки экономической политики, формирования целевых программ развития города на среднесрочную перспективу и основных направлений деятельности Администрации города Екатеринбурга в 2009 году;

соотнесения Стратегического плана Екатеринбурга до 2015 года и мероприятий утвержденных стратегических проектов со среднесрочными и текущими планами деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Екатеринбурга.

Прогноз социально-экономического развития города Екатеринбурга составлен с учетом Сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации, основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов (1), итогов социально-экономического развития муниципального образования "город Екатеринбург" в 2007 году и первом квартале 2008 года.

Основные тенденции социально-экономического развития города определяются на основе данных, полученных методами:

опроса предприятий, учреждений и организаций города о перспективах их деятельности в 2009-2011 гг.;

анализа прогнозных оценок деятельности функциональных подразделений Администрации города Екатеринбурга;

экспертных заключений о тенденциях развития города в 2009-2011 гг. с учетом итогов социально-экономического развития города в текущем году и динамики показателей в предшествующие годы;

пролонгации на 2009-2011 годы тенденций, сложившихся в экономической, социальной и экологической сферах города в предшествующие годы;

математического моделирования экономических процессов на основе факторов, определяющих направление развития города в прогнозируемый период.

1 - Министерство экономического развития Российской Федерации, май, 2008 г.

Исходные условия (гипотезы) для формирования вариантов развития экономики
Екатеринбурга в 2009-2011 гг.

Внешние факторы. Сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации и основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов выполнены в двух основных и двух дополнительных вариантах. В качестве основного для разработки параметров федерального бюджета на 2009-2011 годы предлагается второй вариант прогноза.

Вариант 1 (инерционный) отражает развитие российской экономики в условиях сохранения инфраструктурных ограничений, замедления роста экспорта углеводородов при относительном ухудшении конкурентоспособности отечественной продукции, что проявляется в торможении инвестиционной активности и относительно более высоком вкладе импорта в удовлетворение внутреннего спроса. Темпы роста ВВП снижаются с 8,1% в 2007 году до 5,0-5,4% в 2010-2011 годах.

Вариант 2 (инновационный) предполагает в 2009-2011 годах реализацию мероприятий по переходу на инновационную модель развития и ориентируется на относительное улучшение конкурентоспособности российского бизнеса, сохранение высокой инвестиционной активности и осуществление ряда крупных инфраструктурных проектов, устойчивое развитие банковской системы и повышение ее вклада в рост экономики. Инновационный вариант выступает как инвестиционно-ориентированный вариант экономического роста, характеризующийся более высокой нормой накопления. Его реализация при тех же внешнеэкономических условиях, что и в первом варианте, позволяет сохранить средние темпы роста ВВП в прогнозируемом периоде на уровне 6,5%.

Необходимо отметить, что в 2007 году в качестве базового рассматривался "умеренно-оптимистичный" вариант развития российской экономики, связанный в основном с успешными инфраструктурными преобразованиями и предусматривающий средний рост ВВП в размере 6,0-6,2%.

Как и в предшествующие годы, Министерством экономического развития Российской Федерации дополнительно проработаны варианты, учитывающие различные сценарии развития ситуации на мировом рынке нефти и мировой экономической конъюнктуры и риски, которые эти изменения несут для российской экономики.

Вариант 2а оценивает перспективы развития российской экономики в условиях мировой рецессии, сопровождаемой, в частности, снижением нефтяных цен - с 92 долларов США за баррель в 2008 году до 60 долларов в 2011 году. Ожидается, что экономика США в 2010-2011 годах вступит в фазу рецессии, что приведет к резкому замедлению роста экономики Китая и мира в целом. Темп роста российской экономики в этих условиях может снизиться до 5,5-5,8%.

Вариант 2с оценивает перспективы развития экономики в условиях сохранения достаточно благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры: цена на нефть "Urals" в 2008 году ожидается в среднем на уровне 98 долларов США за баррель с последующим повышением до 100 долларов в 2011 году. Реализация данного сценария создает условия для роста ВВП на 7,8% в 2008 году и 6,8-7,0% в 2010-2011 годах.

Целевые параметры инфляции в 2009 году оценивается в 6-7,5%, а в 2010 году - 5-7% в связи с ожидаемыми более высокими темпами роста на продовольственные товары и тарифы ЖКХ. В 2011 году инфляция снижается до 5-6,8%, несмотря на ускорение роста цен на газ (табл. 1).

Таблица 1

Динамика инфляции в Российской Федерации (%)

Показатель	2007	2008 оценка	2009	2010	2011
			Прогноз
Индекс потребительских цен, в среднем за год	109,0	112,9	108,4	107,0	107,1
Инфляция за период, прирост цен	11,9	9-10,5	6-7,5	5-7	5-6,8
продовольственные товары	15,6	11,6-11,9	7,1-7,2	6,5-6,6	5,8-5,9
из них, товары первой необходимости, зависящие от мировых цен	21,4	16,8	8,6	7,0	5,2
непродовольственные товары	6,6	6,7-6,9	4,0-4,1	3,9-4	3,7-3,8
платные услуги населению	13,3	13,1-13,3	12,5-12,6	10,8-11	11,1-11,3
услуги ЖКХ	13,7	17	20	19,5	19,5
прочие услуги	13,4	11,7	9,0	7,4	7,3

Однако темпы роста цен на основные товары и услуги естественных монополий в оцениваемом и прогнозируемом периоде столь существенны, что приведенные выше целевые параметры инфляции скорее всего будут корректироваться. Самые высокие темпы роста в прогнозируемом периоде на природный газ. В частности, намерения уравнять доходность поставок газа ОАО "Газпром" на внутренний и внешний рынки к 2011 году приведет к тому, что цены на газ, отпускаемый для населения, будут повышены в целом: в 2008 году - на 25%, в 2009 году - на 25%, в 2010 году - на 30% и в 2011 - на 40% в среднем за год к предыдущему году. В 2008-2011 годах прогнозируется рост средних цен на электроэнергию в регулируемом секторе и на свободном рынке (с учетом введения рынка мощности) в 2,1 раза. При этом доля электроэнергии, отпускаемой по свободным (нерегулируемым) ценам, повысится с 22% от всей отпущенной электроэнергии в 2008 году до 44% в 2009 году и до 73% в 2010 и 78% в 2011 годах (табл. 2).

Таблица 2

Рост тарифов и оптовых цен на услуги естественных монополий в 2008-2011 годах
(в среднем за год, %)

	Прогноз
	2008	2009	2010	2011
Газ природный
Средние оптовые цены, для всех категорий потребителей	128,6	119,9	128	140
Регулируемые цены, в среднем для всех категорий потребителей	125	120,3	128	140
из них для населения	125	125	130	140
Электроэнергия
доля свободного рынка	22	44	73	77,5
Конечные цены в среднем для всех категорий потребителей	116,7	126	122	118
Регулируемые тарифы в среднем для конечных потребителей *	112	119	113-114	116
из них для населения **	114	125	125	125
Тепловая энергия	118	118,5	118	120
Железнодорожные перевозки грузов в регулируемом секторе ***	116,3	117,1-118,7	109,7-113,7	110-114
Пассажирские перевозки железнодорожным транспортом в регулируемом секторе	114	113	112	114
* Без учета изменения структуры отпуска электроэнергии. ** При установлении ФСТ России тарифов (предельных уровней) для населения отдельных субъектов Российской Федерации допускается отклонение от среднего индекса в целях сокращения перекрестного субсидирования между населением и прочими группами потребителей, при сохранении среднего индекса роста для населения по Российской Федерации. *** Верхняя граница диапазона роста тарифов на грузовые перевозки отражает добавочную инвестиционную составляющую.

Разработка сценарных условий социально-экономического развития на период 2009-2011 годов осуществлялась в условиях сложившейся к настоящему времени налоговой системы. При этом были учтены основные изменения в соответствии с одобренными основными направлениями налоговой политики на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов, направленные на ускорение технологического обновления, стимулирование частных расходов на образование и здравоохранение, жилье и улучшение налоговых условий для нефтедобычи. Потенциальный эффект снижения НДС на экономический рост и инфляцию не рассматривался.

По оценке Министерства экономического развития Российской Федерации, в предстоящий период развитие российской экономики будет определяться следующими основными факторами и тенденциями:

исчерпанием источников роста за счет интенсивного наращивания сырьевого экспорта;

необходимостью модернизации основных фондов высокотехнологичных отраслей и исчерпанием технологических заделов в ряде этих секторов, что может привести к потере имеющихся позиций на рынках высокотехнологичной продукции;

преодолением ограничений в инфраструктурных отраслях (электроэнергетика, транспорт);

активизацией инновационно-инвестиционной компоненты роста;

усилением конкуренции как на внутренних, так и на внешних рынках;

сокращением предложения на рынке рабочей силы, обусловленным снижением с 2008 года численности экономически активного населения, структурными диспропорциями профессионально-квалификационного состава работников при достаточно низком уровне безработицы.

Внутренние факторы влияния на социально-экономическое развитие Екатеринбурга определяют как устойчивость темпов экономического роста, так и уровень развития отдельных сфер деятельности по отношению к среднероссийскому.

Факторами, формирующими характер и тенденции развития экономики и социальной сферы Екатеринбурга, являются:

высокая инвестиционная активность и растущая инвестиционная привлекательность города в целом;

высокая диверсификация экономики города с преобладающей долей услуг;

концентрация регионального вторичного сектора экономики в Екатеринбурге и за счет этого продолжение опережающего роста сферы услуг по отношению к промышленному производству;

конкурентоспособность продукции большей части обрабатывающих производств города и продолжение роста объемов отгрузки продукции собственного производства;

сохранение высоких объемов строительно-монтажных работ, в первую очередь строительства жилых и офисных зданий, объектов торговли и услуг;

рост реальных доходов и платежеспособного спроса населения на товары и услуги;

положительное сальдо миграции населения, перекрывающее естественную убыль населения города Екатеринбурга и частично компенсирующее дефицит трудовых ресурсов;

усиление конкурентных преимуществ и становление Екатеринбурга как места проведения масштабных конгрессных мероприятий и встреч глав государств и правительств, в частности, членов Совета Шанхайской организации сотрудничества в 2009 году.

Мероприятия по преодолению инфраструктурных ограничений запланированы в рамках инвестиционных программ:

"Развитие систем водоснабжения и водоотведения Екатеринбургского муниципального предприятия водопроводно-канализационного хозяйства (МУП "Водоканал") на 2006-2015 годы" (утверждена Решением Екатеринбургской городской Думы от 27.06.2006 N 57/27);

"Развитие электрических сетей ОАО "Екатеринбургская электросетевая компания" на территории муниципального образования "город Екатеринбург" на 2007-2009 годы" (утверждена Решением Екатеринбургской городской Думы от 26.12.2006 N 108/34);

"Развитие системы централизованного теплоснабжения города Екатеринбурга на период с 2007 по 2009 годы" (утверждена Решением Екатеринбургской городской Думы от 27.03.2007 N 15/39).

Развитие транспортной инфраструктуры города требует увеличения бюджетных инвестиций в строительство и реконструкцию дорог и дорожных развязок. Однако использование ряда организационных мероприятий, таких как оптимизация регулирования движения, перераспределение транспортных потоков, в том числе по типам транспортных средств, времени суток и зонам доступа, оптимизация маршрутной сети городского пассажирского транспорта, а также ликвидация системы временных парковок на загруженных участках улично-дорожной сети, что потребует дополнительных инвестиций в строительство многоуровневых парковок, является не полностью задействованным резервом улучшения транспортной ситуации в городе.

При формировании предварительного прогноза социально-экономического развития города Екатеринбурга использованы целевые параметры инфляции несколько выше приведенных в Сценарных условиях функционирования экономики Российской Федерации и основных параметрах прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов (табл. 3). Однако, несмотря на высокую вероятность корректировки их в большую сторону, значительные расхождения нецелесообразны, так как именно прогноз Министерства экономического развития Российской Федерации служит основой формирования проекта федерального бюджета.

Таблица 3

Динамика инфляции (%)

Показатели	Ед. изм.	Отчетный период			Плановый период
		2006	2007	2008 оценка	2009	2010	2011
Индекс потребительских цен, в среднем за год	%	110,8	109,0	113,0	109,0	108,0	107,0
Индекс-дефлятор инвестиций в основной капитал	%	135,7	122,4	116,6	112,5	110,0	109,0

В целом прогноз социально-экономического развития города Екатеринбурга исходит из сложившейся структуры экономики города, реализации Стратегического плана Екатеринбурга, сложившейся тенденции превышения темпов роста основных макроэкономических показателей в городе Екатеринбурге по отношению к среднероссийским показателям.

Основные показатели прогноза социально-экономического развития города
Екатеринбурга

