Приказ Министерства здравоохранения Свердловской области от 24 октября 2008 г. N 1858-п "Об утверждении Рекомендаций по разработке государственными учреждениями здравоохранения Свердловской области положений об оплате труда работников"

В соответствии со статьей 144 Трудового кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 г. N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" ("Российская газета", 2008, 13 августа, N 170), приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2007 г. N 822 "Об утверждении перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях" ("Российская газета", 2008, 13 февраля, N 30), постановлением Правительства Свердловской области от 30.08.2007 г. N 842-ПП "Об одобрении Концепции системы оплаты труда работников областных государственных учреждений здравоохранения" (Собрание законодательства Свердловской области, 2007, 16 ноября, N 8-2 (2007) с изменениями, внесенными постановлением Правительства Свердловской области от 05.09.2008 г. N 936-ПП, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Рекомендации по разработке государственными учреждениями здравоохранения Свердловской области положений об оплате труда работников.

2. Рекомендовать руководителям органов управления здравоохранением муниципальных образований в Свердловской области, руководителям муниципальных учреждений здравоохранения принять аналогичные приказы.

Министр здравоохранения

Свердловской области

В.Г. Климин

Рекомендации
по разработке государственными
учреждениями здравоохранения Свердловской
области положений об оплате труда работников
(утв. приказом министра здравоохранения Свердловской области
от 24 октября 2008 г. N 1858-п)

I. Общие положения

1. Настоящие рекомендации по разработке государственными учреждениями здравоохранения Свердловской области положений об оплате труда работников (далее - Рекомендации) разработаны в целях оказания им практической помощи при разработке положений об оплате труда (далее - Положения).

2. Системы оплаты труда работников государственных учреждений здравоохранения Свердловской области (далее - учреждения), включающие размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами Свердловской области, а также с учетом мнения представительного органа работников.

3. Положения разрабатываются на основе действующего законодательства, а также правовых актов Министерства здравоохранения Свердловской области.

II. Структура и содержание Положения об оплате труда работников
областных государственных учреждений здравоохранения

4. В Положения рекомендуется включать следующие главы:

1) Общие положения;

2) Порядок и условия оплаты труда;

3) Условия оплаты труда руководителя учреждения, его заместителей, главного бухгалтера;

4) Другие вопросы оплаты труда либо заключительные положения.

5. Глава "Общие положения" может содержать:

преамбулу со ссылкой на основания издания Положения, действующие нормативные правовые акты, регулирующие особенности оплаты труда по виду экономической деятельности, правовые акты Министерства здравоохранения Свердловской области,

общее описание применяемой системы оплаты труда и ее основные элементы;

краткую характеристику системы оплаты труда, применяемой для отдельных категорий работников;

порядок формирования фонда оплаты труда.

6. Глава "Порядок и условия оплаты труда" может содержать следующие разделы:

"Основные условия оплаты труда";

"Компенсационные выплаты";

"Стимулирующие выплаты";

"Условия оплаты труда отдельных категорий работников".

6.1. "Основные условия оплаты труда" включают порядок применения и размеры минимальных окладов (ставок) работников на основе отнесения занимаемых ими должностей к соответствующим профессиональным квалификационным группам (далее - ПКГ), повышающих коэффициентов к окладу по занимаемым должностям.

"Основные условия оплаты труда" могут включать размеры повышающих коэффициентов к минимальным окладам (ставкам) по соответствующим ПКГ (повышающие коэффициенты к окладу по занимаемым должностям).

Размеры повышающих коэффициентов к минимальным окладам (ставкам) по соответствующим ПКГ (повышающие коэффициенты к окладу по занимаемым должностям) рассчитываются на основе осуществления дифференциации типовых должностей, включаемых в штатное расписание учреждений, соответствующих уставным целям учреждений и содержащихся в соответствующих разделах Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих. Рекомендуемые размеры повышающих коэффициентов к окладу по занимаемым должностям определяются Министерством здравоохранения Свердловской области.

Дифференциация типовых должностей осуществляется на основе оценки сложности трудовых функций, выполнение которых предусмотрено при занятии соответствующей должности, по соответствующей профессии или специальности.

Повышающий коэффициент к минимальному окладу (ставке) по соответствующим ПКГ может быть установлен работнику с учетом уровня его профессиональной подготовки, сложности, важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении постановленных задач, стажа работы в учреждении и других факторов.

Решение об установлении персонального повышающего коэффициента к минимальному окладу (ставке) по соответствующим ПКГ и его размерах принимается руководителем учреждения персонально в отношении конкретного работника.