	Показатели	Ед. изм.	Отчетный период			Плановый период
			2006	2007	2008 оценка	2009	2010	2011
1.Сохранение и развитие человеческого потенциала
Демографические показатели
1.	Численность постоянного населения на начало года	тыс. чел.	1339,6	1346,3	1354,4	1361,0	1368,4	1376,1
Среднегодовая численность городского населения по основным возрастным группам:
2.	моложе трудоспособного возраста	тыс. чел.	184,8	185,6	194,0	198,4	201,5	201,7
3.	из них дети от 1 до 6 лет	тыс. чел.	70,0	75,4	76,7	78,4	83,4	85,4
4.	в трудоспособном возрасте	тыс. чел.	865,3	852,2	849,7	847,0	845,9	848,7
5.	старше трудоспособного возраста	тыс. чел.	261,7	277,3	279,5	284,4	289,8	294,5
6.	Число родившихся	тыс. чел.	13,8	14,4	15,9	16,6	16,8	16,9
7.	Число умерших	тыс. чел.	17,2	16,8	17,3	17,2	17,1	16,8
8.	Естественный прирост (+), убыль(-)	тыс. чел.	-3,4	-2,4	-1,4	-0,6	-0,3	0,1
9.	Сальдо миграции населения	тыс. чел.	10,0	10,5	8,0	8,0	8,0	8,0
Образование
Высшее и среднее специальное образование
10.	Количество высших учебных заведений всех форм собственности	ед.	28	29	29	29	29	29
11.	из них негосударственные	ед.	11	11	11	11	11	11
12.	кроме того, филиалов высших учебных заведений	ед.	15	15	15	15	15	15
13.	Количество учащихся в высших учебных заведениях, включая филиалы (по всем формам обучения)	тыс. чел.	190,5	194,2	192,0	180,0	180,0	180,0
14.	Количество государственных учебных заведений среднего профессионального образования	ед.	35	33	33	33	33	33
15.	в них учащихся	тыс. чел.	49,5	46,4	47,0	47,0	48,0	49,0
Дошкольное воспитание
16.	Число дошкольных образовательных учреждений, в них:	ед.	296	300	308	321	338	353
17.	мест	тыс. мест	35,8	36,1	37,0	38,4	40,5	42,7
18.	детей	тыс. чел.	40,3	42,6	42,6	43,6	45,3	47,2
19.	Число муниципальных дошкольных образовательных учреждений, в них:	ед.	262	268	277	290	307	322
20.	фактическое количество мест по нормативу	тыс. мест	29,8	31,0	32,0	33,4	35,5	37,7
21.	количество детей	тыс. чел.	34,2	36,6	36,6	37,7	39,3	41,2
22.	Обеспеченность детей в возрасте от 1 до 6 лет местами в детских дошкольных учреждениях	процент	51,2	49,4	49,8	49,5	50,6	52,0
23.	Количество граждан, состоящих на учете в органах управления образованием для получения мест в ДОУ на ребенка в возрасте от 2 до 6 лет включительно (на конец года)	тыс. чел.	11,4	18,4	20,0	20,0	19,0	18,0
24.	Количество педагогических работников в муниципальных дошкольных учреждениях (физических лиц)	чел.	4330	4436	4520	4674	4837	5020
Общее образование
25.	Число государственных и муниципальных дневных общеобразовательных учреждений	ед.	212	212	211	212	213	214
26.	в них учащихся	тыс.чел.	116,3	111,8	111,4	110,7	114,9	118,2
27.	Число муниципальных дневных начальных, основных и средних общеобразовательных школ из них:	ед.	183	183	182	183	184	185
28.	гимназий	ед.	31	31	31	31	31	31
29.	лицеев	ед.	10	11	11	11	11	11
30.	с углубленным изучением предметов	ед.	33	34	34	34	34	34
31.	Количество учащихся в муниципальных дневных общеобразовательных школах	тыс. чел.	110,3	105,7	105,3	104,6	108,8	112,1
32.	Доля учащихся, обучающихся во вторую смену	процент	18,5	16,3	15,0	11,5	12,0	12,0
33.	Доля профильных классов (8-11 кл.) в муниципальных общеобразовательных учреждениях (в процентах к общему числу классов)	процент	31,8	48,0	48,0	50,0	52,0	54,0
34.	Процент медалистов от общего числа выпускников	процент	7,1	7,2	7,0	6,0	5,6	5,6
35.	Количество обучающихся на "4" и "5" в 9, 11 классах в процентах к количеству учащихся	процент	29,0	34,5	34,5	34,5	35,0	35,0
36.	Количество призеров интеллектуальных соревнований, начиная с областного уровня	чел.	490	490	490	300	300	300
37.	Количество педагогических работников в муниципальных дневных общеобразовательных школах (физических лиц без совместителей)	чел.	9207	9300	9000	8900	8900	8950
38.	в том числе имеющих высшую и первую категории	чел.	8000	8196	8200	8200	8200	8200
39.	Количество вакансий педагогических работников в муниципальных общеобразовательных школах	чел.	100	100	100	100	100	100
40.	Количество муниципальных вечерних (сменных школ)	ед.	5	2	2	1	1	1
41.	в них учащихся	тыс.чел.	2,8	0,6	0,6	0,3	0,3	0,3
Дополнительное образование
42.	Количество муниципальных учреждений дополнительного образования	ед.	36	26	26	26	26	26
43.	Количество детей в муниципальных учреждениях дополнительного образования (по учреждениям, находящимся в ведении Управления образования)	тыс. чел.	53,0	45,0	43,5	44,0	45,0	46,0
Организация отдыха и оздоровления детей в летний период
44.	Количество оздоровительных учреждений (включая профильные)	городских	331	329	320	320	320	320
		загородных ед.	31	29	28	28	28	28
45.	Количество муниципальных оздоровительных учреждений	городских	331	329	320	320	320	300
		загородных ед.	11	11	11	11	11	11
46.	Общее количество детей, оздоровленных в летний период в оздоровительных учреждениях	городских	57,1	56,0	56,0	56,0	56,0	56,0
		загородных тыс.чел.	31,5	30,0	29,5	29,5	29,5	29,5
47.	Количество детей, оздоровленных в летний период в муниципальных детских оздоровительных учреждениях	городских	57,1	56,0	56,0	56,0	56,0	56,0
		загородных тыс.чел.	10,0	11,0	11,0	11,0	11,0	11,0
Социальная политика
48.	Количество получателей муниципальной компенсационной выплаты	чел.	4224	29934	13951	14170	14215	14300
Здравоохранение
Медико-демографические показатели
49.	Детская смертность	на 1000 детского населения	0,8	0,7	0,7	0,7	0,6	0,6
50.	Младенческая смертность	на 1000 родившихся живыми	6,8	4,9	6,8	6,7	6,5	6,5
51.	Материнская смертность	на 100 000 детей, родившихся живыми	20,8	0	35,0 (1)	20,0	20,0	20,0
Заболеваемость
52.	Общая заболеваемость	случаев на 1000 жителей	1199,6	1177,4	1180,0	1185,0	1190,0	1200,0
53.	в том числе первичная заболеваемость	случаев на 1000 жителей	625,6	619,6	620,0	620,5	621,0	622,0
54.	Общая заболеваемость детей (0-17 лет)	случаев на 1000 детского населения	1950,9	1832,6	1790,0	1750,0	1720,0	1700,0
55.	в том числе первичная заболеваемость детей	случаев на 1000 детского населения	1451,6	1395,2	1270,0	1240,0	1200,0	1200,0
Количество больных социально значимыми заболеваниями и инфекциями:
56.	наркоманией (состоит на учете на конец периода)	чел.	2888	3788	4390	4980	5045	6000
57.	сифилисом (вновь установленный диагноз)	случаев за период	602	573	570	565	550	500
58.	активным туберкулезом (всего больных на конец периода)	чел.	2230	2211	2209	2205	2202	2200
59.	в т.ч. первичных больных активным туберкулезом (случаев за период)	чел.	884	787	785	783	780	775
60.	ВИЧ-инфицированных (на конец периода)	чел.	12145	13731	14500	15300	16100	16700
Стационарное обслуживание
61.	Число больничных учреждений - всего	ед.	54	54	54	54	54	54
62.	в том числе муниципальных	ед.	20	20	20	20	20	20
63.	Число коек в больничных учреждениях - всего	ед.	18616	18226	18206	18185	18185	18185
64.	в том числе муниципальных	коек	8011	7931	7911	7890	7890	7890
65.	Пролечено больных в муниципальных круглосуточных стационарах	тыс. чел.	252,4	257,6	258,0	257,0	256,0	256,0
66.	Средняя длительность пребывания 1 больного на койке в муниципальных стационарах	дней	10,7	10,5	10,4	10,3	10,2	10,0
67.	Работа койки в муниципальных стационарах	дней	342,1	346,8	344,0	344,0	344,0	340,0
Амбулаторно-поликлиническое обслуживание
68.	Число амбулаторно-поликлинических учреждений - всего	ед.	264	272	273	273	273	273
69.	в том числе муниципальных амбулаторно-поликлинических учреждений (самостоятельных единиц и входящих в состав ЦГБ)	ед.	77	76	77	77	77	77
70.	Проектная мощность амбулаторно-поликлинических учреждений	посещений в смену	33535	35420	36170	36170	36170	36170
71.	в том числе муниципальных	посещений в смену	18206	18100	18850	18850	18850	18850
72.	Фактическое количество посещений в муниципальных амбулаторно-поликлинических учреждениях	тыс. посещений в год	14419	13928	14200	14120	14000	14000
73.	Число мест дневного стационара	ед.	974	989	999	1009	1020	1030
74.	Пролечено больных в муниципальных дневных стационарах при амбулаторно-поликлинических учреждениях	тыс. чел.	26,3	26,6	28,2	30,5	32,8	34,0
75.	Количество действующих общих врачебных практик	ед.	6	7	16	16	18	18
Скорая медицинская помощь
76.	Общее количество машин, обслуживающих подстанции скорой медицинской помощи	шт.	85	87	105	105	105	105
77.	Количество вызовов скорой медицинской помощи	тыс. вызовов в год	346,6	349,4	351,7	353,2	354,8	356,0
Медицинские кадры
78.	Численность врачей в муниципальных учреждениях здравоохранения (физических лиц)	чел.	4441	4449	4460	4495	4500	4500
79.	Численность среднего медицинского персонала в муниципальных учреждениях здравоохранения (физических лиц)	чел.	7480	7888	7900	7950	8000	8000
Укомплектованность кадрами, в том числе:
80.	врачами	процент	56,8	55,1	56,0	57,2	58,1	59,2
81.	средним медицинским персоналом	процент	55,6	53,9	54,8	55,8	56,9	58,0
Аптеки
82.	Число муниципальных аптек и аптечных магазинов	ед.	27	23	23	23	23	23
83.	Число муниципальных аптечных киосков и пунктов	ед.	9	8	8	8	8	8
Культура
Учреждения культуры
84.	Количество театров - всего	ед.	9	9	9	9	9	9
85.	в том числе муниципальных, в них:	ед.	5	5	5	5	5	5
86.	количество мест	мест	1340	1340	1340	1640	1640	1640
87.	количество зрителей	тыс. чел.	275	281,0	280,0	281,0	281,5	282,0
88.	Количество новых постановок	ед.	13	14	13	14	15	15
89.	Средняя наполняемость муниципальных театров	процент	89,4	97,6	90,0	87,0	87,0	87,0
90.	Количество библиотек	ед.	51	50	50	50	50	50
91.	в том числе муниципальных, в них:	ед.	45	45	45	45	45	45
92.	книжный фонд	тыс. экз.	1506	1514	1447	1382	1317	1250
93.	приобретение книг и книгоиздательской продукции	тыс. экз.	-	24,0	32,8	37,4	37,7	38,0
94.	списание книг и книгоиздательской продукции	тыс. экз.	-	-	97,8	101,4	103,5	105,6
95.	книговыдача	тыс. экз.	4879	4972	4980	5000	5100	5200
96.	Количество заявок, выполненных с помощью новых технологий	тыс. ед.	133	151,0	155,0	166,0	178,0	190,0
97.	Количество культурно-досуговых учреждений (клубов)	ед.	22	22	22	22	22	22
98.	в том числе муниципальных, в них:	ед.	15	15	15	15	15	15
99.	количество досуговых и клубных формирований и коллективов	ед.	265	248	265	265	265	270
100	количество регулярно занимающихся в клубных формированиях и коллективах	тыс. чел.	7,8	7,3	7,8	8,0	8,0	8,1
101.	количество участников массовых мероприятий в культурно-досуговых учреждениях	тыс. чел.	303	432	450	460	470	475
102.	Количество музеев	ед.	12	12	12	12	13	13
103.	в том числе муниципальных	ед.	5	5	5	5	6	6
104.	в них число посетителей (без учета выездных выставок)	тыс. чел.	303	338	340	350	360	375
105.	Количество действующих муниципальных кинотеатров, в них:	ед.	2	2	2	2	1	1
106.	мест	мест	3409	3084	3084	3084	2176	2176
107.	зрителей	тыс. чел.	838	1054	1080	1093	245	248
108.	Количество концертов в ККТ "Космос"	ед.	58	66	60	65	70	72
109.	Количество общественных мероприятий в ККТ "Космос"	ед.	50	65	60	60	60	60
110.	Количество концертов, проводимых муниципальной концертной организацией "Городской дом музыки"	ед.	131	170	170	170	180	185
Зоопарк
111.	Количество посетителей	тыс. чел.	519,8	630,4	540,0	540,0	540,0	540,0
Центральный парк культуры и отдыха им. Маяковского
112.	Количество посетителей	тыс. чел.	2000	2240	2300	2400	2500	2600
113.	Количество стационарных аттракционов	ед.	28	31	42	45	46	47
Образовательные учреждения культуры
114.	Количество общеобразовательных учреждений (Арт-этюд, Школа народной культуры)	ед.	2	2	2	2	2	2
115.	в них учащихся	чел.	1201	723	725	725	725	725
116.	Количество учащихся в МОУК ВПО "Екатеринбургская академия современного искусства"	чел.	-	228	275	365	390	415
117.	Количество образовательных учреждений культуры дополнительного образования	ед.	36	37	37	37	37	37
118.	в них учащихся	чел.	9838	12512	12780	13200	13300	13400
119.	Количество преподавателей и концертмейстеров муниципальных образовательных учреждений культуры с учетом учреждений дополнительного образования	чел.	1568	1537	1350	1350	1350	1350
120.	в том числе имеющих высшую и первую категории	чел.	728	829	810	820	830	850
Физическая культура и спорт
121.	Количество спортивных сооружений	ед.	1706	1728	1741	1751	1762	1777
122.	в том числе, муниципальных	ед.	1310	1320	1328	1336	1345	1358
из общего количества муниципальных спортивных спортсооружений:
123.	стадионов	ед.	4	4	4	4	5	5
124.	спортивных залов	ед.	297	300	303	306	309	312
125.	плавательных бассейнов (ванн)	ед.	34	34	34	34	34	37
126.	плоскостных сооружений	ед.	735	740	745	750	755	760
127.	Число коллективов физкультуры	ед.	588	890	903	913	918	925
128.	в том числе ДЮСШ и СДЮСШОР	ед.	40	38	38	38	38	38
129.	из них муниципальных ДЮСШ и СДЮСШОР (с учетом учреждений, подведомственных Управлению образования)	ед.	30	30	30	37	37	37
130.	Численность лиц, занимающихся в секциях и группах по видам спорта, клубах и группах физкультурно-оздоровительной направленности	тыс. чел.	205,5	230,9	256,8	271,3	286,1	300,0
131.	в том числе в секциях, группах и клубах по месту жительства	тыс. чел.	16,9	17,9	17,9	18,0	18,2	18,7
132.	Количество детей и подростков, занимающихся в ДЮСШ и СДЮСШОР	тыс. чел.	30,4	30,3	30,6	30,8	31,0	31,2
133.	в том числе в муниципальных ДЮСШ и СДЮСШОР (с учетом учреждений, подведомственных Управлению образования)	тыс. чел.	26,4	27,1	27,3	30,5	30,7	30,9
134.	Количество физкультурных работников (физических лиц без совместителей) по организациям всех форм собственности	чел.	2936	3039	3050	3065	3080	3100
135.	в том числе в муниципальных ДЮСШ И СДЮСШОР (с учетом учреждений, подведомственных Управлению образования)	чел.	724	707	715	834	839	844
136.	Строительство, реконструкция и восстановление спортивных дворовых площадок	ед.	73	47	44	44	44	44
137.	в том числе количество вновь построенных спортивных дворовых площадок	ед.	26	13	7	7	7	7
2.Реструктуризация экономики города и развитие экономических ресурсов
Добывающие и обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды крупными и средними предприятиями
Отгрузка товаров собственного производства
138.	добывающие производства	млрд руб.	0,4	0,5	0,6	0,7	0,8	0,9
139.	обрабатывающие производства	млрд руб.	101,8	128,7	158,3	182,6	210,0	241,4
140.	производство и распределение электроэнергии, газа и воды	млрд руб.	12,0	16,9	18,7	21,9	26,7	33,7
141.	Индекс производства	процент	105,5	108,8	102,0	105,0	105,0	105,0
142.	добывающие производства	процент	79,2	116,4	100,0	100,0	100,0	100,0
143.	обрабатывающие производства	процент	105,4	112,1	103,0	105,0	105,0	105,0
144.	производство и распределение электроэнергии, газа и воды	процент	106,7	92,8	94,0	100,0	100,0	100,0
145.	Объем балансовой прибыли (2)	млрд руб.	16,2	19,5	22,4	25,7	29,5	33,8
Деятельность малых предприятий
146.	Количество малых предприятий	ед.	23179	25350	26000	26700	27700	28700
147.	Численность работающих на малых предприятиях (на конец периода)	тыс. чел.	176,2	208,0	222,0	233,0	242,0	251,0
Связь
Проводная связь (3)
148.	Емкость телефонной сети	тыс.ед.	712,0	732,9	750,0	770,0	790,0	810,0
149.	Ввод номерной емкости	тыс.ед.	108,2	37,8	31,5	25,3	20,0	10,0
150.	Количество квартирных телефонов	тыс.ед.	400,7	453,8	410,0	407,1	395,0	383,0
151.	Установка телефонных номеров	тыс.ед.	34	43,6	24,7	28,0	18,0	10,0
152.	в том числе населению	тыс.ед.	16,6	10,1	10,0	8,0	6,0	5,0
153.	Радиосвязь
154.	Количество абонентов сотовой связи (по оценке операторов связи)	тыс. чел.	1746,5	2095,0	2200,0	2300,0	2350,0	2400,0
Рынок труда и денежные доходы населения
155.	Безработные (на конец периода)	тыс.чел.	5,63	4,2	4,5	4,8	5,0	5,1
156.	Уровень безработицы	процент	0,72	0,54	0,57	0,60	0,62	0,63
157.	Среднемесячная заработная плата по крупным и средним предприятиям (в среднем за год)	руб.	13832	17956	23130	28540	34680	41370
158.	Размер реальной заработной платы, в процентах к прошлому году	процент	115,4	119,0	114,0	113,2	112,5	111,5
Инвестиции
159.	Инвестиции в основной капитал по крупным и средним предприятиям	млрд. руб.	36,8	51,4	68,9	89,2	109,8	134,1
160.	Индекс объема инвестиций (в сопоставимых ценах, в процентах к предыдущему году)	процент	114,0	114,4	115,0	115,0	112,0	112,0
3. Развитие среды проживания горожан
161.	Жилищный фонд города	млн кв.м	27,9	28,9	29,8	30,7	31,7	32,8
162.	Жилищный фонд города на 1 жителя	кв.м/ чел.	20,7	21,3	21,9	22,5	23,2	23,9
163.	Доля ветхого и аварийного жилищного фонда	процент	1,43	1,35	1,26	1,18	1,11	1,05
164.	Количество квартиро-дней отсутствия отопления	тыс.ед.	281,0	304,5	305,0	300,0	300,0	300,0
165.	Количество квартиро-дней отсутствия горячей воды	тыс.ед.	6042,4	5994,8	6000,0	6000,0	6000,0	6000,0
166.	Количество квартиро-дней отсутствия холодной воды	тыс.ед.	1616,3	1205,2	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0
167.	Капитальный ремонт и перекладка сетей	км	133,3	149,4	150,2	153,7	156,2	157,7
168.	тепловых	км	98,6	103,7	100,0	100,0	100,0	100,0
169.	водопровода	км	30,0	40,1	45,0	48,0	50,0	51,0
170.	канализации	км	4,7	5,6	5,2	5,7	6,2	6,7
171.	Количество граждан, в том числе малоимущих, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на условиях социального найма (на конец периода)	чел.	17362	17029	16850	16700	16600	16500
172.	из них малоимущих	чел.	54	232	412	592	772	952
173.	Количество граждан, в том числе малоимущих, улучшивших жилищные условия за счет всех источников финансирования при содействии Администрации города Екатеринбурга, из них:	семей	213	271	150	210	300	250
		кв.м	10173,9	12286,9	7300,0	10300,0	14900,0	12500,0
174.	дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей	семей	50	36	17	17	17	17
		кв.м	1883,2	1348,1	750,0	750,0	750,0	750,0
175.	ветераны и инвалиды	семей	76	83	60	65	80	98
		кв.м	4154,5	3840,2	2900,0	3250,0	4000,0	4900,0
176.	участники ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф	семей	20	18	7	7	7	7
		кв.м	898,7	733,5	280,0	280,0	280,0	280,0
177.	Количество семей, переселенных в благоустроенные жилые помещения из ветхих и аварийных домов	семей	620	916	1050	1175	1300	1452
		кв.м	26709,8	37919,6	42000	47000	52000	57000
4. Развитие рынка товаров и услуг
Торговля и общественное питание
178.	Оборот розничной торговли (во всех каналах реализации)	млрд руб.	200,2	268,5	354,9	444,9	552,6	662,3
179.	в сопоставимых ценах к предыдущему периоду	процент	119,6	124,8	117,0	115,0	115,0	112,0
180.	Количество предприятий розничной торговли	ед.	2664	2747	2827	2875	2915	2965
181.	Торговые площади торгующих организаций, без учета рынков (на конец года)	тыс. кв.м	908,7	953,0	1094,0	1274,0	1394,0	1514,0
182.	Обеспеченность торговыми площадями на 1000 жителей	кв.м	675	704	806	936	1020	1103
183.	Ввод в действие предприятий торговли	ед.	118	121	80	48	40	40
184.	за счет нового строительства	ед.	54	47	40	38	30	30
		тыс. кв.м	259	140	141	180	120	120
185.	за счет перевода в нежилые помещения	ед.	64	43	40	10	10	10
186.	Количество предприятий, работающих с применением прогрессивных форм торговли (на конец периода), из них:	ед.	2000	1944	2120	2180	2240	2320
187.	с действующей системой самообслуживания	ед.	1227	1370	1460	1500	1700	1760
188.	Оборот общественного питания	млрд руб.	8,3	11,7	16,2	21,2	27,5	35,3
189.	в сопоставимых ценах к предыдущему периоду	процент	120,2	130,5	123,0	120,0	120,0	120,0
190.	Количество предприятий общественного питания	ед.	1403	1474	1505	1520	1535	1550
191.	Количество посадочных мест на предприятиях общественного питания (на конец периода)	тыс. мест	108,9	114,1	115,6	116,1	116,6	117,1
192.	Количество предприятий общественного питания общедоступной сети	ед.	690	749	780	795	810	825
193.	Количество посадочных мест на предприятиях общественного питания общедоступной сети (на конец периода)	тыс. мест	46,9	50,9	52,4	52,9	53,4	53,9
194.	Количество предприятий общественного питания, применяющих АСУ	ед.	618	818	849	864	879	894
Платные услуги населению
195.	Объем платных услуг в действующих ценах соответствующего года	млрд руб.	50,8	64,4	82,1	104,7	131,1	161,8
196.	в сопоставимых ценах к предыдущему периоду	процент	121,9	108,0	108,0	110,0	110,0	110,0
197.	Объем бытовых услуг в действующих ценах соответствующего года	млрд. руб.	5,4	6,4	8,3	10,7	13,6	16,9
198.	в сопоставимых ценах к предыдущему периоду	процент	130,9	101,0	110,0	111,0	111,0	111,0
5. Развитие транспорта и окружающей среды
Благоустройство
199.	Площадь строительства и капитального ремонта дорог, тротуаров и проездов	тыс. кв.м	343,0	393,8	336,5	359,5	370,1	381,2
200.	в том числе строительство и реконструкция дорог	тыс. кв.м	115,5	184,4	190,0	224,0	230,7	237,6
201.	Текущий ремонт дорог	тыс. кв.м	472,6	571,9	430,0	450,0	473,0	487,2
202.	Площадь уличной уборки	тыс. кв.м	10150,7	10618,7	10634,6	10708,5	11029,7	11360,6
Городской пассажирский транспорт
203.	Общий объем перевозки пассажиров общественным транспортом	млн чел.	556,9	521,1	510,0	484,5	489,3	494,2
204.	в том числе коммерческим	млн чел.	115,6	100,9	101,0	101,0	105,0	107,0
205.	Капитальные вложения на природоохранные мероприятия за счет бюджетных средств	млн руб.	5,24	15,1	32,2	84,5	90,4	97,0
206.	Объем выброса вредных веществ в атмосферу, в том числе:	тыс. тонн	259,2	293,4	296,5	300,5	301,9	305,0
207.	от стационарных источников	тыс. тонн	17,0	19,9	19,5	19,0	18,0	17,0
208.	от передвижных источников	тыс. тонн	204,5	235,8	240,0	245,0	248,0	253,0
209.	от неорганизованных источников	тыс. тонн	37,7	37,7	37,0	36,5	35,9	35,0
210.	Комплексный индекс загрязнения атмосферы	ед.	15,3	18,3	18,5	18,5	18,5	18,5
211.	Объем сброса загрязненных сточных вод	млн куб.м	226,1	226,2	234,0	235,5	236,0	237,0
212.	Объем образования твердых коммунальных отходов	млн куб.м	228,0	280,0	305,0	315,0	323,0	330,0
213.	Объем образования промышленных отходов	тыс. тонн	459,0	460,0	480,0	500,0	520,0	540,0
214.	Количество объектов, проверенных на соответствие природоохранным требованиям	ед.	287	290	295	300	305	310
6. Развитие гражданского общества и местного самоуправления
Правопорядок
215.	Зарегистрировано преступлений	ед.	64064	55200	55000	55000	55000	55000
216.	в том числе тяжких и особо тяжких	ед.	21309	16670	16200	16000	16000	16000
217.	Раскрыто преступлений	ед.	19533	20205	20900	21000	21200	21500
218.	в том числе тяжких и особо тяжких	ед.	6647	6734	6800	6800	7000	7000
219.	Число преступлений, совершенных несовершеннолетними гражданами или при их участии	ед.	680	619	615	590	540	540
220.	Количество преступлений, раскрытых участковыми уполномоченными милиции	ед.	7581	8382	8400	8400	8400	8400
221.	Количество административных правонарушений, выявленных участковыми уполномоченными милиции	ед.	32509	32534	32600	32650	32650	32650
222.	Количество случаев ДТП (с пострадавшими)	ед.	3251	2982	2900	2900	2900	2900
Молодежная политика
223.	Количество клубов по месту жительства	ед.	131	131	133	133	135	135
224.	Число лиц, посещающих клубы по месту жительства	тыс. чел.	89,9	90,6	91,3	91,3	93,0	93,0
225.	в том числе занимающихся на постоянной основе в кружках и секциях	тыс. чел.	43,4	43,6	44,0	44,0	45,0	45,0
226.	Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в летний период	тыс. чел.	26,0	26,0	25,0	25,0	25,0	25,0
227.	Количество лиц, получивших помощь в муниципальных социально-психологических службах	тыс. чел.	43,2	43,8	43,8	43,8	43,8	43,8
Общественное самоуправление
228.	Охват жителей города деятельностью органов территориального общественного самоуправления	процент	10	15,6	17,0	19,0	21,0	24,0
7. Генеральный план развития города (строительство)
229.	Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство"	млрд руб.	27,4	32,8	37,2	45,0	53,4	62,8
230.	в сопоставимых ценах к предыдущему периоду	процент	112,0	96,0	100,0	107,5	107,9	107,9
231.	Ввод жилья (общая площадь)	тыс. кв.м	735,3	899,5	920,0	970,0	1020,0	1080,0
232.	к предыдущему периоду	процент	114,2	122,3	102,3	105,4	105,2	105,9
233.	Ввод жилья по муниципальным программам	тыс. кв.м	14,5	29,0	35,5	39,4	41,5	43,6
234.	Ввод нежилых помещений	тыс. кв.м	495,5	502,0	500,0	560,0	630,0	700,0
235.	к предыдущему периоду	процент	82,7	101,3	99,6	112,0	112,5	111,1

1 - оценка исходя из факта 5 месяцев 2008 года

2 - По крупным и средним организациям добывающих, обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды.

3 - По оценке Комитета связи и информационных технологий.

Прогноз сводного финансового баланса территории муниципального образования
"город Екатеринбург"

Показатели	Ед. изм.	Код стр.	2007 факт	2008 оценка	2009 прогноз	2010 прогноз	2011 прогноз
Доходы
Прибыль прибыльных организаций	млн руб.	0100	57541	71351	84194	96823	111346
справочно: сальдо прибылей и убытков	млн руб.	0110	51587	63968	75482	86805	99825
Амортизационные отчисления	млн руб.	0120	14352	16648	19145	22017	25209
Налоговые доходы (без налога на прибыль), из них:	млн руб.	0130	70569	86616	100136	115160	132581
налог на прибыль (справочно)	млн руб.	0131	24051	32902	36126	40317	44752
налог на добавленную стоимость	млн руб.	0132	26552	30057	34566	39474	45079
налог на доходы физических лиц	млн руб.	0134	20633	27203	32644	38455	45300
единый социальный налог	млн руб.	0138	12134	15992	19190	22606	26630
прочие налоги и сборы	млн руб.	0139	11250	13364	13736	14625	15572
Неналоговые доходы	млн руб.	0140	9195	10534	11101	11657	12241
Прочие доходы	млн руб.	0170	20242	26215	31170	36644	43089
в том числе средства государственных внебюджетных фондов	млн руб.	0180	19739	26045	31170	36644	43089
Итого доходов	млн руб.	0200	171899	211364	245746	282301	324466
Сальдо финансовых взаимоотношений с вышестоящими уровнями власти (стр.0320-стр.0310)	млн руб.	0300	-81057	-106076	-124111	-144190	-167870
Средства, передаваемые на вышестоящие уровни власти (стр.0311+стр.0316)	млн руб.	0310	110093	139299	159737	182747	209060
в федеральный и областной бюджет, в том числе:	млн руб.	0311	85629	107027	121095	137301	155602
налог на добавленную стоимость	млн руб.	0312	26552	30057	34566	39474	45079
акцизы	млн руб.	0313	631	749	828	916	1013
налог на прибыль	млн руб.	0314	24051	32902	36126	40317	44752
прочие налоги	млн руб.	0315	34395	43319	49575	56594	64758
часть единого социального налога, централизуемая государственными внебюджетными фондами, и отчисления во внебюджетные фонды	млн руб.	0316	24464	32272	38642	45446	53458
Средства, получаемые от вышестоящих уровней власти	млн руб.	0320	29036	33223	35626	38557	41190
Всего доходов (стр.0200+стр.0300)	млн руб.	0400	90842	105288	121635	138111	156596
Расходы
Расходы за счет средств, остающихся в распоряжении организаций после уплаты налога, а также за счет амортизации за исключением налога прибыль	млн руб.	0500	47842	55097	67213	78523	91803
Затраты на государственные и муниципальные инвестиции	млн руб.	0510	3250	7543	8109	8628	9137
Расходы на национальную экономику	млн руб.	0520	1188	443	486	522	558
Расходы на ЖКХ	млн руб.	0521	5390	3506	3773	3363	3565
Расходы на охрану окружающей среды	млн руб.	0522	64	111	120	128	136
Расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность	млн руб.	0523	166	160	173	184	196
Расходы на социально-культурную сферу, финансируемые за счет бюджета, а также средств государственных внебюджетных фондов, их них:	млн руб.	0530	32468	39117	42945	46601	50196
образование	млн руб.	0531	6003	7340	8506	9337	10252
здравоохранение, физкультура	млн руб.	0532	5617	6458	7147	7750	8360
культура, искусство, средства массовой информации	млн руб.	0533	628	623	705	761	826
социальная политика	млн руб.	0535	20220	24696	26587	28753	30758
Общегосударственные вопросы	млн руб.	0542	2147	1412	1611	1717	1868
Всего расходов	млн руб.	0600	92515	107389	124430	139666	157459
Превышение доходов над расходами (+), или расходов над доходами (-)	млн руб.	0700	-1673	-2101	-2795	-1555	-863

Социально-экономическое положение города Екатеринбурга и тенденции развития

В отчетном периоде показатели экономического роста в городе Екатеринбурге фиксируются несколько выше среднероссийского уровня. Отмечается более высокая динамика деятельности обрабатывающих производств, сферы услуг, потребительского рынка и строительства.

В начале 2008 года в Екатеринбурге отмечены высокие темпы роста по основным макроэкономическим показателям. Выше, чем в среднем по России и Свердловской области, увеличились объем инвестиций в основной капитал, оборот розничной торговли, платные услуги населению, средняя заработная плата. Обрабатывающие производства города по итогам января-мая 2008 года несколько снизили объемы производства в сопоставимых единицах (индекс обрабатывающих производств крупных и средних предприятий составил 97,7% к соответствующему периоду прошлого года). Розничный товарооборот возрос на 23,4%, объем платных услуг населению - на 11,7%.

Инфляционные процессы начала 2008 года существенно выше аналогичных показателей 2007 года, исходя из этого, а также прогноза роста цен на услуги естественных монополий уровень инфляции по итогам текущего года превысит показатель 2007 года на 3,9-4,0 процентных пункта. В январе-июне 2008 года индекс потребительских цен по отношению к декабрю 2007 года составил 110,14%, на продукты питания - 112,85%.

По предварительной оценке в 2008 году рост номинальной заработной платы составит около 29% к соответствующему периоду прошлого года, чему способствовал общий рост экономики города и очередное повышение заработной платы работникам бюджетной сферы, рост реальной заработной платы составит не менее 14%. В ближайшие три года рост заработной платы продолжится, ожидается, что в конце прогнозируемого периода размер номинальной заработной платы возрастет в 2,3 раза к уровню 2007 года.

Уровень зарегистрированной безработицы в последние годы сохраняется на относительно низком уровне 0,5-0,7% и в прогнозируемом периоде предпосылок к его повышению не наблюдается. В прогнозируемом периоде с учетом увеличения объема инвестиций в сферу торговли и услуг, ростом объемов строительно-монтажных работ дефицит трудовых ресурсов станет одной из важнейших проблем, частично разрешить которую поможет лишь увеличение производительности труда.

Отчетный период характеризуется существенным ростом бюджетных инвестиций в социальную сферу - строительство детских садов, реконструкция и строительство школ, объектов культуры. Развитие социальной сферы города поддерживается мерами по повышению заработной платы работников бюджетной сферы и привлечению молодых кадров, постоянным повышением квалификации специалистов. Особую роль в развитии здравоохранения и образования играют приоритетные национальные проекты, концентрирующие средства бюджетов всех уровней на приоритетных направлениях развития этих сфер.

Строительным комплексом города в последние годы демонстрируются высокие темпы роста жилищного строительства. Планируемый объем ввода жилья в текущем году составит более 920 тыс. кв.м, а к 2011 году достигнет 1080 тыс. кв.м.

1. Демографическая ситуация

По статистическим данным, численность населения Екатеринбурга за 2007 год, с учетом зарегистрированного миграционного притока, увеличилась на 8,1 тысяч человек. На 01.01.2008 численность постоянного населения Екатеринбурга составляла 1354,4 тысячи человек.

В прогнозируемом периоде рост численности населения города продолжится. Этому способствует улучшение динамики репродуктивных показателей и стабилизация смертности населения. Основным фактором роста численности жителей города по-прежнему будет официально зарегистрированный миграционный приток населения. Ожидается, что за счет дальнейшего повышения уровня жизни в областном центре, увеличения количества вакансий с достаточно высоким уровнем оплаты труда, приток мигрантов превысит отток горожан. Основным источником миграционного прироста в Екатеринбурге по-прежнему останется территория Российской Федерации. В то же время возрастет роль международной трудовой миграции. В Екатеринбурге, в силу его географического положения, - это преимущественно граждане, прибывшие из Казахстана, Узбекистана, Таджикистана, Киргизии.

В долгосрочной перспективе резервы иммиграции ограничены такими факторами, как набирающая темпы депопуляция в большинстве стран СНГ (кроме Средней Азии); более тесное вовлечение таких стран, как Украина, Белоруссия и Молдавия в миграционную "орбиту" Евросоюза; этнокультурное отдаление большинства постсоветских стран от России (сужение сферы распространения русского языка, усиление различий в системах образования и т.п.).

Ожидается, что в 2009-2011 годах продолжится рост рождаемости. Это связано с повышением уровня жизни населения. Большое значение придается предоставлению материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка (или третьего и, последующих детей, если право на получение материнского капитала не было использовано ранее), средства которого могут быть использованы на приобретение жилья, обучение любого из детей, формирование накопительной части пенсии матери. В то же время рост рождаемости будет несколько сдерживаться в связи с вхождением в активный репродуктивный возраст лиц, рожденных в конце 1980-х - начале 1990-х годов (период спада рождаемости).

Одновременно с ростом рождаемости прогнозируется стабилизация и некоторое снижение смертности населения с 2010 года, что связано с постепенным улучшением качества жизни горожан. В значительной степени это обусловлено совместной деятельностью Администрации города Екатеринбурга и лечебно-профилактических учреждений в сфере обеспечения здоровья горожан путем развития системы первичной и вторичной профилактики и совершенствования технологии лечения заболеваний.

Ожидается, что положительная динамика репродуктивных показателей и стабилизация показателя смертности населения замедлят процесс естественной убыли населения.

Сравнение структуры смертности в Екатеринбурге и Российской Федерации по итогам 2007 года (табл. 4) показывает, что в Екатеринбурге несколько ниже смертность от заболеваний системы кровообращения, органов пищеварения, органов дыхания и выше - по новообразованиям и инфекционным и паразитарным заболеваниям.

Таблица 4

Смертность по причинам смерти в Екатеринбурге и Российской Федерации
(количество смертей на 100 тыс. населения)

Показатели	Екатеринбург		Российская Федерация
	2006 г.	2007 г.	2006 г.	2007 г.
Всего умерших, в том числе от:	1273,9	1218,3	1520,8	1465,0
болезней системы кровообращения	662,2	644,1	860,0	829,0
воздействия внешних факторов	196,8	170,6	190,7	175,0
новообразований	201,6	215,0	199,8	202,0
болезней органов пищеварения	53,9	54,4	61,9	61,0
болезней органов дыхания	37,3	38,5	66,2	54,0
инфекционных и паразитарных заболеваний	29,3	33,1	25,0	24,0

2. Образование

Среднее общее образование. В связи с влиянием неблагоприятных демографических процессов 90-х годов количество учащихся в общеобразовательных школах в 2009 году по сравнению с 2008 годом снизится на 700 человек (104,6 тыс. чел.). Число учащихся, занимающихся во вторую смену, также сократится и составит 11,5% от общего числа обучающихся. В последующие два года прогнозируется увеличение количества учащихся, занимающихся во вторую смену, до 12%, за счет перевода учащихся из реконструируемых в 2010-2011 году школ в другие образовательные учреждения. Предполагается, что в 2009 году процесс снижения количества учащихся в муниципальных школах в основном завершится и начиная с 2010 года в связи с увеличением количества учащихся младшего возраста прогнозируется увеличение общего числа учащихся в муниципальных школах к 2011 году на 7,2% (112,1 тыс. чел.).

В связи с закрытием в 2008 году школы N 213 в Орджоникидзевском районе количество общеобразовательных школ сократится на одно учреждение и составит 182 единицы (школа располагалась в здании бывшего детского комбината и при наполняемости классов 10-12 человек контингент составлял 60 учащихся). Освободившееся здание школы будет реконструировано под детское дошкольное образовательное учреждение.

В 2009 году планируется ввести в эксплуатацию школу-новостройку на 700 мест в микрорайоне "Ботанический" и пристрой к школе N 104 в Железнодорожном районе на 400 мест. В 2010 году планируется ввод в эксплуатацию школы на 1000 мест в новом жилом микрорайоне "Академический" (квартал 2), в 2011 году намечается строительство еще одной школы в этом же микрорайоне на 800 мест и строительство пристроя на 550 мест к школе N 39 в Чкаловском районе. С учетом нового строительства число школ в 2011 году составит 185 единиц. Кроме того, в 2009-2011 годах планируется провести реконструкцию девяти школ (N 5, 22, 39, 40, 41, 88, 104, 155, Центр образования в Ленинском районе).

Одной из первоочередных задач деятельности образовательного комплекса в прогнозируемом периоде является переход на новую государственную (в том числе региональную и муниципальную) систему оценки качества результата образования (ГСОКО). Основным механизмом осуществления ГСОКО является введение с 2009 года единого государственного экзамена в штатный режим. В связи с переходом на новую систему оценки качества результата образования в 2009 году и последующие годы планируется уменьшение количества выпускников, награжденных золотой и серебряной медалью "За особые успехи в учебе" (с 7,0% в 2008 году до 5,6% в 2011 году). Исследования, проведенные Управлением образования в 2007 году, показали, что у учащихся 10-11-х классов значительно снизилась мотивация на получение медали. Одна из главных причин, по мнению выпускников, - отсутствие прямой связи между наличием медали и льготами при зачислении в ВУЗ. Предполагается, что количество выпускников 9-х и 11-х классов, окончивших школу на "4" и "5", в планируемом периоде увеличится незначительно (с 34,5% в 2008 году до 35% в 2011 году), что также связано с введением ЕГЭ и изменением условий комплектования 10-11-х классов. В качестве элемента формирующейся системы оценки качества образования муниципального уровня планируется продолжить проведение городских контрольных работ в компьютерном варианте для выпускников 11-х классов. В 2009 году при муниципальном учреждении "Екатеринбургский дом учителя" планируется создать структурное подразделение по мониторингу качества образования в муниципальной системе общего образования, а также разработать и апробировать перечень показателей оценки качества образования муниципального уровня с учетом критериев, принятых на региональном уровне.

Дошкольное образование. В 2007 году количество граждан, состоящих на учете в органах управления образованием для получения мест в дошкольные образовательные учреждения (ДОУ) на ребенка в возрасте от 2 до 6 лет, по сравнению с 2006 годом возросло на 61% и составило 18,4 тыс. человек, что непосредственно связано с принятием нового Федерального закона от 05.12.2006 N 207-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей", внесшего изменения в Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании". В соответствии с указанным законом родительская плата за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях не может превышать 20% затрат на содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении. Кроме того, предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки отдельным категориям граждан и выплата компенсации части родительской платы за счет средств субъекта федерации. Доступность родительской платы для всех категорий населения вызвала всплеск количества желающих устроить своих детей в муниципальные дошкольные учреждения.