Повышающий коэффициент к минимальному окладу (ставке) по соответствующим ПКГ по учреждению (структурному подразделению) не применяется к должностному окладу руководителя учреждения и окладам (должностным окладам) работников, у которых они определяются в процентном отношении к должностному окладу руководителя.

6.2. В разделе "Компенсационные выплаты" виды компенсационных выплат указываются на основе перечня видов выплат компенсационного характера, утвержденного приказом министра здравоохранения Свердловской области (далее - перечень видов выплат компенсационного характера).

Руководителям учреждений рекомендуется принимать меры по проведению аттестации рабочих мест с целью уточнения наличия условий труда, отклоняющихся от нормальных, и оснований применения компенсационных выплат за работу в указанных условиях.

Если по итогам аттестации рабочее место признано безопасным, то осуществление указанной выплаты не производится.

Решение о введении соответствующих выплат принимается учреждением с учетом обеспечения указанных выплат финансовыми средствами.

В каждом учреждении составляется перечень должностей, подразделений, на которые распространяются компенсационные выплаты. Этот перечень утверждается руководителем учреждения по согласованию с представителями профсоюзной организации или уполномоченным представителем трудового коллектива.

Также в разделе "Компенсационные выплаты" указывается порядок установления и размеры компенсационных выплат в виде районного коэффициента.

Выплаты компенсационного характера, установленные в процентном отношении, применяются к минимальному окладу (ставке) по соответствующим ПКГ, без учета повышающих коэффициентов.

При разработке положений по оплате труда администрации учреждения следует учитывать требование, в соответствии с которым совокупные выплаты (включающие минимальный оклад (ставку) по соответствующим ПКГ, повышающий коэффициент и компенсационные выплаты) не могут быть меньше заработной платы, которую работник получал на основе Единой тарифной сетки по должности, которую он занимал до введения новой системы оплаты труда.

6.3. Раздел "Стимулирующие выплаты" включают перечень (конкретные наименования) и рекомендуемые размеры выплат стимулирующего характера.

Данный перечень формируется в соответствии с перечнем видов выплат стимулирующего характера, утвержденным приказом министра здравоохранения Свердловской области (далее - перечень видов выплат стимулирующего характера).

В целях поощрения работников за выполненную работу в учреждении в соответствии с перечнем видов выплат стимулирующего характера в устанавливаются следующие выплаты:

по итогам работы (за квартал, полугодие, 9 месяцев, год);

за образцовое качество выполняемых работ;

за выполнение особо важных и срочных работ;

за интенсивность и высокие результаты работы.

При формировании перечня следует руководствоваться наименованиями и условиями осуществления выплат стимулирующего характера, установленными законодательством. Кроме того, данный список должен отвечать уставным задачам учреждений, а также показателям оценки эффективности работы учреждения, устанавливаемым Министерством здравоохранения Свердловской области.

При формировании перечня стимулирующих выплат для работников учреждений следует исходить из необходимости определения качественных и количественных показателей для каждой конкретной стимулирующей выплаты, при достижении которых данные выплаты производятся.

Размеры стимулирующих выплат рекомендуется устанавливать в процентном отношении или в виде коэффициентов к рекомендуемым минимальным окладам (ставкам) по соответствующим ПКГ.

Выплаты стимулирующего характера производятся по решению руководителя учреждения в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждения, а также средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, направленных учреждением на оплату труда работников:

заместителей руководителя, главного бухгалтера, главных специалистов и иных работников, подчиненных руководителю непосредственно;

руководителей структурных подразделений учреждения, главных специалистов и иных работников, подчиненных заместителям руководителей, - по представлению заместителей руководителя;

остальных работников, занятых в структурных подразделениях учреждения, - по представлению руководителей структурных подразделений.

При определении видов и размеров выплат стимулирующего характера рекомендуется учитывать:

успешное и добросовестное исполнение работником своих должностных обязанностей в соответствующем периоде;

инициативу, творчество и применение в работе современных форм и методов организации труда;

качественную подготовку и проведение мероприятий, связанных с уставной деятельностью учреждения;

участие в течение месяца в выполнении особо важных работ и мероприятий.

Конкретный размер выплаты стимулирующего характера по итогам работы может определяться как в процентах к минимальному окладу (ставке) по соответствующим ПКГ работника, так и в абсолютном размере. Максимальный размер выплаты стимулирующего характера по итогам работы не ограничен.

Выплаты стимулирующего характера, установленные в процентном отношении, применяются к минимальному окладу (ставке) по соответствующим ПКГ без учета повышающих коэффициентов.