Для решения создавшейся проблемы муниципалитетом в 2007-2008 годах велась работа по увеличению мест в муниципальных дошкольных учреждениях. В 2007 году впервые за много лет в городе было построено два новых здания муниципальных ДОУ на 260 мест. Кроме того, после реконструкции были открыты три муниципальных дошкольных учреждения на 640 мест, после проведения капитального ремонта в действующих ДОУ открыты дополнительные группы на 260 мест. По оценочным данным в 2008 году ожидается ввод в эксплуатацию трех новых ДОУ на 340 мест, реконструкция пяти раннее перепрофилированных ДОУ на 430 мест и открытие дополнительных групп на 120 мест. В 2008 году ожидается принять в муниципальную собственность от ОАО "Уралбиофарм" ДОУ N 301 на 80 мест. Таким образом, за два года (2007-2008 годы) количество мест в муниципальных ДОУ возрастет на 2130 мест и составит 32,0 тыс. мест. Однако очередность в 2008 году по-прежнему останется высокой и составит 20 тыс. человек.

В 2009-2011 годах работа по укреплению материально-технической базы муниципальных ДОУ продолжится (табл. 5). За три года планируется построить 28 ДОУ на 3760 мест, реконструировать 17 раннее перепрофилированных ДОУ на 1540 мест и за счет проведения капитального ремонта в действующих ДОУ открыть дополнительные группы на 420 мест.

Таблица 5

Строительство и реконструкция муниципальных дошкольных
образовательных учреждений

Вид работ, район	2009 г. ед./мест	2010 г. ед./мест	2011 г. ед./мест	Итого 2009-2011 гг. ед./мест
Всего построено и реконструировано ДОУ, в том числе:	13/1415	17/2115	15/2190	45/5720
Новое строительство	6/745	11/1485	11/1530	28/3760
Верх-Исетский район	-	2/260	2/220	4/480
Железнодорожный район	1/95	-	-	1/95
Кировский район	-	2/220	-	2/220
Октябрьский район	1/130	2/350	1/220	4/700
Орджоникидзевский район	1/110	-	1/130	2/240
Чкаловский район	1/220	2/330	4/500	7/1050
Ленинский район	1/95	1/110	2/350	4/555
новое строительство ДОУ в жилом районе "Академический"	1/95	2/215	1/110	4/420
Реконструкция ДОУ	7/530	6/450	4/560	17/1540
Орджоникидзевский район	4/310	-	-	4/310
Кировский район	3/220	3/240	2/160	8/620
Верх-Исетский район	-	2/150	1//200	3/350
Октябрьский район	-	1/60	1/200	2/260
Открытие дополнительных групп	140	180	100	420

С учетом намечаемого нового строительства, реконструкции и открытия дополнительных групп в ДОУ общее количество муниципальных дошкольных учреждений к 2011 году возрастет по сравнению с 2008 годом на 16,2% и составит 322 единицы, количество мест в них увеличится на 18% (37,7 тыс. мест), количество детей - на 12,6% (41,2 тыс. человек). Несмотря на увеличение количества мест, потребность в обеспечении местами в ДОУ сохранится на уровне 2007 года (18 тыс. человек), так как темп ввода новых мест отстает от темпов роста рождаемости и количества желающих устроить своих детей в муниципальные ДОУ.

Дополнительное образование. В 2007 году в результате передачи девяти муниципальных детско-юношеских спортивных школ в ведение Управления по развитию физической культуры, спорта и туризма Администрации города Екатеринбурга и присоединения детской школы духовых и эстрадных инструментов к Центру эстетического воспитания детей "Лик" количество муниципальных учреждений дополнительного образования уменьшилось на 10 единиц и составило 26. Уменьшение количества учреждений дополнительного образования привело к снижению в них числа обучающихся на 15,1% (с 53,0 до 45,0 тыс. чел.). По оценочным данным в 2008 году количество учреждений дополнительного образования сохранится на уровне 2007 года, количество обучающихся в них, в связи с уменьшением числа детей школьного возраста, сократится на 3,3% и составит 43,5 тыс. человек. По прогнозным данным в 2009 году и последующие два года количество учреждений не изменится, количество обучающихся в них в 2011 году по сравнению с 2008 годом предполагается увеличить на 5,7% (46 тыс. чел.), за счет увеличения количества учащихся в начальной школе и расширения спектра платных образовательных услуг.

Оздоровительные учреждения. По оценочным данным в 2008 году количество загородных оздоровительных учреждений уменьшится на одно учреждение и составит 28 единиц в связи с перепрофилированием лагеря "Зенит", находящемся на балансе ФГУП "Уральский оптико-механический завод", в базу отдыха. В прогнозируемом периоде сеть оздоровительных учреждений (348 ед.) и число оздоровленных детей в них (85,5 тыс. человек) планируется сохранить на уровне 2008 года.

3. Здравоохранение

По оценочным данным, в 2008 году количество муниципальных больничных учреждений сохранится на уровне 2007 года (20 ед.), количество коек уменьшится на 20 и составит 7911 единиц. В прогнозируемом периоде количество муниципальных больничных учреждений не изменится, а количество коек сократится еще на 21 в результате проведения дальнейшей реорганизации стационарных учреждений. Средняя продолжительность пребывания в стационаре за счет реорганизации и продолжения внедрения современных медицинских технологий лечения (в рамках реализации стратегических проектов "Три шага к долголетию" и "Екатеринбург - медицинский центр региона") будет сокращаться и к 2011 году составит 10 дней. Прогнозируется, что число пролеченных больных в муниципальных круглосуточных стационарах по сравнению с 2008 годом незначительно уменьшится (с 258,0 до 256,0 тысяч человек), а количество пролеченных больных в муниципальных дневных стационарах при амбулаторно-поликлинических учреждениях возрастет за этот период с 28,2 до 34,0 тысяч человек.

В 2008 году число муниципальных амбулаторно-поликлинических учреждений увеличится на одну поликлинику за счет ввода в эксплуатацию поликлиники на 750 посещений в микрорайоне "Ботанический" и составит 77 единиц. В прогнозируемом периоде число амбулаторно-поликлинических учреждений сохранится на уровне 2008 года. Фактическое количество посещений незначительно снизится (на 1,4% к 2011 году) и составит 14000 тысяч посещений в год, что связано с постепенным снижением показателя количества бесплатных посещений на одного жителя в год до нормативного уровня (9,2) и планируемым снижением инфекционных заболеваний.

В апреле 2008 года Решением Екатеринбургской городской Думы от 22.04.2008 N 29/58 в рамках реализации стратегического проекта "Екатеринбург - медицинский центр региона" утверждена городская целевая Программа "Совершенствование организации амбулаторно-поликлинической помощи взрослому населению муниципального образования "город Екатеринбург" на 2008-2010 годы", целью которой является повышение качества и доступности амбулаторно-поликлинической помощи населению. Мероприятия программы направлены на укрепление материально-технической базы поликлиник, улучшение кадровой ситуации участковой службы, внедрение новых технологий в амбулаторно-поликлиническую службу, усиление профилактической направленности в работе поликлиник.

За период 2005-2008 годов на территории муниципального образования "город Екатеринбург" организовано 16 отделений общей врачебной практики (в населенных пунктах Елизавет, Садовый, Рудный, Шабровский, Северка, Широкая Речка, Исток). В прогнозируемом периоде планируется открытие двух отделений врачебных практик - в селе Горный Щит и пос. Шарташ.

Основной задачей здравоохранения является раннее выявление заболеваний, которое позволяет эффективно лечить, предупреждать развитие осложнений и способствует увеличению продолжительности жизни населения. В прогнозируемом периоде раннему выявлению заболеваний будут способствовать: диспансеризация работающего населения (в 2008-2009 годах в рамках Национального проекта "Здоровье" ежегодно планируется диспансеризация 40 тысяч работающих граждан и 10 тысяч работающих с вредными производственными факторами); улучшение материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, пополнение их диагностическим и лечебным оборудованием в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье", реализации стратегических проектов "Здоровье маленьких горожан", "Три шага к долголетию", "Екатеринбург - медицинский центр региона".

В настоящее время на первом месте в структуре первичной заболеваемости населения находятся болезни органов дыхания. В прогнозируемом периоде в рамках стратегического проекта "Профилактика - упреждающий удар" планируется сохранение охвата флюорографическими профилактическими осмотрами населения на уровне не менее 60% до 2011 года. Продолжится переоснащение амбулаторно-поликлинической службы цифровыми флюорографами. Больший охват флюорографическими осмотрами и широкая пропагандистская работа по вопросам профилактики инфекционных заболеваний среди населения города позволит выявлять на ранних стадиях и эффективно лечить тяжелые легочные заболевания.

На втором месте в структуре первичной заболеваемости населения города после заболеваний органов дыхания находятся травмы. В связи с тем, что определяющее значение в структуре травматизма у жителей города имеют уличные, бытовые и производственные травмы, проблема снижения и профилактики травматизма, совершенствования травматологической помощи носит комплексный характер и должна решаться совместно с отделами Территориального управления Роспотребнадзора по Свердловской области, руководителями промышленных предприятий и с другими заинтересованными ведомствами. В прогнозируемом периоде в результате реализации мероприятий "Три шага к долголетию" (подпроект "Совершенствование травматологической помощи жителям города Екатеринбурга") планируется снизить уровень заболеваемости от травм и отравлений с 99,0 ед. в 2008 году до 97,0 ед. (на 1000 населения) в 2011 году.

Снижение заболеваемости гепатитом В, краснухой и гриппом будет являться прямым следствием работы системы здравоохранения по проведению вакцинации населения. По ряду инфекций, благодаря проведенной иммунизации, значительно снизятся показатели заболеваемости. За три года планируется снизить заболеваемость гепатитом В в 1,3 раза, показатели заболеваемости краснухой, корью, клещевым энцефалитом, гепатитом А стабилизировать на достигнутом в 2008 году низком уровне.

Своевременное и качественное лечение заболеваний позволят в прогнозируемом периоде стабилизировать показатель общей смертности населения (на уровне 12,4 ед. на 1000 населения) и снизить показатель смертности в трудоспособном возрасте (с 5,45 ед. до 5,3 ед. на 1000 населения).

Количество вызовов скорой медицинской помощи (СМП) растет год от года и отражает демографическую специфику Российской Федерации - увеличение числа лиц пожилого возраста и рост числа хронических больных. По прогнозным данным к 2011 году количество вызовов скорой медицинской помощи по сравнению с 2008 годом увеличится на 1,2% и составит 356,0 тысяч вызовов в год. В 2009-2011 годах планируется увеличение количества машин СМП (по 10 машин ежегодно), а соответственно и повышение доступности данного вида медицинской помощи. Однако, несмотря на увеличение количества санитарного автотранспорта, среднее время приезда на вызов (23 минуты в 2008 году) к 2011 году сокращено не будет. Данный факт связан, прежде всего, с интенсификацией автомобильного движения в городе и отсутствием специально выделенных полос на центральных магистралях для проезда машин СМП и иных аварийных служб.

В 2009-2011 годах в связи с планируемым ростом заработной платы медицинских работников и улучшением материально-технической базы здравоохранения прогнозируется увеличение численности медицинских кадров. За три года численность врачей планируется увеличить на 40 человек, среднего медицинского персонала - на 100 человек.

4. Культура

По прогнозным данным в 2009 году за счет ввода в эксплуатацию после реконструкции здания учебно-репетиционной базы для муниципального театра балета "Щелкунчик" количество муниципальных театров, имеющих собственные театральные залы, возрастет до четырех единиц, количество мест в них увеличится на 300 единиц (1,64 тыс. мест), количество зрителей возрастет на одну тысячу человек и составит 281 тысячу человек. На одну единицу по сравнению с 2008 годом возрастет количество новых постановок (14 ед.) В последующие два года количество новых постановок увеличится еще на одну единицу, количество зрителей в театрах возрастет до 282,0 тысяч.

Деятельность муниципального объединения библиотек в рамках реализации стратегического проекта "Библиотека XXI века" обеспечила в прошедший период качественный рывок в совершенствовании библиотечных услуг. По оценочным данным количество библиотечных информационных центров в 2008 году по сравнению с 2007 годом увеличится на одну единицу и составит 9 единиц, количество библиотечных заявок, выполненных с помощью новых электронных технологий, возрастет на 2,6% и составит 155,0 тыс. единиц. Время обслуживания одного пользователя с помощью новых технологий сохранит свое оптимальное значение - 11 минут. По прогнозным данным в 2009-2011 годах за счет переоснащения Библиотеки Главы Екатеринбурга и ее филиалов планируется открыть еще три информационно-библиотечных центра. Прогнозируется, что книжный фонд в муниципальных библиотеках в связи с оптимизацией фонда (списанием ветхих и невостребованных книг и книгоиздательской продукции), начиная с 2008 года, будет сокращаться и к концу 2011 года составит 1250,0 тыс. экземпляров. Всего за 2007-2011 годы планируется списать 408,3 тыс. экземпляров и приобрести 169,9 тыс. экземпляров новых книг и книгоиздательской продукции. Книговыдача в муниципальных библиотеках к концу 2011 года по сравнению с 2008 годом увеличится на 4,4% и составит 5200 тыс. экземпляров.

Открытие в 2007 году после капитального ремонта одного из крупнейших центров культуры "Урал" привело в 2008 году к росту количества клубных формирований на 6,8% (265 ед.) и росту количества регулярно занимающихся в клубных формированиях (на 500 человек). По прогнозным данным в 2009 году и последующие два года количество муниципальных клубных учреждений сохранится на уровне 2008 года (15 ед.), количество клубных формирований к 2011 году возрастет до 270 единиц. Количество регулярно занимающихся в клубных формированиях к концу 2011 года увеличится до 8,1 тыс. человек.

В рамках реализации стратегического проекта "Музейный комплекс "Екатеринбург" в 2010 году планируется создание Детского музея. Увеличение количества муниципальных музеев (к концу 2011 года до 6 единиц), расширение спектра услуг и повышение качества культурных проектов позволят повысить приток посетителей в муниципальные музеи города. По прогнозным данным число посетителей в муниципальных музеях в 2009 году по сравнению с 2008 годом возрастет на 2,9% и составит 350 тыс. человек. В 2010-2011 годах рост посетителей в муниципальных музеях продолжится (к 2011 году до 375 тыс. человек). В связи с созданием новых экспозиций прогнозируется ежегодное увеличение количества выставочных площадей (с 6,2 тыс. кв.м в 2008 году до 6,8 тыс. кв.м в 2011 году). Количество музейных проектов международного, межнационального, межрегионального значения прогнозируется увеличить к 2011 году до 105 единиц (в 2008 году - 95 ед.).

В рамках реализации стратегического проекта "Екатеринбургский Центр современного искусства" в прогнозируемый период планируется активизация деятельности по развитию и распространению форм современной культуры и искусства, которая позволит придать городу Екатеринбургу образ динамично развивающегося мегаполиса. Реализация проекта предусматривает в 2011 году начало реконструкции и приспособления существующего здания по ул. Добролюбова, 19 под Центр современного искусства. Однако, несмотря на отсутствие в настоящее время муниципальных площадей для Центра современного искусства, работа в этом направлении проводится, и в прогнозируемом периоде будет вестись совместно с Екатеринбургским филиалом Государственного центра современного искусства (г. Москва), используя как возможности Екатеринбургского филиала государственного Центра современного искусства, так и возможности муниципальных учреждений культуры. В 2011 году планируется довести количество проектов в сфере современного искусства до 17 ед. в год. При этом количество проектов с использованием новых медиа и информационных технологий, а также международных и общероссийских культурных проектов в сфере современного искусства возрастет к 2011 году до 12 ед. По количеству участников проектов предполагается увеличение с 500 человек в 2008 году до 600 в 2011 году. В среднем рост составит 50 человек в год. Создание условий для развития современной культуры, распространения и потребления произведений всех форм современного искусства предусматривает реализацию новых образовательных программ, количество которых увеличится к 2011 году до пяти единиц (в среднем прирост составит - одна образовательная программа в год).

В рамках стратегического проекта "Парк семейного отдыха" на территории Центрального парка культуры и отдыха им. Маяковского в прогнозируемом периоде планируется создание новых культурных, эстетических и других условий для полноценного отдыха горожан и гостей города. По прогнозным данным количество стационарных аттракционов в 2009 году по сравнению с 2008 годом возрастет на три единицы и составит 45 ед. В последующие два года количество аттракционов возрастет еще на две единицы и к концу 2011 года составит 47 ед. Планируется ежегодное увеличение посаженных деревьев и кустарников (в 2009 году 120 ед., в последующие два года по 150 ед.). Площадь благоустроенных газонов ежегодно будет увеличиваться в среднем на 35-45 кв.м и составит в 2011 году 300 кв.м, а цветников на 10 кв.м и составит в 2011 году 200 кв.м. В связи с повышением благоустройства и привлекательности парка прогнозируется значительное увеличение количества проводимых массовых мероприятий, которое к 2011 году составит 65 единиц (прирост в среднем пять единиц в год). Благоустройство территории парка и расширение спектра услуг позволит увеличить количество посещений в парке в 2011 году по сравнению с 2008 годом на 13% (2600 тыс. чел.).

В прогнозируемом периоде на основе реконструкции и благоустройства существующих парков продолжится работа по созданию сети районных центров семейного отдыха. В существующих и вновь создаваемых парках города планируется благоустроить к 2011 году до 1000 кв.м газонов, 5000 кв.м цветников, создать и отремонтировать 3000 кв.м дорожных покрытий.

Значительное увеличение посетителей зоопарка (на 21,3%) в 2007 году по сравнению с 2006 годом было вызвано повышенным интересом появления в коллекции животных зоопарка слонихи. По оценочным данным в 2008 году количество посещений составит 540 тысяч. В прогнозируемом периоде ввиду ограниченности территории зоопарка увеличения количества посещений не намечается.

В системе дополнительного образования количество детских школ искусств в 2009-2011 годах сохранится на уровне 2008 года (37 ед.). С учетом начавшихся изменений в демографической ситуации в Екатеринбурге планируется активизировать деятельность по увеличению количества учащихся, занимающихся в детских школах искусств. Прогнозируется, что к 2011 году численность учащихся в детских школах искусств по сравнению с 2008 годом возрастет на 4,8% и составит 13,4 тыс. человек. Большое внимание будет уделено оснащению учреждений музыкальными инструментами и другим специальным оборудованием, которое позволит осваивать новые виды художественной деятельности и сделать образовательные учреждения культуры более универсальными и доступными для детей города, а также потребует повышения квалификации педагогических работников. Рост количества педагогов, ежегодно повышающих свою квалификацию, будет обеспечиваться благодаря образовательным программам Научно-методического центра, созданного в 2008 году, и МОУК ВПО "Екатеринбургская академия современного искусства". В 2009 году количество педагогических работников культуры, повышающих квалификацию, планируется довести до 250 человек, а в 2010 и 2011 годах до 270 человек в год.

5. Физическая культура и спорт

По оценочным данным в 2008 году в соответствии с городской целевой программой развития физической культуры, спорта и туризма на 2005-2008 гг., разработанной в рамках трех стратегических проектов: "Стадион во дворе", "Зимние виды спорта - второе дыхание" и "Стадион-60000", количество спортивных сооружений по сравнению с 2007 годом возрастет на 13 единиц, в том числе муниципальных - на восемь. Увеличение произойдет за счет ввода в эксплуатацию физкультурно-оздоровительного комплекса с тремя спортивными залами в Чкаловском районе, двух спортзалов и бассейна спортивного комплекса Училища олимпийского резерва N 1, семи новых спортивных дворовых площадок. В 2008 году будут проведены реконструкция и восстановление 37 существующих спортивных площадок.

В 2009 году работа по укреплению спортивной базы города продолжится, в результате чего количество спортивных сооружений по сравнению с 2008 годом увеличится на 10 единиц и составит 1751 единицу. Планируется ввести в эксплуатацию физкультурно-оздоровительный комплекс с тремя спортивными залами в Верх-Исетском районе, построить семь новых спортивных дворовых площадок и провести реконструкцию 37 существующих дворовых площадок. Планируется завершить реконструкцию ООО "Центральный стадион", начать строительство Дворца водных видов спорта и провести реконструкцию стадиона МУ "Спортивный комбинат "Урал".

По прогнозным данным количество муниципальных детских юношеских спортивных школ (ДЮСШ) в 2009 году по сравнению с 2008 годом возрастет на семь единиц за счет передачи в муниципальную собственность ДЮСШ "Локомотив" от ОАО "РЖД" и шести ДЮСШ от Министерства по физической культуре, спорту и туризму Свердловской области, что позволит увеличить численность занимающихся в них детей и подростков, по сравнению с 2008 годом на 11,7% (30,5 тыс. чел.). Предполагается, что к 2011 году численность в муниципальных ДЮСШ возрастет до 30,9 тыс. человек.

В 2010 году планируется ввести в эксплуатацию физкультурно-оздоровительный комплекс с тремя спортивными залами в Железнодорожном районе, стадион технических видов спорта в Чкаловском районе. Кроме того, прогнозируется строительство семи новых спортивных площадок и реконструкция 37 дворовых спортивных площадок.

В 2011 году прогнозируется ввод в эксплуатацию физкультурно-оздоровительного комплекса с тремя спортивными залами и окончание строительства Дворца водных видов спорта (4 ванны) в Ленинском районе, строительство спортивной базы для развития гребных видов спорта в Верх-Исетском районе, семи новых спортивных площадок и реконструкции 37 существующих. В связи с жилищной застройкой нового жилого района "Академический" планируется начало строительства многофункционального физкультурно-оздоровительного комплекса (спортивный зал, бассейн и ледовый каток) конькобежного стадиона в Верх-Исетском районе и лыжной базы в Ленинском районе.

В прогнозируемом периоде с учетом нового строительства количество спортивных сооружений в городе возрастет на 36 единиц и составит в 2011 году 1777 единиц, в том числе количество муниципальных спортивных сооружений за этот период увеличится на 30 спортсооружений и составит 1358 единиц.

Расширение материально-спортивной базы в прогнозируемом периоде и продолжающийся рост интереса горожан к занятиям физической культурой и спортом, вызванный пропагандой здорового образа жизни, положительно отразится на динамике численности занимающихся в секциях и группах по видам спорта, клубах и группах физкультурно-оздоровительной направленности. В 2009 году по сравнению с 2008 годом общая численность лиц, занимающихся физической культурой и спортом, возрастет на 5,6% и составит 271,3 тыс. человек. В последующие два года прогнозируется дальнейшее увеличение численности занимающихся до 300,0 тыс. человек. Прогнозируется также и увеличение количества спортсменов, выполнивших установленные нормы и требования в соревнованиях на присвоение спортивных разрядов и званий. Число кандидатов в мастера спорта по оценочным данным в 2008 году составит 510 чел., а мастеров спорта 100 чел., в 2009 году эти показатели увеличатся до 520 чел. и 105 чел. соответственно, а на конец прогнозируемого периода - 540 чел. и 115 чел. Также увеличится количество физкультурных работников. По прогнозным данным к концу 2011 года количество физкультурных работников по организациям всех форм собственности по сравнению с 2008 годом возрастет на 1,6% и составит 3100 чел., в том числе в муниципальных детских юношеских спортивных школах на - 18,0% (844 чел.).

6. Промышленное производство

В плановом периоде ожидается сохранение темпов роста промышленного производства на уровне 105%. Основой для составления прогноза промышленного производства на 2008-2011 годы явились сведения крупнейших промышленных предприятий города (анкеты), анализ текущих тенденций, прогнозные оценки Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерства экономики и труда Свердловской области.

Факторами, определяющими объемы промышленного производства в Екатеринбурге в прогнозируемом периоде, являются: стабилизация инвестиционного внутреннего спроса со стороны топливно-энергетических и металлургических отраслей на продукцию машиностроения, состояние мирового рынка сталепродукции, объем государственного оборонного заказа, рост доходов населения и состояние спроса на потребительскую продукцию местных производителей, объемы жилищного строительства, уровень роста цен и тарифов, активизация инновационно-инвестиционной компоненты роста.

В среднесрочной перспективе ожидается рост объемов производства металлургии, которая обеспечивает более 30% отгрузки обрабатывающих производств, в значительной степени это обусловлено увеличением объемов внутреннего потребления (в частности, возрастет потребление металлургической продукции в строительном секторе, топливно-энергетическом комплексе, ОПК). Сдерживающим фактором развития отрасли в прогнозном периоде может стать снижение мировых цен на металл, а также возрастающие ресурсные ограничения отрасли.

Рост промышленного производства в городе также будет поддерживаться стабильным увеличением объемов производства готовых неметаллических минеральных продуктов. Динамичное развитие предприятий, производящих строительные материалы, по-прежнему будет обусловлено высоким спросом строительного комплекса города и соседних областей.

Прогнозируется стабильное увеличение объемов производства транспортных средств и оборудования в связи с высоким спросом со стороны ОАО "РЖД" и независимых перевозчиков.

После спада в 2007 году объема производства электрооборудования с начала 2008 года отмечен значительный рост. В прогнозируемом периоде ожидается увеличение физических объемов производства электрических машин и электрооборудования. В связи с активным развитием в городе инфокоммуникаций продолжится рост производства электрической аппаратуры для радио, телевидения и связи.

На фоне устойчивого потребительского спроса на продовольствие в 2006-2007 годах объемы производства на предприятиях, производящих пищевые продукты, сокращались. За последние два года в сфере производства пищевых продуктов большинство предприятий, выпускающих неконкурентоспособную продукцию, были ликвидированы. С начала 2008 года физические объемы производства возросли, ожидается, что эта тенденция сохранится в среднесрочном периоде.

В последние годы основным источником роста в производственном секторе города было активное развитие предприятий, выпускающих машины и оборудование. В среднесрочной перспективе спрос на продукцию машиностроительных предприятий со стороны добывающих производств, металлургических предприятий ожидается более сдержанным, что приведет к стагнации производства машин и оборудования. В то же время динамика развития отрасли будет зависеть от реализации инвестиционных планов предприятий, направленных на повышение конкурентных качеств потребительских товаров.

Благоприятный вариант прогноза развития промышленности города возможен при успешной реализации предприятиями инвестиционных планов.

7. Связь

Ввиду того что в последние годы практически исчерпана возможность экстенсивного развития услуг связи за счет наращивания клиентской базы (достигнута высокая доля охвата населения этим видом услуг) и значительно возросла конкуренция между предприятиями и организациями связи, развитие данного сектора экономики Екатеринбурга в прогнозируемом периоде будет базироваться на изменении подхода к бизнес-процессам: в технической сфере, в обслуживании абонентов, в маркетинговой политике. Повысится качество и увеличится количество предложений по передаче данных на основе IP-технологий, сервисов услуг связи и услуг, предоставляемых через Интернет.

Стратегические интересы операторов связи все более интегрируются во все сферы услуг связи. На рынке инфокоммуникационных услуг стирается грань между оператором традиционной телефонии, сотовым оператором и Интернет-провайдером. Расширяется круг операторов, оказывающих мультисервисные услуги связи (традиционная телефония, услуги передачи данных, телематические службы, телевидение).

В прогнозируемом периоде в Екатеринбурге ожидается сокращение ввода номерной емкости и количества установок стационарных телефонов. Это обусловлено, во-первых, снижением потребности населения в услугах традиционной телефонной связи - ликвидирована очередь на установку стационарного телефона для населения, во-вторых, наличием на рынке услуг мобильной телефонии, доступной по цене и качеству. Екатеринбург - один из немногих городов России, на территории которого одновременно работают шесть операторов сотовой связи. Все присутствующие на рынке города Екатеринбурга операторы сотовой связи в настоящее время обеспечивают 100% покрытие сотовой связью территории муниципального образования "город Екатеринбург". Стали более доступными тарифы на услуги мобильной связи. Кроме того, население привлекает возможность использовать с помощью сотового телефона различного рода дополнительные услуги (доступ в Интернет, передача данных и т.д.). В-третьих, прогнозируется рост заявок на замену обычных стационарных телефонов аппаратами, использующими услуги IP-телефонии. Операторами связи наращивается объем сетей связи на основе волоконно-оптических кабелей (ВОЛС), которые позволяют оказывать услуги связи на принципиально новом уровне, применяя новые технологии. К 2011 году планируется увеличение протяженности ВОЛС по городу Екатеринбургу на треть к уровню начала 2008 года. Одной из составляющих применения на сетях связи современных информационно-коммуникационных технологий является цифровизация телефонной сети. На начало 2008 года отношение числа цифровых станций к общему числу телефонных станций составляло 83%. К 2011 году доля цифровых станций к общему числу АТС составит 96%.

Продолжает снижаться процент охвата населения проводным радиовещанием. Данная тенденция обусловлена большим количество транслируемых в эфире на территории МО "город Екатеринбург" радиопрограмм в FM и СВ диапазоне (на 01.01.2008 - 23 радиовещательных программы). На рынке предлагается большое количество устройств для приема эфирных программ, доступных для населения по цене и качеству. Кроме того, у ОАО "Уралсвязьинформ" - единственного оператора связи, предоставляющего услугу проводного радиовещания, имеются проблемы с обслуживанием сети радиовещания, особенно в немуниципальном жилом секторе.

На территории города работают около 50 предприятий, предоставляющих услуги передачи данных и телематических служб, 40 из них выступают в качестве Интернет-сервис провайдеров или Интернет-контент провайдеров. Планируется снижение темпов роста количества Интернет-сервис провайдеров и Интернет-контент провайдеров. Это обусловлено относительным насыщением рынка Екатеринбурга Интернет услугами, конкурентной борьбой провайдеров за расширение спектра услуг, предоставляемых посредством Интернет, и повышение их качества, а также стремлением крупных столичных холдингов вкладывать активы в приобретение региональных компаний.

В процессе роста числа пользователей Интернет, предложением на рынке безлимитных тарифных планов, увеличения количества и объема потребления Интернет-услуг планируется резкое увеличение объема внешнего трафика (входящих и исходящих за пределы города Екатеринбурга данных) с использованием современных инфотелекоммуникационных систем (без учета трафика внутри корпоративных сетей). Кроме того, этому способствует увеличение количества операторов связи, предоставляющих магистральные Интернет-каналы, реализация высокоскоростного доступа массового пользователя к сети Интернет, использование новых технологий (WiMAX) для организации доступа в Интернет, развитость инфраструктуры сетей, доступность услуг Интернет по цене и качеству. Увеличению трафика способствует организация в городе Екатеринбурге пунктов коллективного доступа (ПКД) в Интернет. На конец 2007 года в Екатеринбурге насчитывалось 120 ПКД в Интернет, которые были организованы на базе отделений почтовой связи, а также в торговых центрах, ресторанах и других публичных местах. К 2011 году планируется увеличить количество ПКД до 140 единиц.

8. Занятость населения и трудовые ресурсы

За счет ежегодного притока трудовых мигрантов в город и более позднего фактического выхода на пенсию в среднесрочной перспективе ожидается рост числа занятых в экономике. При этом прогнозируется процесс сокращения числа занятых на крупных и средних предприятиях, что наряду с сохранением безработицы в городе на достаточно низком уровне (менее 1%) будет свидетельствовать о частичном переходе трудовых ресурсов в сферу малого бизнеса.

Сокращение числа работающих на крупных и средних промышленных предприятиях вызвано проведением оптимизационной политики, направленной на модернизацию производств и увеличение производительности труда. Также снижение занятых прогнозируется в организациях сельского хозяйства и организациях, осуществляющих операции с недвижимым имуществом.

Стабилизируется численность занятых в организациях бюджетной сферы. В первую очередь, сокращение оттока кадров вызвано повышением заработной платы в рамках реализации приоритетных национальных проектов в сфере образования и здравоохранения. В плановом периоде ожидается незначительное увеличение занятых в социальной сфере.

Ситуация на рынке труда во многом будет формироваться под влиянием демографических ограничений. Численность населения в трудоспособном возрасте в прогнозируемом периоде сократится на 12,3 тыс. человек. Таким образом, снижение численности потенциальных работников, особенно квалифицированных, в условиях структурной несбалансированности спроса и предложения рабочей силы, низкой профессиональной мобильности населения становится одним из барьеров экономического роста. Так, уже в 2008 году по итогам выборочного обследования 50% промышленных предприятий фактором, ограничивающим рост производства, признали недостаток квалифицированных рабочих.

В условиях нарастающего дефицита трудовых ресурсов и структурной диспропорции профессионально-квалификационного состава работников необходимо дополнительное привлечение трудовых ресурсов за счет миграции. За 2009-2011 годы заявленная потребность в иностранной рабочей силе возрастет на 15% и к 2011 году составит 142,7 тыс. чел. (1). Потребность в иностранных работниках заявлена в основном на профессии, не пользующиеся спросом у местного населения (работа с низкой и средней квалификацией): 26% - подсобные рабочие, 7% - каменщик, бетонщик, штукатур, арматурщик, облицовщик, плиточник, 5% - торговый агент, 4% - комплектовщик товара.

Усиление "кадрового голода" в городе и стране в целом обуславливает не только необходимость разработки на федеральном уровне механизма привлечения высококвалифицированных кадров из-за рубежа, но и усиление конкуренции между развивающимися крупными городами за трудовые ресурсы. В долгосрочной перспективе должна возрасти роль мигрантов в заполнении верхнего сегмента рынка труда (менеджеры, ученые, работники высокотехнологичных производств, IT-специалисты).

1 - По данным Государственного учреждения занятости населения Свердловской области "Екатеринбургский центр занятости".

9. Денежные доходы населения

В среднесрочной перспективе в Екатеринбурге сохранится тенденция роста номинальной и реальной заработной платы, характерная для последних нескольких лет. Ожидается, что размер среднемесячной заработной платы по городу Екатеринбургу в 2011 году составит не менее 41370 руб., то есть возрастет по сравнению с 2007 годом более, чем в 2,3 раза в номинальном и на 61,9% в реальном выражении.

Динамичный рост заработной платы будет обусловлен, прежде всего, устойчивыми темпами экономического развития, высокими доходами в базовых отраслях экономики города Екатеринбурга и Свердловской области, а также осуществлением мер по повышению оплаты труда работников бюджетной сферы.

Рост заработной платы в среднесрочном периоде будет поддерживаться осуществлением мер по повышению минимальных государственных гарантий по оплате труда, прежде всего, доведением минимального размера оплаты труда (МРОТ) до прожиточного минимума трудоспособного населения. МРОТ будет повышен с 01.01.2009 до 4330 руб., что соответствует последнему отчетному значению прожиточного минимума трудоспособного населения в IV квартале 2007 года. Эта мера ускорит рост реальной заработной платы в 2009 году почти на два процентных пункта. В 2008 году среднегодовой прожиточный минимум трудоспособного населения повысится до 4902 руб. в месяц (на 17,8% к 2007 году) и в дальнейшем его рост и рост МРОТ прогнозируются с опережением по сравнению с темпами инфляции.

Рост заработной платы работников бюджетной сферы будет происходить за счет индексации ставок Единой тарифной сетки (в 2008 году в городе Екатеринбурге повышена ставка первого разряда Единой тарифной сетки с 01.02.2008 до 1938 рублей в месяц, планируется произвести повышение с 01.10.2008 до 2000 руб. в месяц (1)).

Росту оплаты труда в бюджетной сфере будет способствовать введение новых систем оплаты труда в бюджетных отраслях. Формирование новых систем оплаты труда предусматривает более широкие права бюджетных учреждений в распоряжении средствами на оплату труда с целью стимулирования высоких конечных результатов их деятельности, которые наиболее полно могут быть реализованы при переходе соответствующих учреждений в новые организационно-правовые формы.

Кроме того, дальнейшее развитие пенсионной реформы, вовлекающей работников в систему пенсионного страхования, будет стимулировать процесс легализации "теневых" доходов граждан и рост официально учитываемой начисленной заработной платы.

В 2008-2011 годах ожидается рост социальных трансфертов, который будет обусловлен индексацией пенсионных выплат (выполнение задачи по доведению социальной пенсии до прожиточного минимума пенсионера) и денежных компенсаций, что наряду с ростом заработной платы обеспечит значительный рост доходов населения города в прогнозируемом периоде (табл. 6).

1 - Постановление Главы Екатеринбурга от 19.02.2008 N 587 "Об оплате труда работников муниципальных учреждений муниципального образования "город Екатеринбург".