6.4. В разделе "Условия оплаты труда отдельных категорий работников" отражаются особенности оплаты труда отдельных категорий работников, которые, по мнению руководителей учреждений, целесообразно отразить в Положениях, с учетом специфики трудовых отношений, например, педагогических работников системы здравоохранения.

7. Глава "Условия оплаты труда руководителя учреждения, его заместителей, главного бухгалтера" Положения должна содержать условия оплаты труда руководителей учреждений, включая размеры должностных окладов, размеры и условия осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Заработная плата руководителя учреждения определяется Министерством здравоохранения Свердловской области.

Для руководителя, его заместителей и главного бухгалтера предусматривается самостоятельный перечень стимулирующих надбавок. Указанные надбавки могут быть установлены с учетом целевых показателей эффективности деятельности учреждения.

Выплаты компенсационного характера руководителю, его заместителям и главному бухгалтеру производятся в соответствии с пунктом 6.2 Рекомендаций.

Премирование руководителя осуществляется с учетом результатов деятельности учреждения в соответствии с критериями оценки и целевыми показателями эффективности работы учреждения.

Размеры премирования руководителя, порядок и критерии его выплаты ежегодно устанавливаются Министерством здравоохранения Свердловской области в дополнительном соглашении к трудовому договору руководителя учреждения.

8. Положение можно дополнить главой "Другие вопросы оплаты труда" либо "Заключительные положения", в которой могут быть отражены иные условия оплаты труда работников, которые, по мнению руководителей учреждений, необходимо отразить в Положении. Кроме того, данная глава может регулировать вопросы оказания материальной помощи работникам из фонда оплаты труда.

III. Организация работы по формированию Положения об оплате труда
работников государственных учреждений здравоохранения
Свердловской области

9. При разработке Положений рекомендуется сформировать рабочую группу из числа заместителей руководителя и работников финансового, экономического, правового и кадрового подразделений учреждения и представителей профессиональных союзов.

10. Основной деятельностью рабочей группы является:

1) проведение анализа с учетом положений нормативных правовых актов:

- соотношения должностей (профессий) работников, предусмотренных штатными расписаниями учреждений, с профессиональными квалификационными группами и квалификационными уровнями;

- законодательных и иных нормативных правовых актов по оплате труда работников, действующих до введения новых систем оплаты труда;

штатной численности работников учреждений в разрезе профессиональных квалификационных групп и квалификационных уровней;

- штатной численности заместителей руководителей подведомственных учреждений;

- численности работников, которым в настоящее время установлены выплаты компенсационного характера и их размеры;

- численности работников, получающих выплаты стимулирующего характера, соответствующих утвержденному перечню видов выплат, а также иные выплаты, установленные законодательством;

- разработка предложений по:

формированию нового штатного расписания учреждения, с учетом его оптимизации;

перечню работников, с которыми могут быть заключены срочные трудовые договоры;

перечню трудовых функций, исполнение которых не требует закрепления в штатном расписании соответствующей должности;

перечню трудовых функций, которые могут быть переданы для исполнения сторонним организациям на условиях гражданско-правовых договоров.

2) анализ наименований, условий и размеров выплат компенсационного характера, применяемых в соответствии с законодательством в настоящее время в учреждении;

3) подготовка предложений по рекомендуемым размерам и условиям осуществления выплат компенсационного характера в соответствии с перечнем видов выплат компенсационного характера;

4) разработка критериев оценки эффективности работы различных категорий работников, включающих:

- прямую зависимость результатов работы непосредственно от работника;

- определение целевых показателей работы, достижимых для разных категорий работников;

- возможность оценки работы по критериям эффективности методами, которые не должны вызывать двойственных толкований и быть понятными для работника;

5) анализ наименований, условий и размеров выплат стимулирующего характера, применяемых в соответствии с законодательством в настоящее время в учреждении;

6) подготовка предложений по рекомендуемым наименованиям, условиям и размерам выплат стимулирующего характера в соответствии с перечнем видов выплат стимулирующего характера.

11. После проведения указанных мероприятий рабочая группа приступает к отработке текста Положения.

Рекомендуется иметь в виду, что заработная плата работников (персонала), устанавливаемая в соответствии с новыми системами оплаты труда, не может быть меньше заработной платы, выплачиваемой работникам в соответствии с трудовым договором до введения новых систем оплаты труда, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников (персонала) и выполнения ими работ той же квалификации.

12. Министерство здравоохранения Свердловской области проводит мониторинг готовности Положения.