Таблица 6

Прогноз баланса денежных доходов и расходов населения

Показатели	Ед. изм.	Код стр.	2007 факт	2008 оценка	2009 прогноз	2010 прогноз	2011 прогноз
Доходы
Доходы от предпринимательской деятельности	млн руб.	0100	97420	125496	154574	186973	224068
Оплата труда	млн руб.	0200	124452	160320	197466	238854	284965
Доходы рабочих и служащих от предприятий и организаций, кроме оплаты труда	млн руб.	0300	6386	7270	8620	9790	10980
Социальные трансферты в том числе:	млн руб.	0400	38274	45792	51264	57375	63757
пенсии	млн руб.	0410	13699	16857	19892	22875	26307
пособия и социальная помощь	млн руб.	0420	6211	7453	7953	8776	9577
стипендии	млн руб.	0430	73	90	110	125	140
страховые возмещения	млн руб.	0440	9877	11161	12165	13139	14058
Доходы от собственности, в том числе:	млн руб.	0500	25102	31483	37665	44783	52660
проценты по депозитам	млн руб.	0520	3620	5556	8100	11324	15303
выплата доходов по государственным и иным ценным бумагам	млн руб.	0530	9360	6643	6217	5609	4819
предварительная компенсация по вкладам (взносам) граждан (Сбербанк, Росгосстрах)	млн руб.	0540	347	386	406	426	447
доходы населения от продажи недвижимости	млн руб.	0550	11775	18898	22942	27424	32091
Доходы от продажи иностранной валюты	млн руб.	0600	15514	17531	19109	20637	22082
Деньги, полученные по переводам (за вычетом отосланных сумм)	млн руб.	0700	2528	2553	2604	2630	2783
Всего денежных доходов	млн руб.	0900	309676	390445	471302	561042	661295
Превышение расходов над доходами	млн руб.	1000	183023	244624	288453	341873	394639
Баланс	млн руб.	1100	492699	635069	759755	902915	1055934
Расходы и сбережения
Покупка товаров и оплата услуг, в том числе:	млн руб.	1200	286870	376910	474963	592044	715687
оборот общественного питания	млн руб.	1201	9328	12965	16959	21978	28220
покупка товаров, в том числе:	млн руб.	1210	214787	283970	355957	442098	529811
оплата услуг и другие расходы, в том числе:	млн руб.	1230	62755	79975	102048	127968	157657
оплата коммунальных услуг и услуг гостиниц	млн руб.	1231	7907	10077	12858	16124	19865
оплата бытовых услуг	млн руб.	1232	6432	8348	10750	13602	16911
оплата услуг системы образования	млн руб.	1233	6778	8637	11021	13821	17027
расходы на путевки в санатории, дома отдыха, туризм, медицинские услуги	млн руб.	1234	314	400	510	640	788
расходы на кино, театры и другие зрелища	млн руб.	1235	1255	1599	2041	2559	3153
оплата транспортных услуг	млн руб.	1236	8346	10637	13572	17020	20968
оплата услуг связи	млн руб.	1237	18387	23433	29900	37495	46193
прочие услуги	млн руб.	1238	13336	16844	21396	26708	32751
Обязательные платежи и разнообразные взносы в том числе:	млн руб.	1300	52106	78934	90139	101535	113527
налоги и сборы	млн руб.	1310	20914	27539	33001	38835	45704
платежи по страхованию	млн руб.	1320	26353	45400	50011	54485	58299
проценты, уплаченные за предоставленные кредиты	млн руб.	1340	4839	5995	7127	8215	9525
Прирост сбережений во вкладах и ценных бумагах, в том числе:	млн руб.	1400	54671	60875	65898	70823	75548
прирост (уменьшение) вкладов в учреждениях Сбербанка	млн руб.	1410	6699	7080	7505	7955	8433
прирост (уменьшение) вкладов в кредитных организациях (кроме Сбербанка)	млн руб.	1420	46453	52492	57217	61794	66119
приобретение государственных и других ценных бумаг	млн руб.	1430	1519	1303	1176	1074	996
Изменение средств на счетах физических лиц-предпринимателей	млн руб.	1500	1843	2109	2326	2528	2726
Расходы на приобретение иностранной валюты	млн руб.	1600	31973	36726	37242	37564	38693
Изменение задолженности по кредитам	млн руб.	1700	53461	60617	66245	70997	77662
Расходы на покупку жилых помещений	млн руб.	1900	11775	18898	22942	27424	32091
Всего денежных расходов и сбережений	млн руб.	2000	492699	635069	759755	902915	1055934
Превышение доходов над расходами	млн руб.	2100	-183023	-244624	-288453	-341873	-394639
Баланс	млн руб.	2200	309676	390445	471302	561042	661295
Среднедушевые денежные доходы населения в месяц	руб./ чел.	2300	19168	24024	28932	34340	40325

10. Потребительский рынок

Развитие сферы торговли и услуг в 2009-2011 годах по-прежнему останется одним из важнейших факторов экономического роста в Екатеринбурге. Потребительский рынок города будет формироваться под влиянием ряда факторов:

увеличение покупательной способности, связанное с ростом реальных доходов горожан;

увеличение платежеспособного спроса на рынке дорогостоящих товаров и услуг (автомобилей, спортивной техники и пр.) и расширение предложения дорогостоящих товаров и услуг высокого качества, с одной стороны, и снижение темпов роста спроса на товары длительного пользования с другой (прежде всего, бытовую технику);

доступность услуг потребительского кредитования;

расширение ассортимента товаров и услуг;

высокая привлекательность сферы потребительского рынка для частных инвесторов.

Розничная торговля. В среднесрочной перспективе розничный товарооборот будет демонстрировать позитивную динамику, хотя и более сдержанную, чем последние четыре года. Тем не менее, темпы роста товарооборота сохранятся на уровне выше средних темпов роста экономики.

Существенное влияние на рост объемов розничной торговли города будет оказывать деятельность новых торговых объектов, введенных в 2008-2011 годах. Прирост площадей, в основном, будет обеспечен за счет нового строительства в рамках реализации стратегических проектов "Торговые узлы Екатеринбурга", "Центральная торговая зона". Приоритетным направлением останется строительство крупных торговых центров и комплексов. В 2008 году уже введены ТРЦ "Мегаполис" по ул. 8 Марта, 145 (42000 кв.м/ 23000 кв.м), ТЦ "Гринго" по ул. Толмачева, 22 (12000 кв.м/ 5600 кв.м) и ожидается ввод торговых центров "ВЕГА" по ул. Металлургов, 85 (общая площадь 22355 кв.м, торговая - 9300 кв.м), третья очередь ТЦ "Сибирский тракт" (15000 кв.м/ 12000 кв.м), ТЦ "Европа" по ул. Урицкого - ул. Вайнера (35000 кв.м/ 8770 кв.м), также будут введены торговые комплексы "На Московской горке" по ул. Радищева, 55 (3000 кв.м/2000 кв.м), ООО "Нова Групп" по ул. Радищева - ул. Сакко и Ванцетти (3100 кв.м/ 2500 кв.м). В 2009 году планируется ввод пяти торговых центров (ТОЦ "Страна" по ул. Малышева - ул. Луначарского (11000 кв.м/ 5200 кв.м), ТРЦ "PRIZMA" по ул. Европейской - пер. Невьянскому (77000 кв.м/35000 кв.м), ТРЦ "Фан Фан" по ул. Ясной - ул. Посадской (36000 кв.м/ 18000 кв.м), ТРЦ "Седьмое небо" по ул. Малышева - Московской (77000 кв.м/ 28000 кв.м), третья очередь ТРЦ "Гринвич" (83000 кв.м/ 52000 кв.м) и двух комплексов (ООО "Альфа-Инвест" (5000 кв.м / 3100 кв.м), ООО "Ильком" (5300 кв.м/ 3500 кв.м)). В 2010 году планируется ввод шести торговых центров, в 2011 году - четырех торговых центров. При этом значительно сократится ввод предприятий торговли за счет перевода из жилого фонда в нежилой, так как количество жилых помещений, пригодных для перевода в нежилые, особенно в центральных районах, практически исчерпано.

Таким образом, к 2011 году возрастет обеспеченность жителей города торговыми площадями на 57% к уровню 2007 года и составит 1103 кв.м на 1000 жителей.

В связи с нарастающим насыщением рынка, возрастающей конкуренцией (вход на рынок крупных федеральных ритейлеров) и постепенным переходом товарного рынка от количественного развития к качественному, ряд торговых центров (технически и морально устаревших), а также не сформировавших успешно концепцию развития для сохранения покупательского трафика проведут модернизацию и реконцепцию (ТЦ "КИТ", ТЦ "Дирижабль", ТЦ "БУМ", Центральный универсальный магазин "Пассаж", ТЦ "Сибирский тракт" и т.д.).

За счет строительства новых объектов и модернизации действующих ожидается дальнейшее повышение уровня сервиса и качества обслуживания потребителей предприятиями торговли. Внедрение новейших технологий организации торговли и современных ее форматов обеспечит Екатеринбургу преимущество в привлечении покупателей по сравнению с городами Свердловской области и уральского региона.

В Екатеринбурге, как и в большинстве крупнейших городов России, продолжится активное расширение сетей крупных предприятий торговли и дальнейшая экспансия крупных международных (голландская сеть "EURONICSE), федеральных сетевых операторов розничной торговли ("Лента", "Седьмой континент", "Карусель", "Санта Хаус", "Азбука вкуса", сеть гипермаркетов "O'key"). Под влиянием федеральных компаний, пришедших в Екатеринбург, потребительский рынок станет более насыщенным и конкурентным. Кроме того, в 2009 году в Екатеринбурге открывают свои магазины крупнейшие мировые бренды: "CHANEL", "Cartie" и т.д.

В 2008-2011 годах несколько изменится структура розничного товарооборота по источникам его формирования: сохранится тенденция сокращения доли открытых рынков в структуре товарооборота при увеличении доли продаж торгующих организаций (рынок "КОР" перейдет в формат регионального логистического оптово-распределительного центра, рынок "Эльмашевский" приобретет формат специализированного торгового центра, рынок "Оборонснабсбыт" перейдет в формат ритейл-парка, рынок "Уралавтошоп" - автосалон "Авто-МОЛЛ", рынок "Таганский ряд" - торгово-логистический центр, рынок "Новомосковский" - универсальный рынок).

В некоторой степени сокращение оборота рынков будет обусловлено динамичным ростом количества торговых объектов сетей FMCG (1), предоставляющих существенно более привлекательные для потребителей условия закупок, а также лучшие цены и качество продукции.

В прогнозном периоде получит развитие формат сельскохозяйственных рынков. В 2008-2011 годах за счет нового строительства будет введено пять сельскохозяйственных рынков: ТК "Ботанический" (ул. 8 Марта, 204), "Нижнеисетский" (ул. Щербакова, 146), "Ново-Сельский 2" (пр. Космонавтов, 86), рынок в районе улицы Амундсена - бульвара Денисова-Уральского, ТК "Верх-Исетский" (ул. Халтурина, 37); после реконструкции будет введено два сельскохозяйственных рынка: "Пионерский" (ул. Вилонова - пер. Гладкий), "Ново-Сельский - 1" (ул.Завокзальная, 26). Будут модернизированы действующие сельскохозяйственные рынки "Уралмашевский", "Шарташский" (в соответствии с Постановлением Главы Екатеринбурга от 02.08.2006 N 740 "О строительстве сельскохозяйственных рынков на территории муниципального образования "город Екатеринбург").

Ожидается значительное развитие автомобильного рынка. В 2008 году будет введено пять автосалонов (ЗАО "Автобан" по ул. Металлургов-Лоцмановых, ООО "Лаки-Моторс" по ул. Щербакова, 142, ООО "Восьмерочка" ул. Новосибирской, ЗАО "Вента" по ул. Маневровой, 9, ООО "Уралфинстрой" по ул. Турбинной, 2), в 2009 году планируется ввод четырех автосалонов.

Продолжится расширение зоны городской торговли, планируется формирование торговых узлов в отдаленных районах города. В 2008 году будет сформирован торговый узел N 5 "Ул. 40-летия Октября - ул. Восстания" за счет ввода в эксплуатацию первого на территории Орджоникидзевского района торгового центра (застройщик ООО "АРМАГ", площадь объекта - 10,5 тыс. кв.м). До 2011 года будут открыты еще три торговых центра, что позволит сформировать торговые узлы районного типа: торговый узел N 68 "Площадь первой пятилетки"; торговый узел N 5 "Ул. 40-летия Октября - ул. Восстания"; торговый узел N 2 "Пр. Космонавтов - ул. Шефская".

Началось развитие торгового узла N 41 "Кольцовская дорога - Новокольцовский тракт" за счет строительства транспортно-логистического центра "Русь" (площадь 22600 кв.м), логистического терминала "Чкаловский" (площадь 70 тыс. кв.м), торгово-досугового центра (общая площадь объекта 200000 кв.м, торговая - 40000 кв.м).

Общественное питание. Темпы развития сферы общественного питания в 2009-2011 годах будут несколько выше темпов роста розничной торговли. Развитие инфраструктуры предприятий общественного питания главным образом будет происходить за счет роста количества предприятий общедоступной сети (к 2011 году их количество возрастет не менее, чем на 6% к уровню 2007 года). Преимущественно увеличение сети предполагается в связи с открытием объектов общественного питания в торгово-развлекательных центрах (сеть общественного питания "Реста менеджмент" заходит в четыре торговых центра, "Пир" - в четыре торговых центра, "Юнифрут" - в пять торговых центров, предприятие "Большой Урал" - в три торговых центра).

В рамках реализации стратегического проекта "Кухня на любой вкус" в среднесрочной перспективе будет введено в действие 45 объектов общественного питания общедоступной сети на 1,5 тыс. посадочных мест. Таким образом, в 2011 году обеспеченность общедоступными посадочными местами в городе достигнет 39 мест на 1000 жителей. При этом ежегодно будет повышаться количество предприятий общественного питания, работающих с применением прогрессивных технологий (к 2011 году их доля составит 58% от общего количества предприятий общественного питания).

Платные услуги. Рынок платных услуг населению является существенной частью потребительского рынка и характеризуется действием общих для потребительского сектора экономики тенденций. В среднесрочной перспективе сохранится стабильная позитивная динамика развития рынка услуг.

Основной прирост ожидается по платным услугам, спрос на которые "эластичен" (2) к доходам населения (услуги связи, культуры, спорта, правового характера, санаторно-оздоровительные услуги), при более низком росте спроса на услуги, малоэластичные к доходам (жилищно-коммунальные услуги, отдельные виды транспортных и бытовых услуг), которые носят "обязательный" характер. Однако прогнозируемый рост тарифов предполагает значительный их рост в номинальном выражении.

Повышение уровня жизни населения города влечет за собой и развитие потребностей в бытовых услугах. Рост бытового обслуживания в прогнозируемом периоде будет превышать сводные показатели развития сферы платных услуг. На данном этапе ожидается повышение спроса на услуги, ориентированные на активный, здоровый образ жизни.

Для обеспечения равной доступности основных видов бытовых услуг на территории города в рамках реализации стратегического проекта "Новое качество услуг" в плановом периоде сеть предприятий бытового обслуживания будет расширена на 423 объекта. Таким образом, обеспеченность площадями предприятий сферы обслуживания возрастет к 2011 году на 20% по сравнению с 2008 годом и достигнет 335,2 кв.м на тысячу жителей.

Особую значимость для развития экономики города имеет достижение уровня развития сферы услуг, необходимого для выполнения Екатеринбургом функций делового и туристического центра. В рамках реализации стратегического проекта "Гостиницы Екатеринбурга" в 2009-2011 годах планируется дальнейшее повышение обеспеченности гостиничными услугами на территории города за счет строительства новых гостиниц (ежегодный ввод восьми гостиниц), отвечающих мировым требованиям. До конца 2008 года за счет нового строительства будут введены в эксплуатацию гостиницы по адресам: ул. 9 Января (200 мест), ул. Гоголя, 15е (160 мест), ул. 8 Марта - ул. Декабристов (180 мест), ул. Попова - ул. Хохрякова (16 мест), ул. 8 Марта, 45, ул. Чапаева, 7 (11 мест), ул. Щербакова, 67 (15 мест) и гостинично-оздоровительный комплекс "Украина" (159 мест).

За счет развития гостиничного комплекса вместимость объектов размещения возрастет к 2011 году на 30,6% по сравнению с уровнем 2008 года.

1 - Fast moving customer goods - товары массового спроса: продукты питания и некоторые виды сопутствующих непродовольственных товаров.

2 - Эластичный спрос - спрос, имеющий тенденцию меняться в зависимости от незначительных колебаний цен.

11. Инвестиционная сфера

Прогноз объема инвестиций в основной капитал на 2009-2011 годы составлен с учетом увеличения прибыли предприятий города, более сдержанной динамики роста промышленного производства, высоких темпов строительства коммерческой и жилой недвижимости.

В прогнозируемом периоде в Екатеринбурге сохранится положительная динамика инвестиционных процессов. За счет роста реальных доходов жителей Екатеринбурга и притока обеспеченного населения из северных регионов, сохранится высокая инвестиционная активность в секторах, связанных с инвестиционным и потребительским спросом населения. Несмотря на рост стоимости ипотечных кредитов и ужесточение условий их предоставления, прогнозируется дальнейшее увеличение инвестиционных вложений в секторе жилищного строительства. Однако ажиотажного спроса, как в предыдущие годы, на первичном рынке жилья не ожидается.

Улучшение институциональной среды и формирование системы работающих финансовых институтов развития будут способствовать росту склонности отечественного бизнеса к инвестированию и притоку иностранных инвестиций. Ожидается значительный рост вложений в рыночные сегменты экономики, главным образом, строительство коммерческой недвижимости (крупных торгово-развлекательных и офисных центров, транспортно-логистических комплексов), а также рост инвестиций бюджетов всех уровней в строительство и реконструкцию объектов инфраструктуры города в рамках реализации плана мероприятий по созданию условий для проведения заседания Совета глав государств - членов ШОС (Постановление Правительства Свердловской области от 22.05.2007 N 445-ПП "О мерах по подготовке к проведению в 2009 году заседания Совета глав государств - членов Шанхайской организации сотрудничества").

Наряду с этим ожидаются значительные финансовые вложения в социальную сферу, что в большей степени обусловлено сохранением объема ассигнований из бюджетов всех уровней на реализацию приоритетных национальных проектов. Кроме того, за счет средств местного бюджета за 2009-2011 годы будет построено 28 и реконструировано 17 муниципальных дошкольных учреждений.

Предполагается, что накопление финансовых активов предприятий производственной сферы с 2008 года обусловит расширение их инвестиционной деятельности.

12. Строительство

В 2009-2011 годах прогнозируется продолжение роста объемов строительства на территории города Екатеринбурга. Соответствующая тенденция поддерживается благоприятным инвестиционным климатом города и региона, устойчивым ростом экономики, повышением инвестиционной привлекательности города, увеличением реальных доходов населения, развитием ипотечного кредитования и началом реализации федеральных и муниципальных программ содействия в приобретении жилья отдельным категориям граждан (молодым семьям, молодым специалистам, работникам бюджетной сферы и др.) в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". В прогнозируемом периоде планируется увеличить объемы жилищного строительства за счет бюджетов всех уровней, в том числе и местного.

Источниками увеличения объемов жилищного строительства в 2009-2011 годах будут:

сбережения жителей города, Свердловской области, приезжающих из северных и других регионов;

ипотечные банковские кредиты, несмотря на напряженную ситуацию на мировом финансовом рынке;

инвестиции в недвижимость вследствие нестабильной ситуации на валютно-финансовом рынке и ожидания дальнейшего роста цен на жилье.

Большие надежды возлагаются на увеличение инвестиций в город вследствие предстоящего саммита ШОС.

В прогнозируемый период планируется ввод ряда крупных торговых центров: ТЦ по ул. Малышева - ул. Шейнкмана - ул. Московской, ТЦ "Седьмое небо" по ул. Малышева - ул. Московская - пер. Медиков, ТРЦ "Фан Фан" в Верх-Исетском районе, ТЦ "PRIZMA" по ул. Европейская - пер. Невьянский, ТРЦ "Рок-н-Молл", III очередь ТРЦ "Гринвич", ТРЦ "Парк Хаус" по ул. Белинского - ул. Фурманова и др. Ожидается, что наряду с этим накопление финансовых активов предприятий производственной сферы обусловит расширение их инвестиционной деятельности, реконструкцию и строительство новых производственных объектов.

С весны 2007 года отмечается тенденция к стабилизации цен на рынках жилья в городе, которая продолжается и по настоящее время. Однако различного рода исследования рынка недвижимости (1) свидетельствуют о том, что в прогнозируемом периоде возобновится рост цен, связанный с увеличением затрат на строительство, ростом доходов населения, повышением мировых цен на нефть, ростом объема инвестиций в экономику, укреплением рубля и всплеском инфляции, вызывающим новую волну недоверия населения к состоянию валютно-финансовой системы государства, что стимулирует "бегство от доллара и от рубля" на рынок недвижимости.

В рамках городской целевой программы "Переселение жителей муниципального образования "город Екатеринбург" из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2005-2010 годы" в соответствии с ежегодно утверждаемым постановлением Главы Екатеринбурга перечнем ветхих домов, подлежащих сносу, планируется продолжение переселения граждан из ветхих и аварийных домов. Изменение данной программы в 2008 году предполагает увеличение объема сноса ветхого жилищного фонда.

В рамках подготовки к проведению заседания Совета глав государств - членов Шанхайской организации сотрудничества планируется строительство следующих основных объектов: отелей и гостиниц ("Редиссон", "Новотель"), деловых комплексов ("Демидов", "Дворец приемов и торжеств"), логистических терминалов ("Чкаловский", "Русь"), Центра развития шахмат "Уральская шахматная Академия", объектов культуры и культурного наследия (Соборная мечеть, Максимилиановский Храм-Колокольня "Большой Златоуст", Армянская Апостольская церковь) и других объектов, существенно улучшающих инфраструктуру и внешний облик города Екатеринбурга.

В конце 2010 года планируется ввод двух станций метрополитена ("Чкаловская", "Ботаническая"), будет запущен участок протяженностью 4,17 км пути первой линии. Для того чтобы обеспечить в 2010 году начало подготовительных работ по второй линии метрополитена (направление - район "ВИЗ-Правобережный"), в 2008 году планируется 60-80 млн руб. направить на начало работ по проектированию второй линии.

1 - Аналитическая группа Г.М.Стерника "Цены предложения на рынке жилья городов России в 1990-2007 году: анализ и прогноз", www.realtymarket.org, январь 2008

13. Жилищная политика

Одним из направлений деятельности Администрации города Екатеринбурга является предоставление жилых помещений (по договору социального найма) гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Для этого Комитетом по жилищной политике Администрации города Екатеринбурга ведется учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

Оценочные значения 2008 года показывают, что количество граждан, в том числе малоимущих, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на условиях социального найма, сохраняют тенденцию к уменьшению, что объясняется как постепенным улучшением жилищных условий граждан, так и изменением условий постановки на учет. Предположительно, к 2011 году количество семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, составит 97% к уровню текущего года.

На 2009-2011 годы в городе Екатеринбурге планируется продолжение реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". По оценке 2008 года предполагается улучшение жилищных условий 150 семьям очередников. В IV квартале текущего года ожидается распределение 53 квартир, после ввода дома по ул. Билимбаевская, 2 (строительный). Кроме того, в 2008 году на конкурсной основе планируется распределить средства федерального и областного бюджетов на строительство 65 квартир в домах по ул. Билимбаевской, 3 и 4 (строительный) для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Срок ввода объектов - II-IV квартал 2008 года. Министерством общего и профессионального образования Свердловской области заключены государственные контракты на строительство 13 квартир в домах по ул. Билимбаевской, 3 и 4 (строительный) для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В плановом периоде прогнозируется увеличение числа жилых помещений, предоставленных ветеранам и инвалидам. Следует отметить, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" до 01.05.2010 предусмотрено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.03.2005 ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах". Правительству Российской Федерации поручено разработать проект федерального закона, предусматривающего обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета указанной категории граждан, и предусмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов бюджетные ассигнования на эти цели, поэтому количество жилых помещений, предоставленных ветеранам и инвалидам в 2009-2011 годах, может оказаться существенно выше запланированных.

В связи с отводом земельных участков, занятых жилыми домами, под строительство объектов гражданского и иного назначения в 2008 году предприятиями и организациями города предположительно будет переселено 400 семей. В 2009 году планируется переселить 425 семей.

В 2007 году в Екатеринбурге принято Положение "Об обеспечении отдельных категорий граждан доступным и комфортным жильем на возмездной основе" (1) и началась деятельность по реализации Постановления Правительства Свердловской области от 10.04.2007 N 289-ПП "Об утверждении Порядка предоставления субсидий молодым семьям для приобретения жилья за счет средств областного бюджета в 2007-2010 годах".

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Свердловской области от 14 августа 2009 г. N 921-ПП Постановление Правительства Свердловской области от 10 апреля 2007 года N 289-ПП признано утратившим силу

В 2008 году безвозмездные субсидии будут выданы ориентировочно 70-80 молодым семьям. Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий решением органа местного самоуправления не влечет их постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поэтому количество молодых семей, которым предполагается предоставить безвозмездные жилищные субсидии, не учтено в общем числе семей, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях.

При условии финансирования данного направления в полном объеме в плановом периоде безвозмездные жилищные субсидии будут предоставлены 850 молодым семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В 2008 году сохранилась тенденция роста темпов переселения граждан из ветхих и аварийных домов, что объясняется увеличением фактических и прогнозных объемов финансирования на цели реализации городской целевой программы "Переселение жителей муниципального образования "город Екатеринбург" из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2005-2010 годы" (2) (в редакции Решения Екатеринбургской городской Думы от 20.05.2008 N 38/59).

Перечень ветхих строений, подлежащих ликвидации (разбору и сносу), устанавливается ежегодно постановлением Главы Екатеринбурга по предложениям глав администраций районов. В 2008 году ожидается ежегодное переселение из ветхих и аварийных домов 1050 семей, а к концу прогнозного периода (2011 год) - 1425 семей. В результате реализации запланированных мероприятий на 2009-2011 годы ожидается переселение в благоустроенные жилые помещения 63,1% семей, проживающих в ветхом жилищном фонде.

1 - Утверждено Решением Екатеринбургской городской Думы от 24.04.2007 N 25/41.

2 - Утверждена Решением Екатеринбургской городской Думы от 25.01.2005 N 69/4.

14. Жилищно-коммунальное хозяйство

Общий объем жилищного фонда Екатеринбурга продолжает ежегодно увеличиваться за счет стабильного роста объемов жилищного строительства. Ожидается дальнейший ежегодный ввод жилья в объеме более 900 тыс. кв.м в год и увеличение жилищного фонда города уже в 2009 году до 30,7 млн кв.м. Обеспеченность жильем в 2009 году достигнет 22,5 кв.м на человека, а к 2011 году - 23,9 кв.м/чел.

Деятельность Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга направлена на обеспечение предоставления населению качественных услуг, оказываемых организациями жилищно-коммунального комплекса города, а также на обеспечение растущих потребностей населения современными условиями комфортности, безопасности жилья, высокой надежности и безопасности функционирования инженерно-технической инфраструктуры.

Механизмами достижения поставленной цели являются стратегические проекты "Хозяин дома (территории)", "Безопасность жилья" и "Реабилитация старого жилья". В 2009-2011 годах Управлением жилищного и коммунального хозяйства, ТСЖ и ЖСК, управляющими жилищным фондом организациями, собственниками помещений планируется выполнить следующие основные мероприятия:

переоформление права собственности на земельные участки, занимаемые жилыми домами;

оказание помощи собственникам жилья в многоквартирных домах при выборе способа управления, восстановлении технической документации;

предоставление гражданам субсидий и компенсаций по оплате жилищно-коммунальных услуг, в соответствии с действующим законодательством;

организация благоустройства придомовых территорий;

организация капитального ремонта жилых домов;

проведение модернизации лифтового оборудования;

восстановление (реконструкция) жилых зданий (на 2009 год запланирована реконструкция домов, расположенных по адресам: пер. Коллективный, 6; ул. Кировградская 48, 50, на 2011 год запланировано начало работ по реконструкции домов по ул. Инженерная, 14, 16, 18);

проведение контроля и диагностики состояния основных конструктивных элементов;

установка технических средств, в том числе установка металлических дверей и решеток, запорных устройств повышенной устойчивости к взлому, домофонов, систем видеонаблюдения, сигнализации (к концу 2010 года планируется 100% оборудование жилых многоквартирных домов средствами ограничения доступа);

восстановление работоспособности существующего освещения придомовых территорий, устройство дополнительного освещения (к 2010 году планируется достигнуть 100% оснащения дворовых территорий действующими устройствами освещения);

восстановление систем дымоудаления и пожаротушения, оборудования систем эвакуации;

установка ограждений дворовых территорий.

Прогноз объемов текущего ремонта жилищного фонда в 2009 году планируется на 15,6% выше уровня 2008 года. Также предполагается увеличение объемов капитального ремонта жилищного фонда на 13,5%, а к концу прогнозируемого периода (2011 год) планируется увеличить объемы ремонта в 1,3 раза по сравнению с текущим годом. Кроме того, планируется выполнить ремонт фасадов зданий, расположенных на гостевых маршрутах, в рамках подготовки к Совещанию глав государств Шанхайской организации содружества.

Переход на полную оплату населением коммунальных услуг, а также рост цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги способствовали дальнейшему росту объема задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги. В то же время при увеличении в текущем году стоимости коммунальных услуг до 27,5% (1) и улучшении платежной дисциплины населения, абсолютная сумма задолженности продолжит расти. В каждом районе города созданы и действуют Комиссии по работе с гражданами-должниками. Работы по взысканию долгов будут продолжать вести и организации, управляющие жилищным фондом.

Представленные в прогнозе показатели качества предоставления услуг, выраженные в квартиро-днях отсутствия соответствующих видов отопления и горячей воды, прогнозируются на уровне оценки текущего года, что обеспечивается переходом на новые формы управления жилищным фондом, снижением объемов приемки от ведомств сетей, находящихся в аварийном состоянии. По отсутствию квартиро-дней холодной воды ожидается увеличение значения показателя на 24%, что объясняется увеличением уже в текущем году общих объемов капитального ремонта и перекладки водопроводных сетей на 12% с прекращением подачи воды.

1 - В соответствии с Постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 26.10.2007. N 136-ПК "Об утверждении предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям в Свердловской области на 2008 год".

15. Благоустройство

Состояние транспортной инфраструктуры влияет на приток инвестиций и экономическое развитие города. В связи с тем, что подготовка к проведению Совещания глав государств Шанхайской организации содружества является приоритетной для Екатеринбурга в 2008-2009 годы, основное внимание Администрацией города Екатеринбурга уделяется строительству автомобильных дорог и транспортных развязок, что обеспечит перераспределение транспортных потоков, повышение пропускной способности на основных магистралях, уменьшит простои транспортных средств на перекрестках. Данные работы требуют длительного времени и значительных финансовых вложений.

В целях качественного изменения состояния улично-дорожной сети в городе Екатеринбурге реализуются стратегические проекты: "Развитие регулируемой городской улично-дорожной сети", "Три городских кольца", "Автомагистрали непрерывного движения - скоростные дороги", "Комплексная схема организации дорожного движения (КСОД)", "Город для пешеходов".

Строительство транспортных развязок в разных уровнях позволяет уменьшить плотность загрузки автодорог и увеличить интенсивность движения автомобилей на магистралях. В 2009-2011 годах планируется строительство транспортных развязок в разных уровнях на пересечении улиц:

Серафимы Дерябиной - Гурзуфской - Репина (продолжение строительства);

Московская - Большакова - Ясная - Посадская (продолжение строительства);

Московская - Объездная дорога (срединное кольцо);

пер. Базовый - Комсомольская - Сибирский тракт;

ул. Амундсена - Объездная дорога (начало строительства в 2010 году);

ул. Онуфриева - ул. Серафимы Дерябиной (начало строительства в 2010 году).

Строительство ул. Европейской, от соединительной дороги между ул. Стрелочников и ул. Европейской до ул. Готвальда (продолжение работ);

В рамках строительства северного участка кольца по ул. Автомагистральной от ул. Бебеля до пр. Космонавтов запланировано выполнить три транспортных развязки в разных уровнях:

ул. Бебеля - ул. Автомагистральная;

ул. Автомагистральная - ул. Уральских коммунаров;

пр. Космонавтов - ул. Фронтовых бригад.

На 2009-2011 гг. запланировано выполнение работ по реконструкции:

ул. Фурманова, на участке от ул. Шаумяна до ул. Московской;

ул. Восточная, от ул. Большакова до ул. Декабристов;

ул. Блюхера, от ул. Уральской до ул. Шефской;

ул. Щербакова, от ул. Самолетной до ул. Павлодарской;

ул. Татищева, от ул. Пирогова до ул. Лоцмановых;

ул. Учителей, от ул. Вилонова до ул. Фронтовых бригад;

ул. Европейская, от ул. Готвальда до ул. Бебеля

ул. Ткачей, от ул. Восточной до пер. Базового.

В условиях роста транспортной загрузки дорог необходимо создание удобных, безопасных и комфортных зон для передвижения пешеходов в городе. Для создания в городе Екатеринбурге пешеходных улиц и зон, изолированных от транспортных потоков, в рамках стратегического проекта "Город для пешеходов" планируется благоустройство пешеходных улиц Попова, Пушкина, Пролетарская.

Для организации движения с учетом безопасного пропуска пешеходов через проезжую часть в текущем году планируется завершить два надземных перехода: через ул. Бебеля - ул. Таватуйскую, через Объездную дорогу в Чкаловском районе и один подземный переход на перекрестке ул. Вайнера - ул. Радищева. В перспективе на 2009 год предусмотрена разработка проекта и строительство подземного пешеходного перехода на перекрестке ул. Малышева - ул. 8 Марта.

В 2009 году планируется увеличение объемов строительства и капитального ремонта дорог, тротуаров и внутриквартальных проездов на 6,8%, объемов текущего ремонта - на 4,7%. Площадь уборки улиц города планируется сохранить на уровне текущего года. Также планируется продолжение реконструкции Исторического сквера по правому берегу реки Исеть.

Службами благоустройства города ежегодно проводятся мероприятия по озеленению городской территории. По оценке текущего года ожидается значительное увеличение объемов устройства газонов (в 2,4 раза) и сохранение объемов устройства цветников на высоком уровне предшествующего года. На 2009-2011 годы планируется сохранение текущих объемов.

16. Городской пассажирский транспорт

По оценке 2008 года общий объем перевозки пассажиров общественным транспортом несколько ниже предшествующего года. Следует отметить, что оценочные значения объемов перевозки наземного общественного транспорта значительно ниже запланированных, что объясняется снижением регулярности движения общественного транспорта в связи с простоем на дорогах из-за заторов и ремонтных работ, а также износом подвижного состава муниципальных транспортных предприятий, ростом парка легкового автотранспорта, находящегося в личной собственности граждан.

В 2009-2011 годах значительных изменений в работе городского пассажирского транспорта не ожидается. Объемы перевозки пассажиров на метро в 2011 году предположительно значительно увеличатся в связи с пуском двух новых станций "Чкаловская" и "Ботаническая". В связи с чем планируется изменение части автобусных маршрутов с переориентацией их на подводящие маршруты к станциям метро из районов Елизавет, Юго-Западный, Химмаш, Уктус-Заречный, Рудный, Вторчермет.

В 2009 году планируется осуществить строительство троллейбусной линии "Посадская - Большакова" и трамвайной линии через площадь Первой пятилетки. Строительство новых линий позволит увеличить количество маршрутов муниципального наземного транспорта.

Старение парка муниципального общественного транспорта и связанное с этим списание подвижного состава является существенной угрозой транспортному обслуживанию населения. Для решения данной проблемы в текущем году Администрацией города Екатеринбурга планируется окончательная замена устаревшего автобусного парка на современную технику за счет приобретения 89 новых автобусов. Частично обновится и парк троллейбусов (планируется приобрести 23 ед.). Поставка техники будет осуществляться в течение всего 2008 года. Обновление подвижного состава позволит сократить количество сорванных рейсов на 5%.

В 2009-2011 годах планируется приобретение 60 трамваев, 10 троллейбусов и 50 автобусов большой вместимости, в том числе в 2009 году 20 трамваев. Новые единицы подвижного состава будут направлены на замену изношенных.

В прогнозируемом периоде Администрация города Екатеринбурга продолжит работу с частными перевозчиками по оптимизации перевозок, в том числе по замене маршрутных такси на автобусы большого класса, в связи с чем объем перевозки на коммерческих автобусах к 2011 году вырастет примерно на 5% (к уровню 2008 г.) и соответственно уменьшится объем перевозки пассажиров маршрутным такси.

17. Экология

Атмосферный воздух. Загрязнение атмосферного воздуха является одной из главных экологических проблем, оказывающих влияние на здоровье населения. По оценочным данным, в 2008 году объем выброса вредных веществ в атмосферу города составит 296,5 тыс. тонн, в том числе от стационарных источников 19,5 тыс. тонн, от передвижных источников - 240,0 тыс. тонн, от неорганизованных источников - 37,0 тыс. тонн. В 2009 году, учитывая дальнейший рост выбросов вредных веществ в атмосферу от автотранспорта, валовой выброс вредных веществ в атмосферу от всех источников загрязнения возрастет до 300,5 тыс. тонн. В последующие два года прогнозируется дальнейший их рост (2011 год - 305 тыс. тонн).

Для оценки качества атмосферного воздуха используется комплексный индекс загрязнения атмосферы вредными веществами (КИЗА), который рассчитывается на основании данных мониторинга 8 стационарных постов наблюдения Свердловского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Посты наблюдения расположены в разных районах города с различными типами застройки, вблизи промышленных предприятий, автомагистралей, зон отдыха и подразделяются на "городские фоновые" (в жилых районах), "промышленные" (вблизи предприятий) и "авто" (вблизи автомагистралей с интенсивным движением транспорта). По оценочным данным, в 2008 году КИЗА практически сохранится на уровне 2007 года и составит 18,5 единиц. В прогнозируемом периоде, учитывая дальнейший рост выбросов вредных веществ в атмосферу от автотранспорта, снижение КИЗА не планируется.

В 2008 году в рамках реализации стратегического проекта "Чистый воздух" для уменьшения выбросов загрязняющих веществ от передвижных источников запланированы мероприятия по совершенствованию регулирования улично-дорожного движения, в том числе установка восьми новых светофоров. Предусмотрены также мероприятия по организации мониторинга интенсивности транспортных потоков и разработке многопрограммных режимов работы светофоров и схем организации движения на 50 перекрестках. Для проверки превышения выбросов автотранспортом вредных веществ в атмосферу в 2009-2011 годах планируется продолжение ежегодной операции "Чистый воздух".

Для снижения выбросов в атмосферный воздух от промышленных предприятий планируются мероприятия по обследованию источников выбросов промышленных предприятий с принятием мер административного воздействия за нарушение природоохранного законодательства, а также контроль за разработкой и утверждением предприятиями нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. К 2009 году число предприятий, имеющих разрешение на выброс загрязняющих веществ, достигнет 300 единиц, в 2011 - 310 единиц.

Для сокращения выбросов загрязняющих веществ от неорганизованных источников в прогнозируемом периоде планируется проведение ежегодных планово-предупредительных мероприятий по предотвращению возгорания и длительного горения твердых бытовых отходов на действующих полигонах "Широкореченский" и "Северный", совершенствование системы уборки улиц и дорог с приобретением новых видов техники.

Водные ресурсы. По оценочным данным, объем сброса загрязненных сточных вод в 2008 году по сравнению с 2007 годом возрастет на 3,4% и составит 234 млн куб.м. К 2011 году сброс загрязненных сточных вод увеличится на 1,3% и составит 237 млн куб.м. В настоящее время для уменьшения объема сброса промливневых сточных вод в рамках реализации стратегического проекта "Вода для жизни" ведется строительство кустовых очистных сооружений дождевых стоков с расположением площадки в районе улиц Куйбышева - Горького. В 2009 году будет закончен I этап строительства - перекладка Малаховского ливневого коллектора, в 2011 году планируется окончание строительства очистных сооружений, что позволит снизить поступление неочищенного ливневого стока до 10 млн куб.м в год.

В 2009 году количество водных объектов, имеющих благоустроенные зоны отдыха, соответствующие нормативным требованиям, возрастет до 8 единиц, к 2011 году - до 14 единиц. Протяженность благоустроенных прибрежных защитных полос водных объектов (устройство набережных, городских, парковых пляжей) за этот период возрастет на 8 км и составит 25 км. Для аналитического контроля качества воды на водоемах рекреационного назначения количество створов контроля возрастет с 43 до 50 единиц.

В 2009-2011 годах планируется обустройство (ремонт) 23-х родников, используемых населением в питьевых целях, продолжение работ по оснащению социально значимых учреждений города оборудованием доочистки питьевой воды, а также контролю за содержанием радона в подземных водах загородных оздоровительных учреждений.

Отходы. С учетом роста темпов строительства объектов социальной сферы и гражданского строительства в прогнозируемом периоде намечается увеличение объемов образования промышленных и твердых коммунальных отходов. Прогнозируется, что к 2011 году объем образования твердых коммунальных отходов возрастет по сравнению с 2008 годом на 8,2% и составит 330 млн куб.м, объем образования промышленных отходов за этот период увеличится на 12,5% (540 млн куб.м). В связи с увеличением образования отходов возрастет количество вывезенных отходов от предприятий и населения с 760 тыс. тонн в 2008 году до 840 тыс. тонн в 2011 году. Объем переработки твердых бытовых отходов с учетом внедрения системы раздельного сбора отходов от различных сфер деятельности в 2011 году по сравнению с 2008 годом увеличится на 33,2% и составит 29,3 тыс. тонн, по промышленным отходам объем переработки увеличится за этот период со 150 до 200 тыс. тонн. В рамках реализации стратегического проекта "Управление отходами" намечены мероприятия по упорядочению вывоза отходов из частного сектора, развитию материально-технической базы специализированных организаций по обращению с бытовыми отходами (приобретение мусоровозов, ассенизационных машин, бульдозеров, контейнеров объемом 17 куб.м). Планируется рекультивировать территорию под свалкой на ул. Крауля - Красных зорь объемом 500 тыс. куб.м, продолжить работы по реконструкции полигонов "Широкореченский" и "Северный". Количество несанкционированных свалок к 2011 году планируется сократить до 217 единиц (на 25,2% к уровню 2008 года). В прогнозируемом периоде в составе муниципального Центра промышленных отходов предполагается создать участок временного хранения и уничтожения химически загрязненных материалов и опасных отходов, а также решить вопрос по проектированию и строительству снегоприемного пункта.

Зеленые насаждения. В 2008-2009 годах в целях формирования системы устойчивых, эстетически привлекательных, благоустроенных ландшафтных комплексов планируется создать зоны отдыха и игровые детские площадки в Дендропарке по ул. Первомайской, парке Зеленая роща, парке Камвольного комбината, Набережной городского пруда от киноконцертного театра "Космос" до ул. Челюскинцев, сквера у Дома союзов, сквера по ул. Восточной от пр. Ленина до ул. Малышева, а также планируется завершение работ по созданию детской площадки "Сенсорный парк" на Вознесенской горке. В прогнозируемом периоде продолжится работа по замене старовозрастных насаждений, акарицидная обработка парков города с целью предотвращения распространения клещей. За счет средств городского бюджета планируется регулярное проведение санитарной уборки в четырех парках города (Зеленая роща, им. Чкалова, им. 5-летия ВЛКСМ, Камвольного комбината).

В настоящее время разработано и утверждено Решением Екатеринбургской городской Думы от 05.06.2007 N 39/43 Положение "Об особо охраняемых природных территориях местного значения в муниципальном образовании "город Екатеринбург" и утвержден Постановлением Главы Екатеринбурга от 20.06.2008 N 2391 перечень двадцати парков и скверов города для организации особо охраняемых природных территорий местного значения. В прогнозируемом периоде по паркам и скверам, включенным в перечень, будет выполнено технико-экономическое обоснование для придания им статуса "Особо охраняемые природные территории местного значения", включающие процедуру землеустройства с оформлением границ в натуре, расходами на благоустройство, изготовление информационных аншлагов и описательных стендов. Придание паркам статуса особо охраняемых территорий местного значения позволит улучшить состояние природной среды в городской черте, создать условия для комфортного отдыха горожан, а также исключит возможность размещения на территории парков объектов жилищного и гражданского строительства.

Экологическое образование и воспитание. В соответствии со стратегическим проектом "Экологическое просвещение и образование населения" в городе создано шесть базовых центров, 15 филиалов и 24 опорные площадки по экологическому образованию и просвещению различных возрастных категорий граждан. К 2011 году планируется увеличить количество филиалов базовых центров на пять единиц, количество опорных площадок - на восемь единиц. В результате охват населения различными формами экологического просвещения в 2011 году по сравнению с 2008 годом возрастет с 42% до 55%.

18. Правопорядок

В 2007 году отмечено существенное улучшение работы органов правопорядка, что выразилось в увеличении количества раскрытых преступлений и снижении количества зарегистрированных преступлений. По данным УВД по муниципальному образованию "город Екатеринбург", в 2009 году и последующие два года количество зарегистрированных преступлений сохранится на уровне 2008 года и составит 55,0 тыс. единиц. По числу раскрытых преступлений в прогнозируемом периоде к 2011 году по сравнению с 2008 годом предполагается рост на 2,9% (21,5 тыс. ед.), в том числе по раскрытию тяжких и особо тяжких преступлений - на 2,9% (7,0 тыс. ед.).

Благоприятный прогноз складывается по профилактическим направлениям оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел. Прогнозируется, что число преступлений, совершенных несовершеннолетними гражданами, или при их участии в 2009 году по сравнению с 2008 годом снизится на 4% и составит 590 единиц, к 2011 году ожидается дальнейшее снижение до 540 единиц.

Количество раскрытых преступлений участковыми уполномоченными милиции и количество выявленных ими административных правонарушений в 2009-2011 годах практически не изменится и сохранится на уровне 2008 года (8,4 тыс. ед. и 32,6 тыс. ед. соответственно). В 2009 году в рамках реализации стратегической программы "Екатеринбург - безопасный город" за счет средств городского бюджета планируется проведение ряда мероприятий, направленных на улучшение работы участковых уполномоченных милиции. В целях повышения квалификации участковых планируется продолжить их обучение в Уральской государственной юридической академии по специальности "Правоохранительная деятельность".

В связи с ужесточением мер административного воздействия и введением системы видеонаблюдения и фиксирования фактов нарушения правил дорожного движения, по прогнозным данным, в 2009 году по сравнению с 2008 годом намечается снижение количества случаев ДТП (с пострадавшими) на 2,8% (2900 чел.). В последующие два года количество случаев ДТП (с пострадавшими) ожидается на уровне 2009 года.

19. Молодежная политика

По оценочным данным, в 2008 году в рамках реализации стратегического проекта "Молодежный проспект" и городской программы "Развитие клубов по месту жительства на 2005-2009 гг." количество клубов по месту жительства увеличится до 133 единиц в связи с открытием двух новых клубов в Кировском районе. В 2009 году изменений в сети клубов не планируется. В 2010 году прогнозируется увеличение количества клубов до 135 единиц за счет открытия двух клубов в Верх-Исетском и Железнодорожном районах, что позволит увеличить численность занимающихся в них в 2011 году по сравнению с 2008 годом на 1,9% (93 тыс. чел.), в том числе занимающихся на постоянной основе в кружках и секциях клубов - на 2,3% (45 тыс. чел.).

В целях укрепления материально-технической базы клубов по месту жительства в 2009 году планируется провести капитальный ремонт двух клубов в Железнодорожном и Ленинском районах и выполнить текущие ремонты в 11 клубах. Кроме того, для клубов по месту жительства во всех районах города планируется приобретение мебели, компьютерного оборудования и спортинвентаря.

В прогнозируемом периоде будет продолжена работа по трудоустройству несовершеннолетних граждан в летний период. Особое внимание будет уделено тем категориям молодежи, которые нуждаются в социальной защите: детям-сиротам; инвалидам; подросткам "групп социального риска" и несовершеннолетним из малообеспеченных семей. В 2007 году количество трудоустроенных несовершеннолетних граждан в целом по городу составило 26 тыс. чел. По оценочным данным, в 2008 году ожидается снижение количества трудоустроенных несовершеннолетних граждан до 25 тыс. человек. Во-первых, это связано с изменением демографической ситуации в городе (снизилось общее количество подростков в возрасте от 14 до 18 лет), а во-вторых - с тем, что предприятия неохотно соглашаются на организацию временных рабочих мест для несовершеннолетних.

В настоящее время в городе работает 6 муниципальных социально-психологических служб, которые занимаются психологическим и юридическим консультированием молодежи. Специалисты служб проводят индивидуальные и групповые тренинги, осуществляют социально-правовой патронаж молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, ведут работу с молодыми семьями. В прогнозируемом периоде увеличения сети муниципальных социально-психологических служб не планируется, количество лиц, получивших помощь в этих службах, сохранится на уровне 2008 года (43,8 тыс. чел.).

20. Управление муниципальной собственностью

На 2009-2011 годы прогнозируется значительное уменьшение общего количества объектов муниципальной собственности по следующим причинам:

увеличение темпов приватизации жилья в 2008-2009 годах;

приватизация объектов муниципального нежилого фонда муниципального образования "город Екатеринбург" в соответствии с законодательством о приватизации;

передача муниципального имущества в собственность Российской Федерации и в собственность Свердловской области в связи с разграничением полномочий.

В связи с уменьшением количества объектов муниципальной собственности существенного роста неналоговых доходов не прогнозируется (табл. 7).

Таблица 7

Доходы от использования муниципального имущества

Показатель	Ед. изм.	Отчетный период		Плановый период
		2007	2008 оценка	2009	2010	2011
Арендная плата за использование объектов муниципального нежилого фонда	млн руб.	1182,6	1796,9	1850,0	1800,0	1800,0
Доходы по договорам на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на недвижимом имуществе, находящемся в собственности городских округов	млн руб.	78,8	93,0	100,0	115,0	120,0
Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, созданных городскими округами	млн руб.	15,2	10,2	8,0	5,0	5,0
Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ или дивидендов по акциям, принадлежащим городским округам	млн руб.	12,6	2,6	2,4	2,4	2,4
Доходы от реализации объектов нежилого фонда, иного имущества, находящегося в муниципальной собственности	млн руб.	21,3	200,0	400,0	500,0	600,0

В 2009-2011 годах прогнозируется увеличение количества объектов инженерной инфраструктуры (тепловых, электрических, водопроводных сетей, а также дорог, мостов, плотин и др.) за счет принятия в муниципальную собственность бесхозяйных объектов.

21. Землеустройство

В 2007 году основные параметры муниципального образования "город Екатеринбург" как объекта регулирования земельных отношений не изменились, общая площадь земель муниципального образования составляет 114289 га. До 2011 года изменение значения данного показателя не прогнозируется (табл. 8).

В соответствии со стратегическим проектом "Городская земля" и Генеральным планом развития муниципального образования "город Екатеринбург" в 2009 году планируется совмещение черты города с границей муниципального образования "город Екатеринбург", вследствие чего все земли меняют свое целевое назначение на земли населенных пунктов и в дальнейшем будут классифицироваться по видам разрешенного использования (табл. 9).

Таблица 8

Структура земель муниципального образования "город Екатеринбург" по
категориям целевого назначения (га)

Категория земель	Отчетный период
	2006	2007	2008 оценка
Земли сельскохозяйственного назначения	21146	20901	17565
Земли населенных пунктов	51812	52146	55482
Земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного назначения	7419	7440	7440
Земли особо охраняемых территорий и объектов	385	383	383
Земли лесного фонда	28286	28286	28286
Земли водного фонда	4347	4347	4347
Земли запаса	894	786	786
Итого земель в границах МО "город Екатеринбург"	114289	114289	114289

Уменьшение в категории земель сельскохозяйственного назначения связано с уточнением границ территорий коллективных садов, предоставлением новых земельных участков и переоформлением прав на земельные участки. В категории земель запаса уменьшение площадей произошло в связи с уточнением площадей земельных участков, а также за счет предоставления земель предприятиям и гражданам.

Таблица 9

Структура земель муниципального образования "город Екатеринбург" по видам
разрешенного использования (га)

Вид разрешенного использования земель	Плановый период
	2009	2010	2011
Земли жилой застройки	7160	7460	7610
Земли общественно-деловой застройки	4508	4608	4778
Земли промышленности	12051	12051	12051
Земли общего пользования	4083	4183	4253
Земли транспорта, связи, инженерных коммуникаций	2699	2699	2699
Земли сельскохозяйственного использования	24334	23234	22584
Земли, занятые особо охраняемыми территориями и объектами	14827	14827	14827
Земли лесничеств и лесопарков	31097	31097	31097
Земли под водными объектами	5169	5169	5169
Земли под объектами иного специального назначения	308	308	308
Земли, не вовлеченные в градостроительную и иную деятельность	8083	8653	8913
Итого земель	114289	114289	114289

Структура земель муниципального образования "город Екатеринбург" по формам собственности представлена в таблице 10.

Таблица 10

Структура земель муниципального образования "город Екатеринбург"
по формам собственности (га)

Показатели	Отчетный период			Плановый период
	2006	2007	2008 оценка	2009	2010	2011
Федеральная собственность	15384	15400	15420	15450	44458	44500
Собственность субъекта Федерации	12705	12950	13200	13400	13500	13600
Муниципальная собственность	221	1138	1500	2000	3000	3500
Частная собственность (1)	9960	10269	14110	14110	14110	14110

1 - Прогноз на плановый период 2009-2011 годов не сформирован в связи с тем, что приобретение арендуемых земель в частную собственность по законодательству Российской Федерации носит заявительный характер.

Планируется, что в 2008 году будет подготовлено 550 договоров аренды земельных участков, 530 договоров купли-продажи, 330 соглашений о расторжении договоров аренды земельных участков. Уменьшение количественных показателей договоров аренды земельных участков, которые планируется заключить в 2008 году, является следствием изменения федерального законодательства, с одной стороны, и уменьшением земельных участков, предоставление которых относится к компетенции муниципального образования "город Екатеринбург", с другой стороны.

С 01.01.2008 изменился порядок предоставления земельных участков под строительство: право на заключение договора аренды земельного участка приобретается на торгах. Так, по итогам четырех месяцев 2008 года по результатам торгов заключено всего девять договоров аренды земельных участков, предоставленных под строительство, в то время как в течение аналогичного периода 2007 года было заключено 174 договора аренды земельных участков для строительства.

Федеральным законом от 24.07.2007 N 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности" внесены изменения в Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в части продления срока переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками до 01.01.2010. Этим же законом при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право собственности установлен льготный порядок определения выкупной стоимости земельных участков под приватизированными объектами недвижимости.

Значительное увеличение количества договоров купли-продажи земельных участков и соглашений о расторжении договоров аренды земельных участков, которые планируется заключить в 2008 году, вызвано активным процессом выкупа земельных участков, ранее предоставленных в аренду, особенно земельных участков под индивидуальными жилыми домами.

В 2008 году планируется подготовка дополнительных соглашений к договорам аренды земельных участков, ранее заключенных Министерством по управлению государственным имуществом по Свердловской области (МУГИСО), в связи с передачей прав и обязанностей арендодателя Администрации города Екатеринбурга. В настоящее время МУГИСО и Администрацией города Екатеринбурга подписано соглашение о передаче прав и обязанностей арендодателя в отношении 279 договоров аренды. В течение 2008 года планируется заключить соглашение о передаче прав и обязанностей арендодателя еще в отношении около 50 договоров аренды земельных участков.

По состоянию на 01.01.2009 кадастровая стоимость земельных участков на территории Свердловской области будет пересмотрена. В связи с этим возникнет необходимость в изменении ставок земельного налога и арендной платы. В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности" порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.